各縣、市、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：
　　為加快推進我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕23號），結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：
　　一、總體要求
　　 （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，以加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，為振興長治糧食經(jīng)濟夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
　　 （二）主要目標。到2020年，初步建成適應(yīng)我市市情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，更好地保障糧食安全和帶動農(nóng)民增收。綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，全市糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個百分點左右；糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達到50%以上，主食品工業(yè)化率提高到20%以上；主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的糧食企業(yè)達到3個，5000萬元以上的糧食企業(yè)達到5個，大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力持續(xù)增強；糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力進一步提升。
　　二、夯實糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)補齊短板
　　（三）構(gòu)建糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。整合倉儲設(shè)施、人才資源等，建設(shè)一批以國有糧食購銷企業(yè)、糧食專合組織、民營加工企業(yè)等為載體的專業(yè)化服務(wù)、市場化運營的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，到2020年基本實現(xiàn)全市產(chǎn)糧大縣全覆蓋，為農(nóng)戶提供糧食“五代”（代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售）服務(wù)。繼續(xù)推進農(nóng)戶科學儲糧工程，研發(fā)和推廣適合當?shù)厥褂谩⑴c土地流轉(zhuǎn)規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)戶儲糧新倉型、新裝具，滿足農(nóng)戶分散式短暫儲糧需求，促進糧食產(chǎn)后減損和農(nóng)民增收。（市糧食局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局配合）
　　（四）加強現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)。充分利用國營長治面粉廠現(xiàn)址地域優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)“長治優(yōu)質(zhì)小雜糧（糧油）交易市場”。對接國家“兩橫六縱”糧食物流通道，推動糧食跨境物流的銜接與合作,推進糧食運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè)、物流企業(yè)的散糧接發(fā)設(shè)施建設(shè),支持標準化散糧運輸工具示范,引導(dǎo)和形成散糧運輸社會化服務(wù)。大力推廣公鐵聯(lián)運、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式，降低全產(chǎn)業(yè)鏈物流成本。加快糧食物流與信息化融合發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，促進糧食物流信息共享，提高物流效率。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委、市交通局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局、鄭州鐵路局長治車站配合）
　　（五）加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)及統(tǒng)籌利用。優(yōu)化倉儲設(shè)施布局，支持倉儲功能提升，提高應(yīng)急保障能力。多渠道開發(fā)現(xiàn)有倉儲設(shè)施用途，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)村電商提供倉儲物流服務(wù)，為加工企業(yè)提供倉儲保管服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供糧食配送服務(wù)。（市糧食局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局配合）
　　（六）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。加大糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)建設(shè)支持力度，建立上下聯(lián)動、橫向互通，以省級為骨干、以市級為支撐、以縣級為基礎(chǔ)的公益性糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系。全面核準核定糧食質(zhì)檢工作任務(wù)，理順糧食質(zhì)檢經(jīng)費來源渠道，確保糧食質(zhì)檢體系健康良性運行、履行職責、發(fā)揮作用。鼓勵糧食質(zhì)檢機構(gòu)、科研單位和糧油企業(yè)開展地方優(yōu)質(zhì)、特色糧油產(chǎn)品標準和相關(guān)檢測方法標準的制修訂。建立覆蓋從產(chǎn)地到餐桌全程的糧食質(zhì)量安全追溯體系和平臺，健全糧食質(zhì)量安全全程監(jiān)管銜接協(xié)作機制。加強糧食種植、收購、儲存、銷售及食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場或用于食品加工。（市糧食局牽頭，市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市財政局配合）
　　三、培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體激發(fā)內(nèi)生動力
　　（七）深化國有糧食企業(yè)改革。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)糧食收儲制度改革需要，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強市場化經(jīng)營能力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。以資本為紐帶，構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)產(chǎn)購儲加銷協(xié)作機制，提高國有資本運行效率，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，主動適應(yīng)和引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強做優(yōu)做大一批具有競爭力、影響力、控制力的骨干國有糧食企業(yè)，有效發(fā)揮穩(wěn)市場、保供應(yīng)、促發(fā)展、保安全的重要載體作用。鼓勵國有糧食企業(yè)依托現(xiàn)有收儲網(wǎng)點，主動與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展合作。（市糧食局牽頭，市國資委、各縣市區(qū)人民政府配合）
