創新發展 廈門自貿片區已推出52項全國首創改革舉措
廈門外代報關行工作人員正在用國際貿易“單一窗口”進行貨物申報。
?。◤B門日報 本版文/圖 本報 記者 崔昊）改革開放40年，始終站在改革開放最前沿的廈門，因改革而生，因開放而強。如今，新一輪對外開放全面鋪開。其中，加快實施自由貿易試驗區戰略作為一項重要內容，被賦予光榮而艱巨的使命。
改革不停息，發展不止步。在市委市政府的高度重視和正確領導下，三年多來，廈門自貿片區大膽試、大膽闖、自主改，主動融入我國新一輪改革開放大局，推出以國際貿易“單一窗口”為代表的一系列可復制可推廣的改革創新舉措，著力提升供給質量、推動高質量發展，打造國家改革創新試驗平臺。
降本增效
優化口岸營商環境
助力國際航運中心建設
2015年4月21日，廈門自貿片區掛牌當日，廈門國際貿易“單一窗口”同步上線，圍繞國際貿易整體鏈條運作進行頂層設計、統一規劃，整合“關、港、貿”資源，開啟了廈門港貿易便利化水平的新時代。
如今，“單一窗口”功能不斷完善，已相繼推出1.0版和2.0版，從最初的貨物申報、運輸工具申報，拓展到出口退稅、分送集報、涉稅擔保等相關金融服務，并增加了貿易許可證簽發、政務服務、公共查詢等功能，通過不斷歸整應用系統，大大提升企業便利化、滿意度。
近年來，廈門自貿片區在貿易便利化方面加大系統集成。廈門片區對標先進港口，加快建設國內領先的國際貿易“單一窗口”，大力降低口岸成本，提升口岸通關效率，著力打造口岸公共服務的生態圈，不斷提升廈門國際航運中心競爭力。
其中，在創新集裝箱智慧物流方面，國際貿易“單一窗口”整合碼頭、閘口、拖箱、堆場等港口物流各環節的信息，實現港口物流與口岸監管深度融合與聯動，大幅提高港口全物流鏈的運行效率，并于去年入選交通運輸部智慧港口示范工程。
數據顯示，截至今年7月，國際貿易“單一窗口”平臺累計企業開戶數超6600家，郵件個人自主報關用戶4.1萬戶，手機app安裝數突破2.5萬臺。今年1-7月，平臺累計各類單證處理量5175.35萬票，同比增長1.17倍。廈門港集裝箱吞吐量615.05萬標箱，同比增長6.34%，增幅居國內沿海主要港口第二位。去年，廈門港集裝箱吞吐量首次突破千萬標箱。
互聯互通
對標國際先進
主動融入“一帶一路”
去年，在商務部的支持和推薦下，我市成為繼上海電子口岸后中方第二個加入亞太示范電子口岸網絡(apmen)的成員口岸。
“亞太示范電子口岸網絡是2014年亞太經合組織領導人非正式會議(以下簡稱apec)的重大經貿成果。對于廈門而言，亞太示范電子口岸網絡不僅是apec貿易便利化領域合作的重要內容，更是促進‘一帶一路’互聯互通的有力抓手。”廈門自貿片區管委會相關負責人告訴記者，加入網絡口岸成員，將助力廈門積極參與亞太電子口岸網絡示范中心海運、空運物流可視化，原產地證電子化等試點項目建設，促進廈門“單一窗口”與亞太經濟體口岸互聯互通，有利于廈門更好服務國家“一帶一路”倡議，從而帶動廈門對外經濟的發展。
在海運物流可視化方面，3月16日，廈門口岸與澳大利亞新南威爾士港簽訂試點戰略合作備忘錄，各方將共同探索電子口岸系統互聯互通與數據交換的解決方案。7月，一期已上線測試。
在空運物流可視化方面，6月，亞太示范電子口岸網絡運行中心、廈門電子口岸公司、國泰航空有限公司三方在香港共同簽訂“空運物流可視化”合作備忘錄。目前空運通關物流環節正在調研，計劃今年底實施。
