3月6日上午，位于馬橋鎮(zhèn)的靖江聯(lián)博進(jìn)出口有限公司同時(shí)完成注冊(cè)登記申請(qǐng)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。
改革前，公司只能先在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完成注冊(cè)，再到商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，至少要幾個(gè)工作日才能正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。“證照分離”改革后，兩個(gè)部門(mén)同時(shí)核準(zhǔn)，大大提高了審批效率。
“證”和“照”是創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”。自2014年6月實(shí)行“先照后證”改革后，大量前置審批改為后置審批，使領(lǐng)照變得容易了，但還有很多事項(xiàng)，是企業(yè)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，要去各管理部門(mén)審批的，造成了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。去年底，泰州市政府辦印發(fā)《泰州市“證照分離”改革實(shí)施方案》，從今年起，我市將通過(guò)實(shí)施新一輪“證照分離”改革，著力解決企業(yè)“辦照易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題，探索與國(guó)際慣例接軌的行政許可新機(jī)制、新模式，力爭(zhēng)在全省形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。本月起，靖江率先啟動(dòng)實(shí)施“證照分離”改革，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
“‘證照分離’可進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)入成本，讓市場(chǎng)主體‘生得快’，可最大限度地調(diào)動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)的積極性。”靖江市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陸興松介紹，除涉及國(guó)家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等特定領(lǐng)域外，通過(guò)取消辦證、改為備案、告知承諾、合并核準(zhǔn)、限時(shí)辦結(jié)5種方式，共有81項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”。其中，取消辦證13項(xiàng)，包括取消出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地企業(yè)登記證、進(jìn)出口企業(yè)資格證書(shū)等；改為備案2項(xiàng)，包括限額以下外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止的許可，集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)工商登記；告知承諾4項(xiàng)，包括經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可、經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記等；合并核準(zhǔn)3項(xiàng)，包括食品經(jīng)營(yíng)許可、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記；限時(shí)辦結(jié)59項(xiàng)，包括設(shè)立經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、危化品經(jīng)營(yíng)許可、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可、動(dòng)物診療許可證核發(fā)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置許可等事項(xiàng)。
“簡(jiǎn)化事項(xiàng)都是企業(yè)反映強(qiáng)烈、審批頻次較高、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的行政審批事項(xiàng)。”陸興松解釋?zhuān)?ldquo;證照分離”改革可謂一舉多得，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，確保行政許可“能取消則取消、能削減則削減、能合并則合并”；在監(jiān)管環(huán)節(jié)堅(jiān)持放管結(jié)合，運(yùn)用信息平臺(tái)等技術(shù)手段有效促進(jìn)監(jiān)管全程信息化、規(guī)范化，使監(jiān)管信息可查詢(xún)、可追溯，建立違法違規(guī)和失信懲戒的信用約束機(jī)制，切實(shí)做到“放管結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)可控”；在服務(wù)環(huán)節(jié)堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速、同步到位。

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