　　（八）培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認定和扶持一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步提升其在國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)中的比重。將龍頭企業(yè)作為帶動區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的重要依托，支持龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，推廣優(yōu)質(zhì)小麥、雜糧等區(qū)域特色糧食種植，打造糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”。支持符合條件的龍頭企業(yè)參與承擔政策性糧食收儲業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)參與地方糧食儲備機制。（市糧食局牽頭，市財政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市扶貧辦配合）
　　（九）支持多元主體協(xié)同發(fā)展。鼓勵各類糧食經(jīng)營主體開展合作與融合，培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。注重培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、民營糧食企業(yè)等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)分享機制。鼓勵糧食企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類市場主體成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同創(chuàng)建品牌、開發(fā)市場、攻關(guān)技術(shù)、擴大融資等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。鼓勵通過產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等方式，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。（市糧食局牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、市農(nóng)委、市工商局、市農(nóng)經(jīng)局配合）
　　（十）發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。堅持“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，實施“中國好糧油”“山西好糧油”長治行動，推進“山西小米”品牌建設(shè)，支持符合條件的縣市區(qū)和企業(yè)實施示范工程，打造一批全國、全省糧食名牌產(chǎn)品。建立標準領(lǐng)跑者激勵機制，大力發(fā)展“三品一標”糧食產(chǎn)品，爭創(chuàng)山西著名商標和全國馳名商標，聯(lián)合打造、整合發(fā)展、培育壯大區(qū)域性公共品牌。加大糧食產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強糧食企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序。（市糧食局牽頭，市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合）
　　四、加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效
　　（十一）做強做大小米產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮長治小米比較優(yōu)勢，扶持一批生產(chǎn)規(guī)模較大、技術(shù)設(shè)備先進、市場品牌占有率高的小米加工企業(yè)，實施規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進谷子“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場需求為導(dǎo)向,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),在沁縣、武鄉(xiāng)、襄垣、屯留、長子、黎城、潞城等谷子生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃種植布局，到2020年谷子種植面積達到35萬畝。以山西沁州黃小米（集團）有限公司、沁縣檀山皇小米基地有限公司、山西太行沃土農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有限公司（晉皇羊肥小米）、武鄉(xiāng)縣老家農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、屯留縣珍珠黃御膳貢米有限公司、黎城三皇農(nóng)業(yè)特色農(nóng)莊有限公司、潞城市金谷子綠色食品有限公司（姜黃小米）為依托，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，三年建成20萬畝綠色、有機和農(nóng)產(chǎn)品地理標志優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地。加快推進“山西小米”品牌建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量追溯體系，強化品牌建設(shè)與管理，提升“山西小米”知名度和影響力。（市糧食局牽頭，市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局配合）
　　（十二）增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。大力推進優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的糧食生產(chǎn)、分類收儲和交易機制，引導(dǎo)發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)長治糧源、生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品、倡導(dǎo)綠色優(yōu)質(zhì)糧油消費。鼓勵多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給，促進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的營養(yǎng)升級擴版。大力推廣糧油適度加工，發(fā)展全谷物等新型營養(yǎng)健康食品。推動地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展雜糧、雜豆等特色產(chǎn)品。（市糧食局牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合）
　　（十三）大力促進主食產(chǎn)業(yè)化。支持方便米飯、面制品及雜糧、薯類、豆類制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應(yīng)及軍民融合發(fā)展，扶持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化示范基地。鼓勵和支持開發(fā)個性化功能性主食產(chǎn)品，積極推進主食產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)。加快主副食融合開發(fā)、軍民融合發(fā)展步伐。（市糧食局牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局配合）
