【我們的節日·重陽】“適老”化改造，讓更多老人住得舒心
12日上午，南京市建鄴區興隆新寓興宏園，1998年建成的住宅樓已刷上鮮嫩的淺黃色，新栽的綠植郁郁蔥蔥，小廣場上坐著不少聊天、打牌的老人。
82歲的李清松熱情地招呼記者看變化——每個單元前都修好平緩的坡道，13棟1單元在加裝電梯，露天長廊裝上擋雨的玻璃頂，曾經雜草叢生的拐角正在建造花園。老人笑呵呵說：“現在方便了，我天天下樓。”
江蘇省95%以上的老人選擇居家養老，宜居的住房和社區環境，是他們生活質量的必要保障。興隆新寓興宏園等116個今年建設的省級宜居示范居住區，將適老改造作為主要內容，民政部門也在引導老人住宅內的設施優化。如何放大示范引導效應，讓更多老人住得安全、舒心？
修坡道、加扶手，提升老人宜居度
一條坡道、一張椅子、一排扶手，改動不大，卻能切實解決老人生活“痛點”。
去年，江蘇省住建廳組織專家編制指南，并推動江蘇省內開展老舊小區的適老化改造。今年，江蘇省將建設省級宜居示范居住區列入“十大民生實事”。江蘇省住建廳房地產市場監管處處長李強說：“宜居是全齡化的，而適老是其主要內涵。今年確定的116個省級項目，必須完成強化適老改造、增設更新電梯、改善環境衛生等8項任務中的6項，其中適老改造權重最大。”
適老改造主要包括：住區主要道路、出入口及單元出入口實現無障礙；增設樓道及其他公共空間的扶手；按照每百戶15-20平方米的標準配置養老服務用房；住區內部增補老人活動的場地，并增設休息座椅、閱報欄、健身器材等休閑服務設施。
適老改造并非宏大工程，卻能極大地提升老人宜居度。南京市棲霞區住建局物業科科長李秀東告訴記者，建于1984年的江蘇省電建宿舍小區，去年進行適老化改造。中間樓層的墻壁上安裝收放式休息椅，老人爬樓累了，可把椅子放下坐一會兒。一把小椅子，讓老人們連聲稱贊。
江蘇省電建宿舍單元門前設置了無障礙通道
樓道內安裝了供老人休息的可折疊坐凳
住宅內的安全，對老人也極其重要。82歲的錢永愉與84歲的老伴裘民洲，住在南京市建鄴區。錢奶奶活動不便，在家中要推著一輛小車才能獨自行走。8月，她享受到政府購買的服務——南京朗詩常青藤養老服務有限公司給她家裝了衛生間扶手、燃氣泄漏報警器，還給老人一個家用緊急呼叫報警器。錢奶奶告訴記者：“我容易‘小中風’，現在報警器不離身，萬一有情況，一按報警器，老伴就聽到了。”
錢奶奶家的衛生間，加裝了扶手
錢奶奶向記者展示報警器
“高配”變“標配”，尚有一段路
據江蘇省民政廳介紹，2017年末江蘇全省7801.1萬戶籍人口中，老年人口達1756.2萬。也就是說，100個人中就有22個老年人。隨著老齡化加劇，宜居環境應盡快由老人生活的“高配”變成“標配”。
目前，居住環境的適老化依然處于起步階段。南京市為3.45萬戶“五類老人”購買住宅內的適老化改造服務，每戶補貼500元。南京朗詩常青藤養老服務有限公司承接部分項目，根據老人需求增加扶手、防滑地墊、報警器等安全配件。
公司居家運營主管張晨發現，有些老人聽到“改造”就嫌麻煩，說家里本來就小，連墻上裝扶手都覺得浪費空間；有些老人說自己多加小心就行了，沒有意識到小配件、小改動能大大降低風險；有些老人想進行適老化改造，但不符合政府資助條件，自己又舍不得掏錢，就決定等等再說。
小區內的改造，因涉及更多居民，出現眾口難調。有個老舊小區得到居民同意后，申報省級宜居示范居住區，但施工前卻遭到居民反對。加裝電梯得到社會普遍關注，但也是公認的民生難點。今年申報省級宜居示范居住區的老舊小區中，有加裝電梯這項內容的僅興隆新寓興宏園一家。
興隆新寓興宏園加裝電梯工程已起步
