規(guī)劃建設(shè)85公里天府錦城生態(tài)公園
為城市鑲上翡翠綠環(huán)
我市堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，圖為綠意盎然的錦城湖公園 （成都日報(bào)資料圖片 記者 呂甲 攝）
我市在繞城高速內(nèi)形成了630多平方公里主城區(qū)。主城區(qū)邊緣被一條1公里寬、85公里長的完整綠帶所環(huán)繞，并沿錦江、清水河、江安河、東風(fēng)渠等水系向主城區(qū)內(nèi)外延伸。這個(gè)區(qū)域內(nèi)富集著山、水、田、林、湖等自然本底，也分散著一些新打造的生態(tài)景區(qū)。
貫徹黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，我市堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，正按照“景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與”理念，加快構(gòu)建五級城市綠化體系。優(yōu)美的天府錦城生態(tài)帶狀公園正環(huán)繞主城區(qū)形成。它掩映在四季喬木林蔭下，跨越河流、城市道路，在湖泊、濕地、森林、景觀農(nóng)田、公園景區(qū)中蜿蜒起伏……將成為千萬市民的后花園、城市的景觀名片，成為成都生活性服務(wù)業(yè)的重要場景、“筑巢引鳳”人才戰(zhàn)略的重要支撐、建設(shè)世界旅游目的地的重要組成，為成都的總體發(fā)展發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)力量。
建設(shè)天府錦城生態(tài)公園 構(gòu)筑成都綠色生態(tài)屏障
談到天府錦城生態(tài)公園的誕生，市建委副主任屈軍向記者介紹，成都，特別是主城區(qū)域，是平原，沒有河流山系阻隔，城市容易攤大餅、粘連發(fā)展。“近年來，我市將繞城高速兩側(cè)各500米和向周邊延伸的七個(gè)楔形區(qū)域，劃定為主城區(qū)的生態(tài)屏障，實(shí)施了最嚴(yán)格的規(guī)劃建設(shè)，并在全國率先進(jìn)行地方立法保護(hù)工作，這就是大家知道的‘環(huán)城生態(tài)區(qū)’。這個(gè)區(qū)域，有133.11平方公里的生態(tài)用地，匯集了主城區(qū)主要河流、城市通風(fēng)口和近郊基本農(nóng)田，通過上一階段的努力，這個(gè)環(huán)繞主城的生態(tài)空間已形成，打造了青龍湖一期、錦城湖、白鷺灣濕地、香城濕地、非遺公園等區(qū)域。”
當(dāng)前，按照黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，成都按照建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市的要求，編定了新的城市總體規(guī)劃。“編制中，我們留意到環(huán)城這個(gè)區(qū)域的一些變化。”屈軍表示，首先是城市發(fā)展格局的變化。中心城區(qū)從高新區(qū)和五城區(qū)范圍拓展為“11+2”范圍，從630平方公里拓展至3677平方公里，環(huán)城生態(tài)區(qū)不再是城區(qū)邊緣，而是嵌入中心城的一個(gè)“環(huán)狀+楔形”的大型綠帶，全面聯(lián)系和輻射成都千萬市民。
其次是周邊人口情況的變化。城區(qū)市民居住地正向三環(huán)到繞城高速這個(gè)區(qū)域快速聚集，南面更至繞城高速外，繞城高速兩側(cè)人口聚集的趨勢明顯。
同時(shí)，周邊區(qū)域功能現(xiàn)狀也發(fā)生著變化。繞城高速兩側(cè)主要是新建區(qū)和在建區(qū)，在居住、辦公、商業(yè)功能快速形成的同時(shí)，相關(guān)文化、體育、休閑等公服設(shè)施配套還較為滯后，不少居民反映鄰近的生態(tài)區(qū)雖然有巨大的綠色空間，但不易進(jìn)入或進(jìn)去了沒有豐富的體驗(yàn)，浪費(fèi)了空間資源。
“黨的十九大提出‘我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要’；市第十三次黨代會(huì)部署‘構(gòu)建生態(tài)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地五級城市綠化體系’。我們認(rèn)真分析既往工作，邀請專家研究，同市人大、政協(xié)商議，最終確定：按照‘景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與’理念，規(guī)劃建設(shè)133.11平方公里的開放式、多功能的天府錦城生態(tài)公園！”屈軍說。