　　（十四）加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化。支持發(fā)展糧食精深加工，促進糧食加工轉(zhuǎn)化、增質(zhì)增效，帶動經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。著力開發(fā)糧食精深加工產(chǎn)品，開發(fā)全麥粉、營養(yǎng)強化粉等多品系列專用粉，滿足市場消費需求；鼓勵玉米深加工企業(yè)增加淀粉、淀粉糖、蛋白（氨基酸）等多樣化食品以及保健、化工、醫(yī)藥等方面的有效供給。著力處置不合格超標糧食，探索開展淀粉類生物基塑料和生物降解材料試點示范。立足我市雜糧特色資源優(yōu)勢，大力開發(fā)功能性食品和藥食同源產(chǎn)品。強化食品質(zhì)量安全、環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進糧食企業(yè)技術(shù)改造升級，倒逼落后加工產(chǎn)能退出。（市糧食局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局配合）
　　五、創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式促進融合發(fā)展
　　（十五）促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷”一體化模式，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵糧食企業(yè)加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷對接和協(xié)作，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色糧油種植、收購、儲存、專用化加工，延伸物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化，打造綠色、有機的優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈。開展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測和分析預(yù)警，加大供需信息發(fā)布力度，降低市場交易成本，引導(dǎo)糧食產(chǎn)銷平衡。（市糧食局牽頭，市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局配合）
　　（十六）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位，深入實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略和中原城市群發(fā)展總體規(guī)劃，加強與主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)省份合作，以全產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合現(xiàn)有糧食生產(chǎn)、加工、物流、倉儲、銷售以及科技等資源，加快構(gòu)建一批糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)模化經(jīng)營。爭取國家、省支持，建設(shè)好太行有機小米省級特優(yōu)區(qū)，深入推進有機旱作農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、資源集約、功能集成。（市糧食局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局配合）
　　（十七）發(fā)展糧食綠色循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵支持糧食企業(yè)探索多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。以綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點，構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵糧食企業(yè)建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平。大力開展秸稈、麥麩、麥胚、玉米芯、玉米皮、玉米蛋白、玉米胚、米糠、油料餅粕等副產(chǎn)物綜合利用示范，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，不斷挖掘產(chǎn)品加工潛力，提升增值空間。（市糧食局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委配合）
　　（十八）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，積極發(fā)展糧食電子商務(wù)，探索開發(fā)“電商+社區(qū)店”等新模式新業(yè)態(tài)，促進線上線下融合。提升糧食行業(yè)信息化水平，實施糧庫智能化升級改造。完善糧食電子交易平臺體系和信息化建設(shè)，拓展物流運輸、信息共享、金融服務(wù)等功能，發(fā)揮其服務(wù)種糧農(nóng)民、購糧企業(yè)的重要作用。打造愛糧節(jié)糧宣傳教育、糧食文化展示基地，鼓勵發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗式消費等新業(yè)態(tài)，推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)和演化升級，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市糧食局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局配合）
　　 六、推進糧食科技創(chuàng)新強化人才支撐
　　（十九）加快糧食科技創(chuàng)新步伐。加快培育一批具有市場競爭力的創(chuàng)新型糧食領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和開展創(chuàng)新活動。支持龍頭企業(yè)申報國家級、省級科技計劃和科技創(chuàng)新專項資金，發(fā)揮企業(yè)在糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的主體作用。加大對精深加工、糧食現(xiàn)代物流、綠色安全儲糧、信息化等重點領(lǐng)域和急需關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)支持力度，推進生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料等高新技術(shù)在糧食產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。（市科技局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局配合）
　　（二十）加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。實施“科技興糧工程”，搭建科企合作平臺，促進糧食科技成果、科技人才、科研機構(gòu)等與企業(yè)有效對接，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持科研人員到糧食企業(yè)技術(shù)入股。加大技協(xié)同創(chuàng)新共同體和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)力度，推進科技資源開放共享。開展現(xiàn)代糧食儲藏新技術(shù)、新裝備集成試點和推廣應(yīng)用，提高糧食企業(yè)現(xiàn)代化、智能化、科學化水平。（市科技局牽頭，市糧食局配合）
