近年來，隨著各種網約車平臺的興起，打破了出租車運營的格局，民眾對服務好、方便、費用低的網約車的接受程度一直在提高。隨著網約車的體驗者和穩定客戶越來越多，不少出租車和私家車主也加入了網約車的行列。而在這一過程中，網約車的合法地位和監管問題也引發了社會各界的持續關注。近日空姐深夜打“滴滴”順風車遇害事件更是將網約車監管問題推上了風口浪尖。
近日，本報記者深入探訪了恩施網約車平臺，了解到目前恩施唯一一家正在運營的網約平臺車輛是“滴滴出行”，只需“四樣”便可注冊，不少乘客反映“滴滴”車輛存在人車不一致、套牌假牌等情況。恩施市道路運輸管理局副局長胡友明表示，恩施“滴滴出行”未在該部門取得行政許可。同時，我州有兩家經過行政許可的合法網約車輛平臺即將上車。
乘客反映：恩施“滴滴出行”問題多
據悉，“滴滴出行”是一款免費打車軟件，自2012年在北京上線至今，涵蓋出租車、專車、快車、順風車、代駕等多項業務，目前，全國超過4.5億人使用。
快車作為方便市民出行的交通工具，受到許多人的歡迎，但不少市民表示，他們的“滴滴”乘車過程也發生了一些不愉快。
謝云龍向記者分享了他的一次乘車經歷。5月2日，他通過手機微信里的“滴滴出行”叫了一輛快車，“接單后顯示對方的車是卡宴，我當時還很驚訝，這么好的車怎么也跑‘滴滴’，結果停在我面前的竟然是一輛寶駿面包車。”謝云龍笑道。實際車輛的車牌號也不一致，司機解釋說是之前別人幫忙注冊的，使用的是別人的賬號。
市民張欣慧家住火車站附近，“大概是在4月中旬，那天早上我要去火車站，乘坐了一輛‘滴滴’快車，當時趕時間，下車就直接進站了，上火車后才發現對方車輛沒有確認‘到達目的地’，一直往前開了十幾分鐘才點擊結賬。”張欣慧說，平時從家里到火車站只需6元的車費，那次乘車最后顯示的費用是14.5元。結賬后，由于乘客和司機的電話號碼會變成網絡號碼，張欣慧也無法聯系上司機，“不清楚怎么投訴，也不知道找誰賠償，后來就算了。”
“滴滴”司機：憑“四樣”東西即可注冊
5月15日11：49，記者通過“滴滴”出行預約了一輛快車，從州城施州大道福星城小區大門到葉挺路西湖花園小區，不到一分鐘的時間便有車輛接單。
上車后，記者和“滴滴”師傅聊了起來。師傅說自己是恩施人，稱州城大多數“滴滴”司機也是恩施本地人。“我們注冊‘滴滴’，只需要購車發票、行車證、駕駛證、身份證四樣東西就可以了。”
為什么很多“滴滴”車輛會出現人車不一致、車籍和實際不符等情況呢？“快車不會出現這樣的情況，順風車有可能，因為順風車只需要行車證、駕駛證和身份證就行，他們不需要提供購車發票。”這位師傅解釋，“滴滴順風車”和“滴滴快車”不一樣，要求更低一些。
他還稱，“滴滴出行”在恩施是合法不合規的，“國家允許這個平臺運營，那就是合法的，但我們在恩施沒有經過運管部門的行政許可，確實是不合規的。”他說之所以該平臺不在恩施運管部門審核，可能是因為司機需要繳納一定費用，“扣除25%的提成，辦個證還要收錢，估計很多車都不會去跑了。”
對于網上出現的空姐深夜打“滴滴”順風車遇害事件，他認為，乘坐出租車也可能出現這樣的事。“我覺得乘客本身要有安全防范意識，深夜不要一個人乘坐車輛。”
運管部門：恩施“滴滴出行”未經行政許可
5月14日，記者采訪了恩施市道路運輸管理局副局長胡友明。“‘滴滴出行’是恩施最早和目前唯一一家正在運行的網約平臺，嚴格來說，它屬于非法平臺，因為沒有在我們這里經過行政許可，平臺下面才有車，我們許可的是平臺。”