目前，圍繞天府錦城生態(tài)公園，我市正在加強(qiáng)總體規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、產(chǎn)業(yè)植入、專業(yè)運(yùn)營、構(gòu)建品牌，解決區(qū)域碎片化難題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快把天府錦城生態(tài)公園建成千萬市民的后花園、城市的景觀名片，成為成都生活性服務(wù)業(yè)的重要場景、“筑巢引鳳”人才戰(zhàn)略的重要支撐、建設(shè)世界旅游目的地的重要組成，為成都的總體發(fā)展發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)力量。
提檔升級環(huán)狀綠地系統(tǒng) 構(gòu)筑城市重要的綠色公共空間
在全球化和城市化的雙重語境下，一個(gè)城市對發(fā)展策略和空間模式的選擇，對未來影響深遠(yuǎn)。我市在多年前就通過生態(tài)立法的形式，確立了環(huán)城生態(tài)區(qū)這樣一個(gè)環(huán)狀生態(tài)系統(tǒng)，而天府錦城生態(tài)公園通過系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，是對這個(gè)環(huán)狀綠地系統(tǒng)的一個(gè)升級。
四川省建筑研究院景觀院院長高靜表示，首先，天府錦城生態(tài)公園讓城市生態(tài)功能全面升級。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，許多國際大都市，比如倫敦、巴黎、莫斯科，都有這樣的環(huán)狀綠地系統(tǒng)，它們將綠帶視為大都市空間組織的基礎(chǔ)，能夠有效地控制城市無序蔓延所帶來的城市病。成都應(yīng)該是國內(nèi)比較早實(shí)現(xiàn)通過環(huán)城綠帶來控制城市結(jié)構(gòu)的城市；很多城市開放空間規(guī)劃的經(jīng)典理論都在成都的規(guī)劃中得到體現(xiàn)。
“從景觀生態(tài)學(xué)的角度看，成都的這個(gè)環(huán)狀公園絕不是一個(gè)簡單的綠色通道，它是一個(gè)綜合性的生態(tài)廊道。由于廊道比較長，具有連續(xù)性，將提高大型綠地斑塊與周圍斑塊的聯(lián)系，構(gòu)建起城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，由于廊道體量大，具有景觀多樣性，為生物多樣性的保存提供了多樣化的環(huán)境。從城市功能上看，它將成為城市生態(tài)系統(tǒng)的本底和都市區(qū)最重要的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，為整個(gè)城市的生態(tài)安全格局發(fā)揮重要功能和作用。”高靜說。
與此同時(shí)，天府錦城生態(tài)公園讓城市公共空間的品質(zhì)得以提升。“我們國家的城市化效率很高，人民綜合素質(zhì)和生活水平也在不斷提高，對城市公共空間的需求、品質(zhì)和功能，同樣也越來越高。目前，成都公園綠地也不少，但是區(qū)域布局不均衡，特別是缺乏與高度城市化區(qū)域體量匹配的一個(gè)綜合型的公園綠地復(fù)合體。此次，提出建設(shè)天府錦城生態(tài)公園，我想，這會(huì)為我們的城市帶來環(huán)境品質(zhì)提升的巨大效益。”高靜向記者展示了一組數(shù)據(jù)：133平方公里的生態(tài)綠地，對于成都1600萬常住人口而言，人均綠地面積差不多增加8平方米，這是一個(gè)相當(dāng)了不起的數(shù)據(jù)。錦城生態(tài)公園雖然現(xiàn)在地處繞城高速，但是在不久的未來，它將成為城市內(nèi)部的一個(gè)面向公眾的環(huán)狀公園帶，也將成為城市最重要的綠色公共空間，容納非常多的活動(dòng)類型，也是最能體現(xiàn)城市品質(zhì)和城市魅力的區(qū)域。
