為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步營造更加便利、高效的營商環境，激勵企業高質量發展，現制定2018年持續優化發展環境促進企業高質量發展的意見。
一
全面深化全國小微企業創業創新基地城市示范工作
推進小微企業創業創新載體建設，加快建設科技產業綜合體、眾創空間、各類孵化器、商貿集聚區等“兩創”載體，推進“一站 式”公共服務，新開工建設120萬平方米，新投入使用60萬平方米，全市已建成科技產業綜合體使用率達75%，新入駐本科以上創業創新人才6000人、小微企業1000家；進一步完善小微企業兩創“1+N”公共服務體系，登錄使用公共服務平臺的小微企業總數達到1萬家；發放創新券1億元、技術改造券1億元、小微企業服務券1億元，積極鼓勵小微企業購買公共專業平臺提供的各項服務。
二
健全和完善服務“百強企業”工作機制
繼續管理運營好“服務百強企業微信群”，動態調整市級百強企業目錄，為全市20家規模最大企業、20家納稅大戶、20家科技創新型企業、20家“走出去”企業、20家行業“小巨人”企業組建掛鉤聯系團隊，出臺更有針對性的扶持政策；選擇80家上市、掛牌后備企業，建立“上市掛牌后備企業服務群”和專業服務團隊，給予上市、掛牌指導和服務。完善“百強企業”掛聯制度，在各縣（市、區）和功能區推廣“企業服務微信群”工作模式；繼續實行市委、市政府主要領導“市級百強企業雙月座談會”輪值制度，就不同類型企業的發展聽取意見、現場辦公；繼續組織百強企業負責人“訪名校名企、進科研院所”活動，加快培育一批具有創新精神和國際視野的企業家人才；搭建不同類型企業交流平臺，定期組織成功企業家、“創二代”、專家學者、黨政干部開展座談交流，分享發展經驗、提升發展質態。
三
建立面向企業的政策激勵體系
研究制定激勵企業參與國家重點工程、重大項目和重點實驗室建設的獎勵政策；研究制定激勵企業開展重大科技創新、重點產業合作項目的獎勵政策；研究制定激勵企業拓展外埠市場特別是“一帶一路”國際市場、提升揚州產業知名度的獎勵政策；研究制定激勵企業上市、掛牌、進軍資本市場的獎勵政策；研究制定激勵企業轉型升級、建設全國行業“小巨人”的獎勵政策；研究制定鼓勵“百強企業”主要負責人、“創二代”參加繼續教育的獎勵政策；研究制定對主營業務收入前十強、稅收貢獻前十強、重大項目建設投資前十強、研發投入前十強的企業給予獎勵的辦法；研究制定鼓勵現代服務業發展的激勵政策。相關政策激勵實施辦法由相關責任部門牽頭制定。
四
完善企業家合法權益的保護機制
推進經濟法治建設，營造依法保護企業家合法權益的良好法治環境，加強有關政策法律貫徹落實的監督檢查，及時化解重大涉企矛盾，切實維護企業生產經營秩序。在企業涉嫌經濟違法犯罪時，嚴格區分罪與非罪的界限，尤其是正確區分經濟糾紛與刑事犯罪之間的界限，堅決防止用刑事手段干預經濟糾紛，堅決防止把經濟糾紛當作犯罪處理。依法、慎重對企業實施查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度地減少執法司法對企業生產經營活動的影響；對涉嫌經濟犯罪的企業經營者、高級管理人員等慎用拘留、逮捕等限制人身自由的羈押性刑事強制措施，確實需要的，需慎重研究，并按規定及時向上級機關報備。貫徹落實國家、省市場準入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務。強化企業知識產權保護和維權援助，加大市縣知識產權聯合執法力度，建立知識產權維權專家庫，幫助企業快速應對知識產權風險。
五
著力解決企業發展中的各類問題
