近年來，隨著各種網(wǎng)約車平臺的興起，打破了出租車運(yùn)營的格局，民眾對服務(wù)好、方便、費(fèi)用低的網(wǎng)約車的接受程度一直在提高。隨著網(wǎng)約車的體驗(yàn)者和穩(wěn)定客戶越來越多，不少出租車和私家車主也加入了網(wǎng)約車的行列。而在這一過程中，網(wǎng)約車的合法地位和監(jiān)管問題也引發(fā)了社會各界的持續(xù)關(guān)注。近日空姐深夜打“滴滴”順風(fēng)車遇害事件更是將網(wǎng)約車監(jiān)管問題推上了風(fēng)口浪尖。
近日，本報(bào)記者深入探訪了恩施網(wǎng)約車平臺，了解到目前恩施唯一一家正在運(yùn)營的網(wǎng)約平臺車輛是“滴滴出行”，只需“四樣”便可注冊，不少乘客反映“滴滴”車輛存在人車不一致、套牌假牌等情況。恩施市道路運(yùn)輸管理局副局長胡友明表示，恩施“滴滴出行”未在該部門取得行政許可。同時(shí)，我州有兩家經(jīng)過行政許可的合法網(wǎng)約車輛平臺即將上車。
乘客反映：恩施“滴滴出行”問題多
據(jù)悉，“滴滴出行”是一款免費(fèi)打車軟件，自2012年在北京上線至今，涵蓋出租車、專車、快車、順風(fēng)車、代駕等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，目前，全國超過4.5億人使用。
快車作為方便市民出行的交通工具，受到許多人的歡迎，但不少市民表示，他們的“滴滴”乘車過程也發(fā)生了一些不愉快。
謝云龍向記者分享了他的一次乘車經(jīng)歷。5月2日，他通過手機(jī)微信里的“滴滴出行”叫了一輛快車，“接單后顯示對方的車是卡宴，我當(dāng)時(shí)還很驚訝，這么好的車怎么也跑‘滴滴’，結(jié)果停在我面前的竟然是一輛寶駿面包車。”謝云龍笑道。實(shí)際車輛的車牌號也不一致，司機(jī)解釋說是之前別人幫忙注冊的，使用的是別人的賬號。
市民張欣慧家住火車站附近，“大概是在4月中旬，那天早上我要去火車站，乘坐了一輛‘滴滴’快車，當(dāng)時(shí)趕時(shí)間，下車就直接進(jìn)站了，上火車后才發(fā)現(xiàn)對方車輛沒有確認(rèn)‘到達(dá)目的地’，一直往前開了十幾分鐘才點(diǎn)擊結(jié)賬。”張欣慧說，平時(shí)從家里到火車站只需6元的車費(fèi)，那次乘車最后顯示的費(fèi)用是14.5元。結(jié)賬后，由于乘客和司機(jī)的電話號碼會變成網(wǎng)絡(luò)號碼，張欣慧也無法聯(lián)系上司機(jī)，“不清楚怎么投訴，也不知道找誰賠償，后來就算了。”
“滴滴”司機(jī)：憑“四樣”東西即可注冊
5月15日11：49，記者通過“滴滴”出行預(yù)約了一輛快車，從州城施州大道福星城小區(qū)大門到葉挺路西湖花園小區(qū)，不到一分鐘的時(shí)間便有車輛接單。
上車后，記者和“滴滴”師傅聊了起來。師傅說自己是恩施人，稱州城大多數(shù)“滴滴”司機(jī)也是恩施本地人。“我們注冊‘滴滴’，只需要購車發(fā)票、行車證、駕駛證、身份證四樣?xùn)|西就可以了。”
為什么很多“滴滴”車輛會出現(xiàn)人車不一致、車籍和實(shí)際不符等情況呢？“快車不會出現(xiàn)這樣的情況，順風(fēng)車有可能，因?yàn)轫橈L(fēng)車只需要行車證、駕駛證和身份證就行，他們不需要提供購車發(fā)票。”這位師傅解釋，“滴滴順風(fēng)車”和“滴滴快車”不一樣，要求更低一些。
他還稱，“滴滴出行”在恩施是合法不合規(guī)的，“國家允許這個平臺運(yùn)營，那就是合法的，但我們在恩施沒有經(jīng)過運(yùn)管部門的行政許可，確實(shí)是不合規(guī)的。”他說之所以該平臺不在恩施運(yùn)管部門審核，可能是因?yàn)樗緳C(jī)需要繳納一定費(fèi)用，“扣除25%的提成，辦個證還要收錢，估計(jì)很多車都不會去跑了。”
對于網(wǎng)上出現(xiàn)的空姐深夜打“滴滴”順風(fēng)車遇害事件，他認(rèn)為，乘坐出租車也可能出現(xiàn)這樣的事。“我覺得乘客本身要有安全防范意識，深夜不要一個人乘坐車輛。”
運(yùn)管部門：恩施“滴滴出行”未經(jīng)行政許可
5月14日，記者采訪了恩施市道路運(yùn)輸管理局副局長胡友明。“‘滴滴出行’是恩施最早和目前唯一一家正在運(yùn)行的網(wǎng)約平臺，嚴(yán)格來說，它屬于非法平臺，因?yàn)闆]有在我們這里經(jīng)過行政許可，平臺下面才有車，我們許可的是平臺。”
胡友明介紹，“滴滴出行”對于駕駛員的注冊很簡單，只要有駕駛證、車牌號，對車輛保險(xiǎn)、gps定位都沒什么要求。