　　（二十一）實施“人才興糧”工程。加快構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作、工學一體的培育模式。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，培養(yǎng)和引進一批行業(yè)、企業(yè)所需技術(shù)專家、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新團隊。完善糧食行業(yè)技能培訓體系，培育一批“糧工巧匠”，實現(xiàn)高、中、初級技能人才隊伍梯次發(fā)展，服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。（市糧食局牽頭，市教育局、市人力資源和社會保障局配合）
　　七、加大支持力度構(gòu)建政策支撐體系
　　（二十二）加大財稅扶持力度。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)功能，積極撬動金融資本、社會資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧大縣獎勵資金、糧食風險基金等支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶貧專項資金要有計劃地支持貧困地區(qū)雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。糧食扶持資金要分期分批支持“好糧油”示范縣建設(shè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲、烘干等設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機具購置補貼。落實糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關(guān)政策，確保糧食企業(yè)各類稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市地稅局、市糧食局、市扶貧辦配合）
　　 （二十三）健全金融保險支持政策。拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為糧食收購、加工、倉儲、物流等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。政策性、商業(yè)性金融機構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，在風險可控的前提下，將質(zhì)量水平、標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素，完善銀擔合作和風險分擔機制，合理簡化審批手續(xù)，合理安排授信，加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的信貸支持。建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，降低銀行信貸風險。支持糧食企業(yè)通過發(fā)行短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，支持符合條件的糧食企業(yè)上市融資或在“新三板”“山西農(nóng)業(yè)板”掛牌，以及發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和并購重組等。引導(dǎo)糧食企業(yè)合理利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場管理價格風險，在做好風險防范的前提下，積極開展企業(yè)廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，進一步擴大商標權(quán)、專利權(quán)等抵質(zhì)押方式的適用范圍。擴大農(nóng)業(yè)保險支持范圍，創(chuàng)新保險支持方式、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式，鼓勵和支持保險機構(gòu)為糧食企業(yè)開展對外貿(mào)易和“走出去”提供保險服務(wù)。（市金融辦牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市糧食局、長治銀監(jiān)分局、人行長治中心支行、市保險協(xié)會、市農(nóng)發(fā)行配合）
　　（二十四）落實用地用電等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計劃中，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目用地予以統(tǒng)籌安排。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫兀鰪娖髽I(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題。通過節(jié)地挖潛、盤活存量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、批而未用土地專用指標回收利用等多種途徑，切實保障糧食產(chǎn)業(yè)化項目的合理用地需求。支持集體經(jīng)濟組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與龍頭企業(yè)共同興辦糧油加工企業(yè)等。落實糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策，明確加工用電適用范圍，原則上不參與限電，切實保障糧食初加工用電。（市經(jīng)信委、市國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市糧食局配合）
　　（二十五）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要立足當?shù)刭Y源條件、區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜制定推進本地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見、規(guī)劃或方案。要結(jié)合精準扶貧、精準脫貧要求，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)扶貧。各級糧食部門要發(fā)揮牽頭作用，履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等職能，協(xié)調(diào)推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。發(fā)展改革、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，把糧食產(chǎn)業(yè)化列入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，切實履行職責，密切溝通配合，抓緊完善配套措施和部門協(xié)作機制，同時發(fā)揮好糧食等相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會在標準、信息、人才、機制等方面的作用，合力推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。（市糧食局牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)委、市扶貧辦配合）
　　（二十六）嚴格目標考核。加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在糧食安全市長責任制考核中的權(quán)重。強化考核結(jié)果運用，樹立鮮明導(dǎo)向，以考促建。加強培育和宣傳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的先進典型，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。（市糧食局牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市糧食安全責任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合）
長治市人民政府辦公室
2018年7月2日

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