發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
（記者 張珊 通訊員 林靜 ）4月12日上午，南京市浦口區(qū)在江浦街道召開新聞發(fā)布會(huì)。浦口區(qū)社會(huì)治理“大聯(lián)勤”工作規(guī)范，成省乃至全國首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)是江蘇省乃至全國第一個(gè)針對社會(huì)治理聯(lián)勤工作制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，具有開創(chuàng)性和前瞻性。《社會(huì)治理聯(lián)勤工作規(guī)范》（db32/t 3335-2017）報(bào)經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)備案，已于2017年12月1日由江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布，于2018年1月1日起正式實(shí)施。
不久前，浦口區(qū)江浦街道華光社區(qū)網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)在南京審計(jì)學(xué)院道路主干道上停放了一輛灰色面包車非法倒賣汽油行為。網(wǎng)格員立即通過聯(lián)勤通上報(bào)給大聯(lián)勤指揮中心，指揮中心接到上報(bào)后第一時(shí)間組織了由街道行政綜合執(zhí)法、城管，華光社區(qū)等部門聯(lián)合處置，對車輛違停及非法倒賣汽油進(jìn)行阻止，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對非法倒賣汽油者進(jìn)行行政處罰。正如浦口區(qū)委書記瞿為民所說；“如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處置，也許就會(huì)發(fā)生一個(gè)治安案件，嚴(yán)重的有可能發(fā)生刑事案件。”有了大聯(lián)勤機(jī)制，這些發(fā)生在萌芽狀態(tài)的問題就能及時(shí)得到解決。
參觀浦口區(qū)江浦街道大聯(lián)勤指揮分中心
大聯(lián)勤，顧名思義重在“聯(lián)”，即整合條塊資源，密織一張聯(lián)勤網(wǎng)。通過搭建“三級平臺(tái)+網(wǎng)格”的四級網(wǎng)絡(luò)，將各個(gè)部門和街道“聯(lián)合”起來，形成上下聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)分明的社會(huì)治理新格局。一方面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，由區(qū)、街道、社區(qū)三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“大聯(lián)勤”工作一把手，直接對本級平臺(tái)負(fù)責(zé)；另一方面下沉治理重心，按照按人口分布（300-500戶或1000人左右為基本單元）和區(qū)域重點(diǎn)將全區(qū)共劃分了456個(gè)網(wǎng)格，配備了2194名專兼職網(wǎng)格人員，實(shí)行網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)管理。
那么發(fā)現(xiàn)問題怎么處置？據(jù)介紹，浦口大聯(lián)勤工作建立兩級響應(yīng)機(jī)制，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)處置問題。采用“一級為主，二級兜底”的問題處置兩級響應(yīng)模式，對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾問題及早干預(yù)，快速處置，最大限度滿足群眾訴求。一級響應(yīng)模式由街道聯(lián)勤指揮分中心調(diào)度相關(guān)部門執(zhí)行處置，對一級響應(yīng)模式無法解決的問題，及時(shí)啟動(dòng)二級響應(yīng)模式，由區(qū)聯(lián)勤指揮中心指揮調(diào)度參勤單位開展聯(lián)合執(zhí)法，確保實(shí)現(xiàn)80%的問題由街道一級響應(yīng)模式處置，20%問題由區(qū)級響應(yīng)“全兜底”。
浦口區(qū)大聯(lián)勤指揮中心
發(fā)現(xiàn)問題后，如何能快速解決？浦口大聯(lián)勤工作應(yīng)用信息技術(shù)，搭建智能化數(shù)據(jù)平臺(tái)。強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，探索建立“一庫兩平臺(tái)”，為網(wǎng)格員配備聯(lián)勤通，將區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四個(gè)層面串聯(lián)起來，提高聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作效率。
輕點(diǎn)鼠標(biāo)，三維地圖上的任意坐標(biāo)都可顯示全面數(shù)據(jù)，如學(xué)校能顯示有多少班級，每個(gè)班都多少學(xué)生和任課老師，以及他們的聯(lián)系方式等。這就是浦口大聯(lián)勤自主開發(fā)了“大聯(lián)勤綜合信息服務(wù)平臺(tái)”，將全區(qū)各類社會(huì)治理事務(wù)納入聯(lián)勤管理系統(tǒng)，通過一張三維圖編織社會(huì)治理網(wǎng)。同時(shí)，該平臺(tái)具備事件預(yù)警、治安監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、趨勢分析等功能，據(jù)悉目前已完成33家部門167類總計(jì)970萬余條數(shù)據(jù)資源入庫。
同時(shí)，為引導(dǎo)群眾參與，促進(jìn)共建共治共享，浦口大聯(lián)勤自主開發(fā)推廣大聯(lián)勤手機(jī)客戶端（大聯(lián)勤app），便于廣大群眾發(fā)現(xiàn)上報(bào)社會(huì)治理問題，積極引導(dǎo)群眾參與共治，解決 “群眾看得見管不了、部門管得了看不見”的問題。通過客戶端“事件上報(bào)”模塊，接受群眾對各類問題的反映曝光，為各職能部門及時(shí)干預(yù)、及早處置提供線索，并采用積分獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)群眾參與的積極性，努力實(shí)現(xiàn)群防群治、共建共享的良性互動(dòng)。目前手機(jī)客戶端已吸納用戶25.7萬多，群眾通過app上報(bào)各類社會(huì)治理問題1.4萬多起。結(jié)合實(shí)際，探索建立了巡夜制度，吸納有勞動(dòng)能力的困難黨員、精準(zhǔn)幫扶等低收入對象以及鄉(xiāng)賢、樓棟長、志愿者、物業(yè)保安、積極分子等，組建“聯(lián)勤巡夜隊(duì)”，加強(qiáng)網(wǎng)格巡防，推動(dòng)社會(huì)治理多元主體參與。
“大聯(lián)勤”網(wǎng)格員工作中
社會(huì)治理千頭萬緒，為掃除“城市病”，提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，浦口區(qū)委區(qū)政府一再強(qiáng)調(diào)，除了經(jīng)濟(jì)工作，其他各項(xiàng)社會(huì)工作都要納入大聯(lián)勤體系。大聯(lián)勤被形容為一個(gè)“缸”而不是“筐”，問題裝進(jìn)去要確?；獾?，絕不能再“漏”出來。用浦口區(qū)委書記瞿為民的話來說，就是“打造社會(huì)治理工作特色品牌，讓所有不在秩序的‘部件’回到秩序中去。” 為此，浦口依托“大聯(lián)勤”，做精社會(huì)治理，創(chuàng)新“大聯(lián)勤+”工作模式，依托大聯(lián)勤網(wǎng)格，開展263環(huán)境整治、大氣污染、城市精細(xì)化等多項(xiàng)社會(huì)治理工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變了城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。同時(shí)，優(yōu)化構(gòu)建大聯(lián)勤“大數(shù)據(jù)庫”，推廣智能“巡更”系統(tǒng)和“巡夜”機(jī)制，提高問題發(fā)現(xiàn)率和公眾參與度。
據(jù)了解，自2013年浦口區(qū)開始試點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)治理“大聯(lián)勤”工作以來的五年，共處置各類問題工單86.7萬多起，2017年刑事案件下降12.7%，群眾安全感達(dá)97%，城市環(huán)境面貌顯著改善、群眾滿意率和幸福感穩(wěn)步提升，逐漸形成“群防群治，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，自助互助，共建共享”社會(huì)治理新常態(tài)。

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