“滴滴”的監(jiān)管較困難，“他們不主動到我們這里來申報(bào)和進(jìn)行行政許可，總部也不在恩施。”胡友明表示，目前還沒有接到乘客在“滴滴出行”網(wǎng)約車輛平臺的投訴，如果要打擊恩施“滴滴出行”的非法運(yùn)營，有一些難度。
據(jù)悉，“滴滴”駕駛員接單一星期后，才能通過平臺結(jié)賬。作為運(yùn)管部門，證據(jù)不充分也是打擊非法營運(yùn)難度大的原因之一。
“如果投訴到我們這里來，我們也無法對車輛進(jìn)行鎖定，除非在公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下，調(diào)取監(jiān)控、查車牌，難度很大。或者是現(xiàn)場發(fā)生糾紛，有充分的證據(jù)，那就好解決。但一般的乘客都覺得麻煩，也不配合，所以維權(quán)就更難。”他繼續(xù)說道。
據(jù)了解，要封閉恩施“滴滴出行”，只有公安的網(wǎng)監(jiān)才可以在端口對他們進(jìn)行封閉，作為運(yùn)管部門是沒有這個職權(quán)的。同時(shí)，對乘客來說，反對意見占多數(shù)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人認(rèn)為網(wǎng)約車方便、快捷。
4月26日，恩施市道路運(yùn)輸管理局對外發(fā)布公告，2018年1月3日，深圳萬順叫車云信息技術(shù)有限公司恩施分公司、武漢斑馬快跑科技有限公司恩施分公司取得恩施市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可。胡友明說，目前恩施市只有這兩家合法網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車輛平臺公司，“這種正規(guī)平臺的駕駛員都要先考一個從業(yè)資格證，必須在派出所開出三年無犯罪記錄的證明，且對于車輛的保險(xiǎn)、gps定位、車輛的標(biāo)準(zhǔn)都有要求，所以都還沒正式上車，我們也會加強(qiáng)對這兩家平臺的監(jiān)管。”
加強(qiáng)監(jiān)管 讓網(wǎng)約車“約”得放心
5月14日，記者撥打4000000999“滴滴”人工客服電話，工作人員表示該公司總部在北京，全國沒有設(shè)立分公司，都是網(wǎng)絡(luò)客服。“如果出現(xiàn)人車不一致的情況，該公司查清楚后會封號，如果出現(xiàn)騷擾之類的情況是很嚴(yán)重的，就會把相關(guān)消息反饋到更高級的小組，和乘客直接取得聯(lián)系。對于違反規(guī)則的司機(jī)，滴滴出行方將對其降低服務(wù)分或等級，直接后果是司機(jī)接單量減少，如果滴滴快車司機(jī)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，其賬號可能被封。對于“嚴(yán)重問題”的界定，客服沒有給予明確的說明。
5月15日，記者采訪到中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司恩施中心支公司的工作人員，“出租營運(yùn)車是按照租賃車輛投保的，保費(fèi)是很高的，‘滴滴’都是私家車，我們無法給它按照營運(yùn)車輛理賠。”
2017年，恩施市政府出臺關(guān)于網(wǎng)約車管理細(xì)則，其中對于網(wǎng)約車輛本身的要求就是必須要高于出租車的標(biāo)準(zhǔn)，車輛保險(xiǎn)等必須按照營運(yùn)車輛的要求規(guī)范，例如必須購買承運(yùn)責(zé)任險(xiǎn)和三者責(zé)任險(xiǎn)。
胡友明說，去年該部門在武漢“滴滴”平臺了解到一個數(shù)據(jù)，“這個數(shù)據(jù)可能不完全準(zhǔn)確，在我州注冊的‘滴滴’車輛有12000臺，很多人是上班族，從沒接單的就有6000多臺，一個月跑單較少的大概有5000臺，經(jīng)常跑的也就1000多臺。”
目前，許多網(wǎng)約車是打了法律、制度的擦邊球，甚至鉆了空子。網(wǎng)約車市場也并不是盡善盡美，司機(jī)身份審查不嚴(yán)、補(bǔ)貼大戰(zhàn)擾亂正常競爭……這些都是需要規(guī)范的地方。
胡友明說，作為運(yùn)管部門，對網(wǎng)約車依法進(jìn)行管理，還要嚴(yán)格監(jiān)督，確保管理有效。切實(shí)做好網(wǎng)約車實(shí)名制管理工作、網(wǎng)約車納入公共交通安全管理體系工作和管理實(shí)施工作，加強(qiáng)監(jiān)管，讓網(wǎng)約車“約”得放心。

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