此外，我市將與亞太示范電子口岸網絡示范中心合作，對我國與若干自由貿易國家和地區的原產地關稅優惠原產地證書實施簽發合作，此舉將提高廈門企業簽發優惠原產地證書的數量、增加進口實際享受優惠關稅的貿易額和節稅額。
此外，在即將舉行的投洽會期間，廈門將配合商務部在廈召開亞太示范電子口岸網絡示范中心第四屆“apec促進貿易便利化與供應鏈互聯互通公私對話會”。本次公私對話會將聚焦以東盟為代表的國際貿易“單一窗口”區域一體化進程，展示亞太地區電子口岸間互聯互通的試點項目，并探討區塊鏈等新興技術應用于數字貿易的解決方案。
廈門國際貿易
“單一窗口”
發展里程碑
2015年，廈門國際貿易“單一窗口”入選商務部自貿試驗區首批8個“最佳實踐案例”。
2016年，原質檢總局向全系統推廣廈門國際貿易“單一窗口”建設經驗；海關總署在廈門口岸啟動全國首個“互聯網+自主報關”改革試點。
2017年，廈門成為繼上海后全國第二個加入亞太示范電子口岸網絡(apmen)的成員口岸。
【鏈接】
廈門自貿片區
相關改革創新經驗
三年多來，廈門自貿片區累計推出全國首創改革舉措52項。國務院通知復制推廣的89項自貿試驗區改革試點經驗中，廈門片區約占1/4，率先形成“一照一碼”“一站式”查驗平臺+監管互認、海峽兩岸青年創業基地、工程建設項目和市場準入領域審批制度改革等領先全國的改革創新樣本。
1.率先全國實現“一照一碼”商事登記改革。廈門依托自貿試驗區改革先行優勢，將“三證合一、一照一碼”作為商事制度改革的一項重點工作，得到李克強總理的肯定，并于2015年向全國復制推廣。
2.進口酒檢驗檢疫快速通關模式。改革標簽備案工作，允許分批備案并前置標簽備案至貨物到港前；用風險分析及移動檢驗檢疫實現進口酒“快速核放”和集中查驗的“即驗即放”。在政策的助力下，廈門口岸躍升為全國進口酒第三大口岸，其中啤酒進口量占全國的38.9%，連續三年位居全國首位。
3.知識產權扶持與保護機制。建立專利、商標、版權“三合一”知識產權綜合保護和管理機制，為企業免費提供“知識產權網上侵權與存證云服務”，形成完善的保障體系。
4.建立一體化監管制度促進飛機及零部件維修業務的發展。廈門海關對航空維修業實施一次性備案、集中擔保、集中報關、無紙通關、隨報隨審即審即放、客帶貨快速通關驗放等便捷舉措，實現一體化聯動監管，滿足航空維修發展需求。
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其中，在創新集裝箱智慧物流方面，國際貿易“單一窗口”整合碼頭、閘口、拖箱、堆場等港口物流各環節的信息，實現港口物流與口岸監管深度融合與聯動，大幅提高港口全物流鏈的運行效率，并于去年入選交通運輸部智慧港口示范工程。
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“亞太示范電子口岸網絡是2014年亞太經合組織領導人非正式會議(以下簡稱apec)的重大經貿成果。對于廈門而言，亞太示范電子口岸網絡不僅是apec貿易便利化領域合作的重要內容，更是促進‘一帶一路’互聯互通的有力抓手。”廈門自貿片區管委會相關負責人告訴記者，加入網絡口岸成員，將助力廈門積極參與亞太電子口岸網絡示范中心海運、空運物流可視化，原產地證電子化等試點項目建設，促進廈門“單一窗口”與亞太經濟體口岸互聯互通，有利于廈門更好服務國家“一帶一路”倡議，從而帶動廈門對外經濟的發展。
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