堅持黨的領導,是事業發展的根本所在、命脈所在。習近平總書記在黨的十九大報告中強調,堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平。
黨的十八大以來,我市堅決貫徹黨中央和省委的決策部署,牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
市委書記魏曉明在市委十一屆六次全會上指出,全市各級黨組織和廣大黨員干部,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度“六大建設”。
五年來,全市各級各部門認真落實中央八項規定精神和“省30條”、“市26條”,開展“四風”整治:在全省率先清理整頓行業協會,出臺干部負面清單,推行干部多維度考核,實行“一把手三個不直接分管”制度,制定落實“兩個責任”“一案雙查”實施辦法,懲防體系建設扎實推進……
全市牢固樹立大抓基層導向,嚴格黨員教育管理,全面提升基層黨建工作水平,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
基礎不牢,地動山搖。全市始終將思想建黨擺在更加突出的位置,堅持以黨的理論創新成果武裝頭腦。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育和警示教育,建立健全“三會一課”紀實報告、主題黨日等制度,進一步嚴肅黨內政治生活、純潔了政治文化、優化了政治生態。
按照省委“1+7”基層黨組織標準化建設意見,全市積極推進基層組織建設創新,圍繞建設政治型、學習型、規范型、服務型、智慧型黨組織,研究出臺安慶版實施方案,提出“一年50%、兩年90%、三年全面上臺階”的工作目標,開展“四清三查”,有力地推進了基層黨組織更好發揮政治功能和服務功能。
基層黨建大調研制度建立,開展分領域分專題調研活動,總結推廣“岳西經驗”“黃鋪經驗”,開展城市社區“黨建+”系列調研。市委每季度召開一次基層“兩代表一委員”和群眾代表座談會,專題聽取對有關工作的意見建議。領導干部直接幫扶貧困村、貧困戶,聯系企業和基層黨組織,加強對基層工作的指導,切實幫助解決實際困難。
城市黨建緊扣國有企業黨建、高校思想政治建設、社區黨建開展集中大調研。華茂集團抓黨建促發展工作經驗和迎江區開放融合促進城市基層黨建工作經驗分別在全省會議交流。制定《關于進一步加強全市園區非公企業黨建工作的意見》,創新開展“黨建帶群建,合力抓創建”工作,實行“單位聯社區、干部聯居戶”,發揮示范引領作用,非公企業黨建工作連續兩年躋身全省第一方陣。
《安慶市市直定點幫扶單位責任清單》《安慶市選派駐村扶貧第一書記責任清單》出臺,圍繞農村黨建和脫貧攻堅工作,如期完成選派206名縣級干部到村任職工作,健全選派干部教育、管理、考核機制。建立典型調研和問題調查制度,建立智慧黨建平臺,嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員等制度。
思想建黨補足精神之鈣
市委中心組成員輪流作學習輔導,建立市級領導送理論進基層宣講制度
全市持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等
全市建立健全省市縣三級宣講聯動機制,每年組織開展1000場次以上送理論進基層宣講活動
堅定理想信念,加強黨性修養,提升精神境界,核心是突出思想建黨。
五年來,全市宣傳思想文化戰線堅持不懈推進理論武裝,堅定理想信念主心骨。以領導干部為重點,以黨委(黨組)中心組和學習型黨組織建設為抓手,建立意識形態工作責任清單,建立報告會、研討會、論壇講座內容審查制度,牢牢把握意識形態工作主導權。
發揮關鍵少數的關鍵核心作用。市委出臺《關于進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習制度的意見》,市委中心組成員輪流作學習輔導,建立市級領導送理論進基層宣講制度,推動重要精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區。
發揮黨員干部的先鋒模范作用。全市持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等,選樹全國脫貧攻堅獎奮進獎獲得者黃勇、“安徽好人”交警畢偉等一批先進典型,評選一批市級學習型黨組織建設工作示范點,引領廣大黨員干部補足精神之鈣。
發揮普通群眾的基層基礎作用。全市建立健全省市縣三級宣講聯動機制,每年組織開展1000場次以上送理論進基層宣講活動。
弘揚主旋律、傳遞正能量,講好安慶故事。近三年,中央和省級主流媒體每年平均刊發我市稿件4000余篇(條)以上、總量穩居全省第一方陣。推進媒體融合發展,借鑒“中央廚房”式全媒體報道平臺經驗,安慶日報社依托日報、晚報、手機報以及安慶新聞網、政務微博安慶發布、政務微信安慶之聲、安慶晚報微信公眾號等傳播渠道,形成了“三報一網”“多微一端”多媒體矩陣,新媒體用戶總量超過75萬,安慶新聞網晉升國家一類資質新聞網站。市廣播電視臺形成的“一網兩微一頭條”為主的新媒體傳播格局。