“相信隨著天府錦城生態(tài)公園的建成，成都未來將成為一個(gè)碧水藍(lán)天、森林環(huán)繞、綠草成茵、綠色出行、宜業(yè)宜居的高品質(zhì)生態(tài)城市。”高靜這樣認(rèn)為。
承擔(dān)8大復(fù)合功能 擁有“5421”四大體系
天府錦城生態(tài)公園的定位是開放式、多功能的環(huán)狀生態(tài)公園；理念和標(biāo)準(zhǔn)是景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與；其具體內(nèi)容可以概況為8個(gè)功能和“5421”體系。
其中8個(gè)功能分別是生態(tài)景觀、慢行交通、休閑游覽、城鄉(xiāng)融合、文化創(chuàng)意、體育運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)景觀、應(yīng)急避難。
生態(tài)景觀指它一方面是為城市提供由水系、森林、公園、農(nóng)田構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，保護(hù)城市水生態(tài)、通風(fēng)廊道、海綿體等的生態(tài)保障作用；另一方面是以景觀手法，大尺度塑造“山水林田湖”生態(tài)本底與城市形態(tài)相融和輝映的景觀，以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造節(jié)點(diǎn)區(qū)域，滿足公眾參與體驗(yàn)。
慢行交通則通過公園內(nèi)部高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的錦城綠道來體現(xiàn)。綠道全程貫通，解決碎片化難題，快慢分離的二級綠道設(shè)計(jì)，可滿足過境和體驗(yàn)的不同需求；公園外部，依托天府綠道三級體系，與60條城市慢行交通相連接，與周邊社區(qū)綠道相連接，與37處軌道交通站點(diǎn)相連接，構(gòu)建“軌道+公交+慢行”的綠色交通體系。
休閑游覽功能則突出“可進(jìn)入、可參與”的原則，通過建設(shè)多點(diǎn)、分散的出入口，建設(shè)不同規(guī)模、形態(tài)、特色的驛站，提供休閑游覽的配套服務(wù)，形成智能化信息系統(tǒng)。
天府錦城生態(tài)公園預(yù)計(jì)將創(chuàng)造約10萬個(gè)工作崗位，將區(qū)域集體用地和農(nóng)業(yè)人口居住就業(yè)，全面融入城市功能體系、生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系，形成高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
在文化創(chuàng)意方面，一是以《蜀川勝概圖》為主線，塑造展現(xiàn)自然山水田園本底及豐富人文景觀的天府勝景，展示天府文化；二是規(guī)劃建設(shè)各類文化設(shè)施640處，將周邊區(qū)域的文化設(shè)施人均比例，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升56%；三是發(fā)展音樂、文博、設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
圍繞體育運(yùn)動(dòng)功能，錦城綠道兼具自行車賽道、跑步道功能，可舉辦國際國內(nèi)自行車、馬拉松等賽事活動(dòng)；同時(shí)規(guī)劃建設(shè)1050處各類體育設(shè)施，將周邊區(qū)域的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施人均比例，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升36%；強(qiáng)化和豐富天府錦城生態(tài)公園的品牌，促進(jìn)發(fā)展。
在景觀農(nóng)業(yè)方面，天府錦城生態(tài)公園剛性保護(hù)永久基本農(nóng)田，以景觀手法，塑造大地田園，形成糧油農(nóng)作物景觀區(qū)；同時(shí)發(fā)展果園、花卉苗木、林地、經(jīng)濟(jì)作物等城市近郊都市觀光農(nóng)業(yè)。
該帶狀公園還依托廣闊生態(tài)空間，結(jié)合各級驛站設(shè)施硬件支持，建設(shè)50處應(yīng)急避難場所，可容納200萬人以上，將周邊區(qū)域的應(yīng)急避難設(shè)施人均比例，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升26%。
