《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》提出，“完善法治保障體系。全面清理制約新產業、新業態、新模式發展的法規規章和規范性文件”。《東營市2018年改革任務臺賬》也提出“做好政策法規立改廢釋工作，全面清理不符合黨中央改革要求的政府規章和政策性文件”。自3月15日我市印發《市政府文件清理工作方案》以來，市政府文件清理工作組扎實開展工作，共梳理作為行政管理依據的市政府政策文件2000余件，均已通過責任清單的方式下發部門，目前正在對第一批次1274件文件進行集中復審。
實現應廢盡廢。優化營商環境、加快實施新舊動能轉換重大工程要求做好制度建設“減法”，減少制度性交易成本，本次清理的主要目標之一也是精簡文件數量，進一步廢止制約或者阻礙新產業新業態發展的過時規定，實現應廢盡廢。因此，文件清理工作組重點對部門初審繼續有效的493件市政府文件認真進行復審復核。在復審復核過程中，突出深化“放管服”改革、公平競爭審查這兩項內容，凡是文件規定與國務院行政審批制度改革、商事制度改革、職業資格改革、投資體制改革和清理規范行政審批中介服務事項等改革決定不一致的，含有加重企業負擔、束縛企業自主生產經營管理活動，以及對企業、產品、服務和執業設置歧視性準入條件、排除限制競爭等阻礙創業創新和發展新動能加快成長等內容的，一律堅持應廢盡廢、應改盡改，從源頭上掃除經濟社會發展的制度性障礙。通過復審，對12件違反“放管服”改革、公平競爭的文件提出廢止意見。另一方面，對部門初審予以廢止或宣布失效的文件進行認真審查，確保部門依法全面履行政府職能。
實行案例指導審查。2017年以來，東營市深入推進公平競爭審查制度落實，出臺《東營市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》，穩步開展增量政策審查和存量政策清理。但公平競爭審查工作涉及面廣，具體工作中要把握哪些審查原則，公平競爭審查主要采取哪些方式，如何開展公平競爭審查具體工作不易把握。為便于準確把握公平競爭審查的方法，參照其他城市做法，工作組編制了《各地濫用行政權力排除限制競爭案例匯編》，通過案例的形式，把公平競爭審查具體化，指導工作組對違反公平競爭、阻礙市場發展的文件進行審查。
做好結合文章。日前，國務院辦公廳印發《關于開展涉及產權保護的規章、規范性文件清理工作的通知》，明確下一步將開展涉及產權保護的規章、規范性文件清理工作。同時，市委市政府也下發《貫徹落實<關于加快推動國有企業改革的實施意見>》，要求全面清理涉及國有企業的規范性文件，及時廢止于法無據、陳舊過時的政策規定，不斷完善推動國有企業改革發展的制度體系。為切實確保清理質量，文件清理工作組在此次市政府文件集中清理的基礎上，提前介入涉及產權保護和國有企業改革的清理工作，做好結合文章，把涉及產權保護和國有企業改革清理工作貫穿到此次市政府文件清理工作中來，在清理過程中對照產權保護和國有企業改革標準進行審查，對違背產權保護和國有企業改革的規定，逐項研究清理，確保應改盡改、應廢盡廢，在提高此次清理工作質量的同時，使完善產權保護制度和國有企業改革清理的部署不折不扣的落實到位。
此次文件集中清理工作，是我市首次對建市以來所有現行有效的近萬件市政府文件進行全面、集中清理，時間跨度大、政策性強、涉及面廣、工作量大、任務繁重，工作組在清理過程中堅持標準，嚴格審查，確保質量，切實保證清理工作順利開展。

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