●白城市人民檢察院檢察長 李軍
2017年，全市檢察機關深入學習貫徹黨的十九大精神，依法履行檢察職能，持續深化檢察改革，繼續狠抓隊伍建設，各項工作有了新進展，市檢察院被評為“第五屆全國文明單位”。
一、聚焦主旨主線，全力服務發展大局
——積極主動融入中心工作。扎實開展扶貧攻堅，幫助通榆縣強勝村實施易地扶貧搬遷項目，共有149戶貧困戶喜遷新居，項目實施后該村每年宅基地土地流轉收益超過100萬元；為避免貧困戶脫貧后因特殊原因再次返貧，籌措50萬元建立了兜底扶貧基金；幫助清理村級債務80萬元。該村已申報整村脫貧。累計投入幫扶資金37萬元，用于包保的陽光社區、新安社區購置辦公設備、解決實際困難。為包保的74戶貧困戶捐助慰問金7.1萬元。老城改造中所包保的違章建筑自主拆除率達到100%。結合檢察職能服務企業發展，在為國家挽回3800余萬元稅款損失的前提下，對三家民營企業依法作出不起訴決定，取得了良好的法律效果和社會效果。
——立足檢察職能保障民生。查辦損害群眾利益的危房改造補貼、玉米補貼、草原生態補貼等涉農惠民領域職務犯罪38件117人，向發案單位提出堵塞漏洞、加強管理的檢察建議4份。服務生態建設，開展環境資源犯罪偵查監督專項行動，對4人涉嫌濫伐林木罪進行立案監督，對破壞莫莫格自然保護區生態資源涉嫌構成犯罪的53人依法提起公訴。配合公安機關打擊“非法采砂”專項行動，對15人依法提起公訴。深入排查環境資源保護公益訴訟案件線索48件，發出訴前檢察建議41件，提起行政公益訴訟12件，法院已判決勝訴4件，全省行政檢察工作現場會在白城召開，最高人民檢察院推廣了白城公益訴訟工作經驗。鎮賚縣院被評為全國“基層民行檢察工作推進年”先進院。
——全力維護社會和諧穩定。依法懲治各類刑事犯罪，切實增強群眾安全感，共批捕1066人、起訴1559人；努力減少社會對抗，依法從寬處理輕微犯罪和特殊主體犯罪，不批捕237人、不起訴187人。接待群眾來訪265人次，與人民法院密切配合，引導當事人在法治軌道上表達訴求、解決糾紛；邀請人大代表、政協委員和人民監督員參加刑事賠償、司法救助公開聽證，依法支付賠償金、救助金18.3萬元；律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件26件。洮北、洮南、大安三個基層院的控申接待室被評為全國檢察機關“文明接待室”。
二、促進反腐倡廉，構建良好政治生態
做好監察體制改革的各項準備工作，堅持“思想不亂、隊伍不散、工作不斷”的原則，共立案偵查職務犯罪92件197人。全力配合偵查職能劃轉和機構人員轉隸工作，對涉改部門的機構、編制、人員、裝備、案件線索、檔案資料調查摸底、建立臺賬，做好待轉隸人員的思想工作。狠抓辦案質量和辦案安全，確保轉隸后工作有序銜接。開展形式多樣的預防職務犯罪宣傳，在民政、銀行、通信、供電、郵政等系統開展警示教育和預防宣傳5次，受教育人數達1000余人。依托覆蓋城鄉的郵政網絡，將“郵政路”打造成宣傳預防職務犯罪的“清風路”。
三、深耕主責主業，充分履行檢察職能
——刑事檢察突出質量和效率。牢固樹立“在保障人權中打擊犯罪”的理念，辦理立案監督案件65件，追捕12人，對偵查活動發出糾正違法通知書13件；對刑事判決裁定提出抗訴12件，目前法院已經采納4件。對情節嚴重、性質惡劣、民憤極大的史某等32人涉嫌組織、領導、參加黑社會組織罪依法提起公訴。與教育、婦聯、共青團等部門合力關愛未成年人身心健康，在全省率先開展以“防治校園欺凌，護航未成年人成長”為主題的“法治進校園”系列活動，幫助8名失足未成年人重返校園。
