我市涉農三區四市現有承包耕地總面積610.78萬畝,截至今年第三季度,全市農村土地有序流轉總面積達到283.65萬畝,占承包耕地總面積的46.4%,比2016年增長22.9%;流轉主要集中在平度市、萊西市、膠州市、即墨區和黃島區,分別是94.38萬畝、50.23萬畝、44.12萬畝、43.83萬畝、46.2萬畝;流出土地農戶達到47.5萬戶,占承包總農戶111.97萬戶的42.4%,比去年增長17.3%。全市50畝以上規模經營210.73萬畝,占土地流轉總面積的74.3%。主要有以下五個特點:
一、流轉形式多種并存。目前我市土地有序流轉主要有轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等形式,前兩種形式占主導地位,其中:轉包176.32萬畝、出租67.56萬畝,分別占土地流轉總面積的62.2%、23.8%。從土地經營規模來看,主要集中在50畝-100畝和100畝-500畝兩個區間,其中:農戶多集中在50畝-100畝區間,家庭農場多集中在100-500畝區間,農民專業合作社在以上兩個區間較均衡分布。
二、經營主體多元發展。我市土地有序流轉呈現出以家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業為主,農戶與農戶之間分散、零碎的流轉為輔的多元化主體發展特點。全市現有農村土地規模經營主體15395家,較上年增加160家,在這些經營主體中,家庭農場參與農村土地流轉的數量最多,流轉面積最大。從數量上看,全市有家庭農場6692家,占全部規模經營主體的43.4%;從面積上看,家庭農場流轉土地54.88萬畝,占土地有序流轉總面積的19.3%;從作物上看,家庭農場從事糧食作物種植40.41萬畝,占土地有序流轉總面積的14.2%,占家庭農場流轉土地面積的73.6%。
三、流轉范圍有新變化。以前土地有序流轉主要集中在區市城郊一些二三產業比較發達的鎮和街道,現在已經呈現出全市整體推進、全面開花的格局。從流轉面積看,平度市位居第一,土地流轉面積達94.38萬畝,占全市流轉總面積的33.3%;其次是萊西市,土地流轉面積達50.23萬畝,占全市流轉總面積的17.7%。從轉入對象上看,流入企業和農民專業合作社的土地面積在逐年增加,流入家庭農場的土地面積出現了減少的現象,這是因為一是我市近幾年連年干旱,土地收益大幅減少,家庭農場以家庭為經營單位,經濟實力較弱,承受風險的能力不強;二是小麥、玉米收購價格低迷,種糧收益減少,受以上兩方面原因疊加影響,有的家庭農場出現了幅度較大的退租現象。黃島區土地流轉以農業企業為主,有271家企業參與流轉,流轉土地16.08萬畝;即墨市有258家企業參與流轉,流轉土地13.68萬畝。平度市、萊西市土地流轉以家庭農場為主,參與主體分別為3374家、1162家,流轉土地分別為27.12萬畝、16.68萬畝,分別占本地流轉面積的28.7%、33.2%;膠州市土地流轉以農戶為主,流轉面積為31.48萬畝;嶗山區和城陽區因區情地域特點,土地流轉規模較小。
四、流轉期限更趨合理。目前我市土地有序流轉期限考慮到二輪延包剩余期和群眾意愿,主要分布在3個時間段,其中流轉期限10年以上的面積達到99.16萬畝,占總流轉面積的35%;流轉期限在5--10年的面積達到79.47萬畝,占總流轉面積的28%;流轉期限在5年以內的面積為105.06萬畝,占總流轉面積的37%。
五、流轉價格呈下降趨勢。受近幾年連續干旱和主要糧食作物收購價格低迷影響,土地收益特別是種糧收益明顯下降,土地流轉價格呈下降趨勢。據調查,平度市土地流轉價格由往年的1000-1200元/畝·年,下降到800元左右,萊西市、膠州市和即墨區流轉價格由原來的800-1000元左右下降到600元左右,黃島區土地以流入企業為主,企業抵御市場風險能力較強,簽訂的合同多為長期合同,租賃關系較為穩定,且種植作物多為經濟作物,有較高收益,因此流轉價格受影響不大。
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