而“5421”體系是指500公里錦城綠道、4級配套服務(wù)體系、20平方公里水系、100平方公里生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)。
500公里錦城綠道包括200公里一級綠道、300公里二級綠道。其中一級綠道寬度6米，呈“一環(huán)九射”布局，全程無障礙貫通，全分離獨(dú)立路權(quán)，串聯(lián)主要景觀區(qū)與重要設(shè)施，與城市慢行系統(tǒng)互聯(lián)互通，可舉辦自行車、馬拉松等賽事；二級綠道自行車道3.5米、人行步道2.5米，人非分離，對主干綠道進(jìn)行補(bǔ)充，形成綠道網(wǎng)絡(luò)，豐富微循環(huán)，與城市慢行系統(tǒng)互聯(lián)互通。
4級配套服務(wù)體系包括16個(gè)特色小鎮(zhèn)形態(tài)的一級驛站、30個(gè)特色園區(qū)形態(tài)的二級驛站、170個(gè)林盤院落形態(tài)的三級驛站、若干亭樓小品形態(tài)的四級驛站。依托4級服務(wù)體系，可以實(shí)現(xiàn)公園級的公共配套服務(wù)能力；可以為附近居民、周邊市民、外地游客提供多元需求；1個(gè)特色小鎮(zhèn)可以聯(lián)動(dòng)1-2個(gè)特色園、3-5個(gè)林盤院落，通過綠道到特色園游玩，在附近特色小鎮(zhèn)多方位消費(fèi)，或者在附近的林盤院落進(jìn)行特色化、個(gè)性化的深度體驗(yàn)，形成若干個(gè)完整的特色產(chǎn)業(yè)鏈；形成的110個(gè)分散式出入口、12萬個(gè)停車位，支撐省外觀光游客、周邊城市自駕人群、城市居民年均千萬級人次的游客需求。
20平方公里水系指系統(tǒng)實(shí)施水環(huán)境整治和水系修復(fù)工程，重塑河流、湖塘、濕地、溝渠構(gòu)成的天府平原水系格局。其中西片區(qū)將恢復(fù)提升灌溉設(shè)施，形成“溝渠水網(wǎng)+稻田”的川西精華灌區(qū)田園風(fēng)光，留住鄉(xiāng)愁記憶；東片區(qū)將依托地形，形成“坡地+湖塘+梯田”的大地農(nóng)田景觀。
100平方公里生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)指以景觀化方式種植35平方公里基本農(nóng)田糧油作物，建設(shè)42平方公里都市觀光農(nóng)業(yè)，保育24平方公里林木。這些區(qū)域，可開展科普教育、學(xué)生踐學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)等豐富活動(dòng)。
為市民創(chuàng)造綠色福利 帶來文化福利和休閑福利
天府錦城生態(tài)公園全面建成后，會(huì)給成都市民帶來哪些利好呢？
首先，群眾能更加快速、便捷地接觸自然。天府錦城生態(tài)公園的建設(shè)，將重新梳理水系、交通，串聯(lián)河流、湖泊、森林等碎片化的生態(tài)區(qū)域，打造完整、開敞的生態(tài)輻射帶；綠道系統(tǒng)無縫連接城市與自然，讓市民出門就可以快速便捷地接觸自然、融入自然。“可以說，大型綠地公共空間可以大大增加市民的獲得感，同時(shí)提升城市的宜居度，從而提高城市的美譽(yù)度。”屈軍說。
其次，提供了一種貼近生活本源、體驗(yàn)文化與自然的休閑方式。公園充分考慮了文體旅商的結(jié)合，市民出門看綠、享受康體休閑；公眾進(jìn)行公共交往、游憩、休閑的選擇將更加廣泛。同時(shí)，優(yōu)美、舒適的環(huán)境有助于吸引更多人才，提供更多高質(zhì)量的生活休閑、創(chuàng)業(yè)辦公空間，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升土地價(jià)值，為城市注入新的動(dòng)感和活力，吸引人才、留住人才。
“相信天府錦城生態(tài)公園建成后，將在生活環(huán)境和人文底蘊(yùn)上為我們的市民創(chuàng)造綠色福利、文化福利和休閑福利。”屈軍表示。（記者 袁弘）
原標(biāo)題：為城市鑲上翡翠綠環(huán)——規(guī)劃建設(shè)85公里天府錦城生態(tài)公園 我市加快構(gòu)建五級城市綠化體系

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