——民事行政檢察突出創新和實效。積極順應人民群眾的新期待，不斷完善民事行政訴訟全過程監督格局。依法對生效裁判提出抗訴5件，發出檢察建議78件，發出糾正違法通知書3件，對執行活動提出監督建議57件，共被采納42件。糾正虛假訴訟4件，移送違法違紀線索4件8人。創新開展行政檢察，與市畜牧局共同實施草原生態保護專項行動，共恢復被破壞草原3890畝。積極探索行政強制措施檢察監督，在市公安局和市司法局的大力支持下，在全省成立了首個行政強制隔離戒毒檢察監督工作室。
——刑事執行檢察突出人權保障和智能檢務。刑罰執行監督延伸至“大墻外”，集中開展判處實刑未執行罪犯清查活動，監督收監執行15人。對減刑、假釋、暫予監外執行和社區矯正進行同步監督，審查減刑、暫予監外執行案件230件，糾正社區矯正脫管漏管1人，查辦相關職務犯罪9人。開展羈押必要性審查專項活動，對無羈押必要性的41名犯罪嫌疑人建議變更強制措施。通榆縣院創新建設“智慧檢察監督平臺”，刑罰執行監督實現智能化，工作經驗在全省推廣。
四、銳意改革攻堅，不斷提升司法公信
——全面深化司法改革。分類建立改革臺賬，明確責任主體和工作時限，人員分類管理、員額制檢察官動態調整更加規范。順利完成了員額制檢察官擇優選升和工資套改工作。積極探索批捕起訴職能整合和檢察官獨任制辦案，兩級院共組建專業化辦案組27個，逐步實現類案專辦。完成民事行政檢察機構分設，充實了業務骨干，為今后民事行政檢察快速發展奠定了基礎。兩級院檢察長帶頭辦案104件，較好地發揮了司法辦案的示范引領作用。
——全面規范司法行為。直面問題，持續開展“規范司法行為”專項整治，共排查整改不規范問題8類15項，圍繞檢察權運行重點環節，建立案件質量監督機制和保障機制。運用流程監控、定期質量評查、建立司法檔案等多種手段，基本消滅了辦案程序瑕疵，確保司法辦案責任制落地生根。積極打造新型檢律關系，依法保障律師和其他訴訟代理人的權利，重要訴訟節點前進行提醒告知，辦案中充分聽取律師的意見建議。在控申接待中心設立律師工作室，在案管中心設立律師閱卷室，兩級院全部實現卷宗電子化，為律師提供優質便捷服務。通過傳統媒體、自媒體、檢察門戶網站講好改革故事，宣傳檢察監督職能，組織召開新聞發布會、媒體推介會2次，努力提升檢察公信力和群眾滿意度。
五、堅持嚴管厚愛，鍛造過硬檢察隊伍
——突出抓好隊伍素能提升。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真落實意識形態責任制。先后開展“解放思想事上見，擼起袖子加油干”“重走抗聯路”等主題教育實踐活動。以提升“動力、能力、合力”為目標，開展青年干警導師制、檢察官大講堂、檢校合作交流等活動，推行“全崗位責任制”，差別發放績效獎金。全年共組織10期400余人次赴高等院校培訓，兩級院干警全部輪訓一遍。建設智能語音轉換系統和遠程提審系統，組織了全市檢察干警信息化素能培訓考試，不斷提高信息化應用水平。目前已有4個基層院進入“全省先進基層院”行列，有2個基層院進入“全國先進基層院”行列，通榆縣院田曉波被評為全省“吉林好人·最美檢察官”。
——持續推進檢察文化建設。堅持把文明創建作為提升人文素養、改善精神面貌、樹立良好形象的重要抓手，爭當有素質的檢察官，爭創有品位的檢察院。鼓勵干警積極參加市里和本系統組織的各項文體活動，凝聚團隊精神。通過白城檢察史資料片拍攝、檢察影像畫冊制作等系列文化建設，豐富檢察文化內容。組織“青年檢察官志愿者”深入社區、機關、企業、農村開展法律宣講和咨詢服務，推動文明創建向更高水平邁進。洮北區院被評為“全省檢察文化建設示范院”。