穩步深化文化體制改革,大力發展文化產業。截至2017年12月,全市規模以上文化企業達142家,其中6家在資本市場成功上市(掛牌)。2017年11月17日,全國精神文明建設表彰大會在北京舉行。作為全國30個新入選的全國文明城市代表,市委書記魏曉明赴京參加了表彰大會。安慶三年創城夢,今朝終夢圓。
反腐敗壓倒性態勢正在形成
2013年以來,全市共立案5808件,處分5487人,其中縣處級干部78人,鄉科級干部912人。積極實踐監督執紀“四種形態”,著重抓早抓小,嚴厲懲處極少數,教育挽救大多數
市及10個縣(市、區)監察委員會組建成立,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋
全市堅持以嚴明的紀律、嚴密的制度、嚴格的監督,加強反腐倡廉建設,著力強化不敢腐的態勢、構建不能腐的機制、營造不想腐的氛圍。
全面從嚴治黨,必須堅持黨委集中統一領導,必須堅持把紀律挺在前面,堅持失責必問、問責必嚴。五年來,全市黨風政風持續好轉,反腐敗壓倒性態勢正在形成,人民群眾滿意度不斷提升。
以堅定的決心維護政治紀律和政治規矩。全市深入開展政治紀律和政治規矩教育,組織“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育,嚴肅黨內政治生活,落實黨委主體責任和紀委監督責任,嚴把干部選拔黨風廉政意見回復關,制定“九個不準”規定,組織開展換屆風氣督查。
以嚴厲的問責保障市委決策部署貫徹實施。全市對脫貧攻堅、安全生產、生態環保等工作領域,組織開展整懶治庸、用權監督專項行動,以問責倒逼問題解決,以問責倒逼責任落實。通過監督執紀問責,促使各級黨組織更加自覺地扛起全面從嚴治黨政治責任,積極主動地落實市委各項重大決策部署。
以釘釘子精神深化“四風”和“微腐”整治。全市深入整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,嚴促黨員干部養成遵規守紀的行動自覺。五年來,全市共查處違反中央八項規定精神問題435起,處理711人,給予黨政紀處分520人。查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題747件,處理1028人。
以有力的查處鞏固懲治腐敗高壓態勢。2013年以來,全市共立案5808件,處分5487人,其中縣處級干部78人,鄉科級干部912人。直接查辦了夏吉侃、陸有志、汪革新等不收斂、不收手的嚴重違紀案件,形成了有力震懾。積極實踐監督執紀“四種形態”,著重抓早抓小,嚴厲懲處極少數,教育挽救大多數。
深入扎實推進國家監察體制改革試點工作。市及10個縣(市、區)監察委員會組建成立,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。成立巡察工作辦公室和巡察組,開展常態化巡察、機動式巡察和專項巡察,推動管黨治黨政治責任落地生根。深化派駐紀檢機構改革,強化派駐監督,實現對全市黨和國家機關派駐監督全覆蓋。
以嚴、實的要求推進紀檢監察隊伍建設。我市創新實施嚴防燈下黑“五個一”行動,通過深化教育、嚴格管理、強化監督、深化改革,嚴格管控監督執紀權力,堅決防止“燈下黑”,履職能力不斷提升。
堅持正確用人導向
先后選拔了13名緊缺專業干部充實縣級政府班子,縣級政府班子大學以上學歷人數比例提高到93%,平均年齡下降2.4歲。選拔158名“三類人員”進入鄉鎮班子
堅持做到凡提必聽、凡提必審、凡提必核、凡提必查,切實防止“帶病提拔”和“帶疑上崗”的現象
全市堅持黨管干部原則,堅持新時期好干部標準,堅持正確用人導向,把忠誠干凈擔當的干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。
不斷創新選人用人機制,堅持好干部標準,堅持“六選六不選”,樹立正確用人導向。嚴明政治紀律和政治規矩,認真落實民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度,黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性不斷增強,大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔價值觀。近年來先后選拔了13名緊缺專業干部充實縣級政府班子,縣級政府班子大學以上學歷人數比例提高到93%,平均年齡下降2.4歲。選拔158名“三類人員”進入鄉鎮班子。
出臺市委管理的領導班子和領導干部考核工作意見,制定領導班子和領導干部基礎信息檔案、運行情況備案、調整配備預案精準管理辦法。堅持做到凡提必聽、凡提必審、凡提必核、凡提必查,切實防止“帶病提拔”和“帶疑上崗”的現象。同時,拓寬選人用人視野,加大年輕干部、專業干部培養選拔力度。五年來,全市共提拔重用40歲左右的年輕干部114名,其中35歲以下26名。