資金也是難以回避的問題。李強介紹，2017年省級財政安排專項資金9000萬元，補貼江蘇省內40個老舊小區的適老化改造。這些小區改造后，環境大大改善，房價漲了不少。旁邊小區的居民看到后很羨慕，有人主動找街道要求改造。由于資金限制，今年的宜居住區建設只能選取一些項目，先做示范。江蘇省財政今年設立的8500萬元專項引導資金，重點支持116個示范項目中2000年前建成的老舊小區。這些老舊小區建筑面積都在3萬平方米以上，一個小區的改造資金就需上千萬元。
補齊硬件短板后，長效管理要跟上
在興隆新寓興宏園小區，長廊內座椅還沒安好，有的老人自帶小凳子下樓。聽說老人抱怨，社區主任王仲浩解釋：“還沒到裝椅子這一步呢。老人心情我們理解，工程預計下月初完成，一定讓老人滿意。”
多個設區市也積極推動宜居建設。蘇州市住建局住房保障處處長錢毓靜介紹，該市近年來的老舊小區整治中，將無障礙改造列為重點，并盡可能為老人增加公共活動空間，也要求物業管理為老人提供專門服務。
補齊硬件短板后，長效管理需要跟上。南京農業大學規劃設計研究院高級城市規劃師黃石磊提出，老舊小區因原來建設標準低而存在功能欠缺，新增適老空間后，可請專業機構進行運營，讓老人享受改造成果與專業服務。
對于資金問題，上海社會科學院城市與人口發展研究所研究員胡蘇云認為：“宜居改造在初始階段由政府投入，建設到一定程度后，可與市場化項目結合，吸引社會資本進入。讓老人宜居，是一個系統工程，應拓展思路，匯集更多力量和智慧。”
興隆新寓興宏園小區增設了有玻璃頂的長廊
李強告訴記者，近期江蘇省住建廳正督促各地，如期推進宜居示范居住區建設，盡快發揮它們的示范帶動。明年，江蘇省還將繼續投入大量真金白銀，建設新一批省級宜居示范居住區。
去年，南京郵電大學管理學院教授姚國章做了一個全國老齡辦的居家養老課題，帶領學生調查某區1000多位老人的居住情況后，建議政府充分認識居住環境適老化改造的重要性，采取財政補貼、低價租賃等方式進行推動。今年他在美國訪問時，碰到自駕2000多英里的八旬老人，見到大學課堂內70多歲的學生，看到方便輪椅上下的大巴車，頗多感慨。他對記者說：“怎樣對待老人，就是怎么對待未來的自己，家庭、社會應該從老人的居住入手，給老人一個更友好的環境。”
交匯點記者 徐冠英 白雪
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一條坡道、一張椅子、一排扶手，改動不大，卻能切實解決老人生活“痛點”。
去年，江蘇省住建廳組織專家編制指南，并推動江蘇省內開展老舊小區的適老化改造。今年，江蘇省將建設省級宜居示范居住區列入“十大民生實事”。江蘇省住建廳房地產市場監管處處長李強說：“宜居是全齡化的，而適老是其主要內涵。今年確定的116個省級項目，必須完成強化適老改造、增設更新電梯、改善環境衛生等8項任務中的6項，其中適老改造權重最大。”
適老改造主要包括：住區主要道路、出入口及單元出入口實現無障礙；增設樓道及其他公共空間的扶手；按照每百戶15-20平方米的標準配置養老服務用房；住區內部增補老人活動的場地，并增設休息座椅、閱報欄、健身器材等休閑服務設施。
適老改造并非宏大工程，卻能極大地提升老人宜居度。南京市棲霞區住建局物業科科長李秀東告訴記者，建于1984年的江蘇省電建宿舍小區，去年進行適老化改造。中間樓層的墻壁上安裝收放式休息椅，老人爬樓累了，可把椅子放下坐一會兒。一把小椅子，讓老人們連聲稱贊。
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