——全面落實“兩個責任”。堅持作風建設持之以恒，制定了《紀檢監察工作規范》和《黨建工作規范》，運用約談提醒、任前談話、誡勉談話、簽訂《遵紀守紀承諾書》等手段，規范檢察人員的職務行為和非職務活動。突出對基層院領導班子的監督，利用兩個月的時間對5個基層院開展嚴肅認真的集中巡察，重點查找從嚴治黨、班子隊伍建設、業務和保障方面存在的問題，增強了基層院領導班子的凝聚力和戰斗力，巡察工作中的一些創新做法得到了省院的充分認可。檢務督察常態化，以更嚴格執行“中央八項規定”精神、更堅決反“四風”為重點，加強對檢察人員的全方位監督，督促廣大干警懂規矩、守紀律，時刻保持清醒頭腦，牢牢守住原則底線。對違紀行為堅持“零容忍”，先后給予3名檢察干警行政處分。
一年來，全市檢察機關主動接受監督，深入貫徹市委人大工作會議精神，認真辦理人大常委會交辦事項及代表意見建議，主動向市人大常委會報告工作。通過走訪、座談、“檢察開放日”以及微信、辦公平臺互動等方式，與人大代表、政協委員保持經常聯系。通過電腦隨機選取人民監督員評議案件42件。落實檢務公開，終結性法律文書公開率實現100%。
成績的取得離不開市委的堅強領導，市人大及其常委會的有力監督，市政府、市政協和社會各界的關心支持。在此，我代表全市檢察機關表示衷心的感謝！
當前，白城檢察工作還存在一些問題和不足，主要表現為：一是一些檢察領導干部對新形勢下如何履行檢察職能思想認識上缺乏緊迫感，工作研究不夠深入。二是一些工作機制還不夠健全完善，制度體系還不夠成熟定型。三是招人難、留人難，尤其是專家型、復合型人才以及專業技術人才短缺，制約了檢察工作的長遠發展。這些問題，我們將采取有力措施逐步加以解決。
各位代表，2018年，全市檢察機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神和省市委各項決策部署，以司法改革為動力，以人民需求為目標，堅持在隊伍建設上追求和諧守禮，在司法辦案中追求公正效率。
一是以黨的十九大精神為統領，牢牢把握檢察工作的正確政治方向。把學習貫徹落實黨的十九大精神作為首要政治任務，不斷強化“四個意識”，自覺堅持黨的領導，確保中央省市委重大決策部署在白城檢察系統得到全面貫徹。
二是以圍繞中心、服務大局為使命，集中精力保穩定促發展。依法打擊犯罪、保護人民、化解矛盾，突出對弱勢群體的司法保護，突出以草原為特色的生態環境保護，提升人民群眾的滿意度，助力吉林西部生態經濟區建設。
三是以全力配合監察體制改革為責任，確保中央決策落實落地。以高度的政治自覺配合完成好監察體制改革，結合白城實際盡快建立職務犯罪查辦銜接機制，與國家監察形成監督合力。
四是以做強做實法律監督主業為目標，科學確定工作思路和工作方式。牢牢把握法律監督這一憲法定位，司法監督與行政監督“兩手抓”，刑事檢察、訴訟監督、行政檢察三大核心業務一體推進，審查、偵查、調查三種辦案手段依法行使，檢察建議、糾正違法通知、提起公益訴訟、提出抗訴四種監督方式靈活運用，不斷強化法律監督的效果。
五是以文化育檢、從嚴治檢為基礎，全面塑造檢察隊伍新形象。把文化建設與檢察業務、服務群眾緊密結合，堅持以人為本，集聚正能量、提振精氣神。著力打造政治堅定、素質過硬、團結和諧、紀律嚴明的檢察隊伍。

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