加大干部交流力度,推進干部交流制度化常態化,開展市縣雙向交流,擇優選派市直正科級優秀干部到高配鄉鎮擔任鄉鎮長,選拔優秀鄉鎮干部到市直機關任部門副職。先后選派13名80后干部進行市縣之間雙向交流任職,選派10名干部到外地掛職鍛煉,爭取11名國家部委、央企、省直單位優秀干部到縣(市、區)掛職。推進重要崗位交流輪崗全覆蓋,2017年確定交流輪崗對象315名。
完善年輕干部、后備干部、專業干部庫,建立領導班子和領導干部基礎信息檔案、運行情況備案、調整配備預案。推進干部綜合考核,制定干部激勵和容錯糾錯實施辦法,鼓勵干部敢于擔當、奮發有為。制定“1+5”人才引進激勵措施,力爭引進產業類優秀人才和科技、教育、衛生、宣傳、文化領域高層次人才實現突破。
防控風險服務發展
《安慶市菱湖風景區條例》頒布實施
開展金融環境專項整治,堅決打擊非法集資、惡意逃廢債等行為
創新“1+3”信訪積案化解模式,推廣“六尺巷”調解工作法
全市堅持黨對政法工作的領導,充分發揮政法機關“刀把子”作用,著力防控風險、服務發展,切實維護社會大局穩定,促進社會公平正義,保障人民群眾安居樂業。
共建共治共享,共筑平安安慶。五年來,全市以全力維護社會大局穩定為首要政治任務,以健全落實社會治安綜合治理領導責任制為抓手,以創建全國社會治安綜合治理優秀市為統領,為經濟社會發展提供了有力法治保障。
積極推進政法工作創新。我市推進地方立法工作,《安慶市菱湖風景區條例》頒布實施,制定了《安慶市城市管理條例》《安慶市電動車管理辦法》等法規。
創新社會治安綜合治理和城市管理方式。“天網工程”正式聯網運行,城區視頻監控實現全覆蓋;改革城區公安網格化巡邏防控勤務模式,推進“公安+城管+n”大聯勤模式。有效提高了阻斷和打擊網絡犯罪、電信詐騙以及網絡安全保衛等能力。群防群治力量日益壯大,社會治安、文明交通和城市管理取得顯著成效。2017年,全市刑事案件發案數同比下降15%、治安案件發案數同比下降26%、可防性案件發案數同比下降5.3%。
市財政、公安、法院、檢察院等部門聯動開展金融環境專項整治,堅決打擊非法集資、惡意逃廢債等行為。嚴防安全生產事故發生,構建查找、研判、預警、防范、處置、責任機制,落實黨政同責、失職追責。
爭創全國社會治安綜合治理優秀市,圍繞“一個目標”,實現“兩個提升”、推進“四大建設”、維護“五大領域安全”。創新“1+3”信訪積案化解模式,推廣“六尺巷”調解工作法,促進矛盾化解和訴求解決。近年來,全市96%以上的矛盾糾紛在基層一線得到妥善化解。
持續開展正風肅紀專項行動。自“正風肅紀”攻堅戰開展以來,全市政法系統共查處違紀案件9起,給予黨紀政紀處分9人次,問責64人次。
匯聚各方智慧
市人大常委會與市政府、市政府與市政協聯系制度建立,堅持市委、市政府與市政協共同制定并組織實施年度協調活動計劃,實現了“四大班子”同頻共振
各民主黨派圍繞脫貧攻堅、森林防火、防汛抗旱、民生工程、文明創建等重點工作,開展專項督查和評議評估
全市始終堅持統一戰線重要法寶地位,牢牢把握統一戰線發展的方向,推動各領域統戰工作開展,形成最大公約數,畫出最大同心圓。
同舟共濟者勝,勠力同心者興。五年來,全市積極探索創新統戰工作體制機制,明晰職責、構建網絡、做實載體、搭好平臺,充分發揮統一戰線凝心匯智聚力的重要法寶作用,積極推行統戰職責清單化、統戰組織網絡化、統戰載體多元化、統戰平臺特色化,先后獲得全國統一戰線工作實踐創新成果獎、全國統一戰線宣傳工作先進單位、全國民族團結進步模范集體、全國宗教工作系統先進集體等榮譽,走出了一條具有安慶特色的統戰工作新路子。
積極推進民主政治建設創新。市人大常委會與市政府、市政府與市政協聯系制度建立,堅持市委、市政府與市政協共同制定并組織實施年度協調活動計劃,實現了“四大班子”同頻共振。統戰載體多元化,開設大講壇,創辦手機報,創建工作站,組建服務團,創建教育基地,引導統一戰線成員樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”。
各民主黨派和無黨派人士有了建言直通車。“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的工作機制建立。各民主黨派圍繞脫貧攻堅、森林防火、防汛抗旱、民生工程、文明創建等重點工作,開展專項督查和評議評估。2017年,有7個民主黨派市級組織分別對全市5個國家級貧困縣和其他有脫貧攻堅任務的縣(市、區)開展脫貧攻堅民主監督,提出意見和建議。同時,市委統戰部組織85家民營企業及15家行業商(協)會結對幫扶100個貧困村,百企幫百村格局形成,各縣(市、區)同步組織500家民營企業參與結對幫扶工作,已投放項目250余個,投入資金3100余萬元,促進貧困戶增收620萬元。
市委統戰部還依托新媒體,開辟民聲、回音欄回應群眾關切訴求,協助黨委政府調解關系、化解矛盾、解疑釋惑,傳遞正能量。通過收錄專家學者等統一戰線先進人物事跡材料,編印《黨外人士風采錄》,提升黨外代表人士社會公認度和影響力。
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