繼續推動各縣（市、區）、功能區開展企業“兩證”辦理工作，積極幫助企業解決歷史遺留問題，各縣（市、區）、功能區企業“兩證”辦理問題解決率達80%以上。幫助企業解決創新難問題，按照不同類型企業，每兩個月組織一次大院大所科技成果對接，為企業與科研院所、高等院校牽線搭橋，推動產學研合作。解決各類獎補政策兌現難、兌現慢的問題，簡化申報手續、縮短審批周期，強化監督檢查，開展使用績效第三方評估。創新券每年按季度組織4次集中兌現，兌現周期縮短50%；技改券、服務券全部在“1+N”服務網上進行申領、審核，自企業提供所需材料起，分別于90、60個工作日內撥付到企業，其中各縣（市、區）轉撥時間不超過10個工作日。加快人才專項資金評審、報批流程，資助對象正式確定后，市財政資金10個工作日內到各縣（市、區），各縣（市、區）連同配套資金10個工作日內到企業賬戶。著力解決企業發展負擔重的問題，全年為企業減負100億元以上。
六
增強財稅金融服務實體經濟的能力
持續打造“e融揚州”，為商業銀行對符合條件的單戶500萬元、單筆300萬元的小微企業無抵押、無擔保的純信用授信提供融資擔保支持，資金池規模達15億元。鼓勵各縣（市、區）和功能區做大政策性融資擔保公司規模，各縣（市、區）和功能區分別設立或增資1家以上注冊資本3億元以上的政策性擔保公司。開發運行“政稅銀”大數據服務平臺二期系統，平臺服務惠及5000家以上小微企業，推動8家以上銀行機構為小微企業提供“無抵押、免擔保、純線上”信用信貸產品。全年銀行機構新增貸款400億元以上，制造業貸款占全部貸款比重不低于15%，制造業貸款增速超省均。積極發展跨境電商平臺，設立出口退稅資金池，努力為外貿企業提供更為便捷的通關和出口退稅服務。推動企業上市掛牌，加大動態培育、過程補貼、解決歷史問題、降低上市成本等工作力度，培育重點上市后備企業30家，新增股改企業20家、進入輔導期企業5家、報會企業4家、境內外上市公司3家。
七
保障企業發展基本要素需求
全面清理現有征而未供、供而未用、低效利用以及閑置荒蕪的土地和廠房，全市建成工業標準廠房10萬平方米，開發低效用地1萬畝；制定鼓勵企業盤活空閑土地、利用空閑土地建設工業標準廠房、推動合作發展的激勵政策，切實解決中小微企業用地難問題。完善“2+N”人才政策體系，制定出臺各項實施細則；將企業用工需求與我市對口支援工作有機結合，組織赴陜西、青海等對口支援地區開展勞務引進、校企合作。根據我市產業結構特點，推動職校、技校開設相關專業和課程，全年采取訂單培養技術工人3000人。推動企業符合條件人員免費接受職業培訓，全市開展職業培訓10萬人次。積極推進“百千萬”人才聚集計劃，全年組織各類人才招引活動不少于100場，服務用人單位招引人才不少于1000家次，達成來揚工作意向的人才不少于3萬人。對工業企業2018年新招錄、首次參保的大學本科以上人才，按最低繳費基數給予兩年養老保險補貼（單位繳納部分），市、縣（市、區）兩級財政各承擔50%。在城市公園及科技綜合體周邊規劃建設專家樓、人才公寓20萬平方米。全市各類園區自建的人才公寓對高層次人才和創新創業團隊實行減租、精裝等優惠政策，實現高層次人才拎包入住。開工建設LNG儲備站一期主體工程，進一步完善電力、天然氣和污水管網等基礎設施，保障企業生產需求。
八
進一步規范涉企收費
調整行政事業性收費及政府定價（指導價）經營服務性收費目錄清單，及時發布給收費單位、企業和社區，推動收費單位利用各類信息平臺公示收費項目、收費標準、文件依據，主動接受社會監督。加強涉企收費項目的監督管理，嚴禁擅自增加收費項目和提高收費標準。落實涉企收費減免政策，進一步清理工業企業行政事業性收費項目，確需保留的項目實行目錄清單管理。嚴格按照國家清理規范涉企保證金要求，公布涉企保證金目錄清單，嚴禁新設立保證金項目。建立完善涉企收費年度報告、收費單位巡訪和收費公示制度，以治理政府定價管理的經營服務性收費、行政審批中介服務收費、行業協會商會收費為重點，嚴肅查處各類涉企違規收費行為。規范房地產開發項目基礎設施配套費繳納時點。繼續實行殘疾人就業保障金按職工人數分檔征收模式，對勞動密集型企業、困難企業適當下調征收標準，全年企業殘保金平均費負水平同比下降5%。開展清費政策效應評估，暢通涉企收費舉報投訴渠道。