胡友明介紹，“滴滴出行”對于駕駛員的注冊很簡單，只要有駕駛證、車牌號，對車輛保險、gps定位都沒什么要求。
“滴滴”的監管較困難，“他們不主動到我們這里來申報和進行行政許可，總部也不在恩施。”胡友明表示，目前還沒有接到乘客在“滴滴出行”網約車輛平臺的投訴，如果要打擊恩施“滴滴出行”的非法運營，有一些難度。
據悉，“滴滴”駕駛員接單一星期后，才能通過平臺結賬。作為運管部門，證據不充分也是打擊非法營運難度大的原因之一。
“如果投訴到我們這里來，我們也無法對車輛進行鎖定，除非在公安機關的協助下，調取監控、查車牌，難度很大。或者是現場發生糾紛，有充分的證據，那就好解決。但一般的乘客都覺得麻煩，也不配合，所以維權就更難。”他繼續說道。
據了解，要封閉恩施“滴滴出行”，只有公安的網監才可以在端口對他們進行封閉，作為運管部門是沒有這個職權的。同時，對乘客來說，反對意見占多數，因為大多數人認為網約車方便、快捷。
4月26日，恩施市道路運輸管理局對外發布公告，2018年1月3日，深圳萬順叫車云信息技術有限公司恩施分公司、武漢斑馬快跑科技有限公司恩施分公司取得恩施市網絡預約出租汽車經營許可。胡友明說，目前恩施市只有這兩家合法網絡預約車輛平臺公司，“這種正規平臺的駕駛員都要先考一個從業資格證，必須在派出所開出三年無犯罪記錄的證明，且對于車輛的保險、gps定位、車輛的標準都有要求，所以都還沒正式上車，我們也會加強對這兩家平臺的監管。”
加強監管 讓網約車“約”得放心
5月14日，記者撥打4000000999“滴滴”人工客服電話，工作人員表示該公司總部在北京，全國沒有設立分公司，都是網絡客服。“如果出現人車不一致的情況，該公司查清楚后會封號，如果出現騷擾之類的情況是很嚴重的，就會把相關消息反饋到更高級的小組，和乘客直接取得聯系。對于違反規則的司機，滴滴出行方將對其降低服務分或等級，直接后果是司機接單量減少，如果滴滴快車司機出現嚴重問題，其賬號可能被封。對于“嚴重問題”的界定，客服沒有給予明確的說明。
5月15日，記者采訪到中國太平洋財產保險股份有限公司恩施中心支公司的工作人員，“出租營運車是按照租賃車輛投保的，保費是很高的，‘滴滴’都是私家車，我們無法給它按照營運車輛理賠。”
2017年，恩施市政府出臺關于網約車管理細則，其中對于網約車輛本身的要求就是必須要高于出租車的標準，車輛保險等必須按照營運車輛的要求規范，例如必須購買承運責任險和三者責任險。
胡友明說，去年該部門在武漢“滴滴”平臺了解到一個數據，“這個數據可能不完全準確，在我州注冊的‘滴滴’車輛有12000臺，很多人是上班族，從沒接單的就有6000多臺，一個月跑單較少的大概有5000臺，經常跑的也就1000多臺。”
目前，許多網約車是打了法律、制度的擦邊球，甚至鉆了空子。網約車市場也并不是盡善盡美，司機身份審查不嚴、補貼大戰擾亂正常競爭……這些都是需要規范的地方。
胡友明說，作為運管部門，對網約車依法進行管理，還要嚴格監督，確保管理有效。切實做好網約車實名制管理工作、網約車納入公共交通安全管理體系工作和管理實施工作，加強監管，讓網約車“約”得放心。

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