九
持續深入實施“放管服”改革
以省委、省政府開展市、縣兩級相對集中行政許可權改革試點為契機，推動組建市、縣（市、區）行政審批局。進一步減少環節、減少材料、縮短時限、優化流程，促進“3550”常態化機制化。全面推進揚州經濟技術開發區便民服務事項集中辦理，實現“2440”目標。在市政務服務中心試點設立綜合受理窗口，實現“一窗收件、統一出件”，提高政務服務效能。推進“不見面審批”標準化規范化，提高網上辦件量、EMS快遞量，提高服務對象對“不見面”審批（服務）接受度，推進“不見面”審批（服務）事項繳費業務在江蘇政務服務網統一公共支付平臺上線運行。落實多評合一，確保工業企業建設項目所涉評價在40個工作日內同步完成。加快推進部門業務平臺與政務服務網對接，形成“政務一張網”信息共享機制，推進政務服務全鏈條閉環運行，推動部門政務服務（便民服務）應用接入江蘇政務服務APP。更大范圍推進“多證合一”改革，積極推進全程電子化登記，新辦企業100%發放電子營業執照。深入實施綜合執法改革，在市區推行市或區一級綜合執法，不重復設置職能相同的執法隊伍；在試點縣（市、區）整合組建5-7支綜合執法隊伍，組建市經濟技術開發區綜合執法局。全面實施“雙隨機、一公開”監管，通過市場監管信息平臺全量歸集涉企許可、處罰、監管、懲戒等信息，提升事中事后監管水平。推進工業類產品生產許可證改革。實行審批（服務）“預審代辦制”，加快市、縣兩級代辦中心建設，為企業項目建設審批提供全流程、專業化、精準化服務。積極推進高郵市“集成改革”試點和高郵市送橋鎮、邗江區槐泗鎮經濟發達鎮行政管理體制改革，形成工作方案并啟動實施；推進江蘇高郵經濟開發區開展企業投資信用承諾制改革試點；加強企業“雙公示”信用信息公開，維護市場公平競爭。
十
營造積極向上的輿論氛圍和激勵干事創業的營商環境
建立企業和企業家榮譽體系，在不增加企業負擔的前提下，對大力推動科技創新、產品質量位居行業前列、積極構建和諧勞動關系、對全市經濟發展有突出貢獻的優秀企業家予以獎勵；市各新聞媒體開辟專欄，開展優化企業發展環境和企業高質量發展典型事跡、典型案例宣傳報道；制定激勵干部擔當有為容錯免責的具體辦法；健全完善服務企業發展工作長效監管機制。
以上各項任務完成情況由市優化辦組織企業家代表參與評價，企業家代表評分在考核分值中占比30%以上，評分結果納入各縣（市、區）和功能區、市級機關部門年終考核。

---

信訪失信者將被列入黑名單
眉山市交通運輸局關于2018年通過核查的水路運輸企業(個體)及其營運船舶情況的公示
沈北新區 改造54條背街小巷看看能修到你家不
國際龍舟大獎賽和世界名校賽艇挑戰賽本月開賽
鄒平縣：再興調研之風再聚發展之力———三論扎實開展“大學習、大調研、大改進”工作
中共揚州市委揚州市人民政府關于持續優化發展環境促進企業高質量發展的意見
我市公路職工作品獲“中華情”全國詩歌散文聯賽金獎
昭化區法律援助“1234”保障脫貧攻堅
省委召開常委會會議
邵陽市總工會為一線職工“送清涼”
紅海灣舉辦禁毒宣傳活動
潯東小學舉行數學手抄報比賽
阜新市各單位中介服務監督舉報電話
好消息！湛江中介超市建設工作全省前列
看完這個，不要讓淚水打濕你的車票
雞澤縣四管齊下提升新農保基金管理水平
船山區委第一巡察組進駐唐家鄉開展巡察工作
記錄幸福  心存感恩
《福建省實施消除義務教育大班額專項規劃》解讀
鄂州市氣象局關于開展防雷公益性檢測范圍及相關事項的公告