洛陽出臺意見規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)
近日印發(fā)的《洛陽市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)的意見》，進一步規(guī)范我市農(nóng)村村民住宅建設(shè)，保障村民合法權(quán)益，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
意見明確，農(nóng)村村民住宅建設(shè)要堅持規(guī)劃引領(lǐng)原則、便民利民原則、規(guī)范管理原則、弘揚特色原則，堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，必須按照已批準的村莊建設(shè)規(guī)劃實施，引導村民適度集中居住，尊重歷史人文傳統(tǒng)并充分考慮當?shù)刈匀画h(huán)境條件，突出鄉(xiāng)村特色、人文特色、地域特色和民族特色，力求和諧宜居、形式多樣，避免簡單套用城市建設(shè)模式。
咋規(guī)劃：適度集中，體現(xiàn)特色
2018年上半年，要全面完成我市確需修編規(guī)劃村莊的規(guī)劃編制和審批工作。意見指出，編制村莊規(guī)劃應(yīng)以縣(市)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為指導，積極引導村民適度集中居住，體現(xiàn)農(nóng)村特色，科學引導農(nóng)村村民住宅和村莊建設(shè)。
對深山區(qū)特別是伏牛山及丘陵地帶等區(qū)域內(nèi)自然條件惡劣、不具備發(fā)展條件的村莊，與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，編制搬遷規(guī)劃。對自然條件較好的村莊，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)布局，選擇條件成熟、積極性高的地方，修編農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，引導農(nóng)民集中居住。對缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方，根據(jù)實際編制完善村莊整治規(guī)劃，重點推進人居環(huán)境改善，保障農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件。對歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居資源豐富的村莊，要充分依托和發(fā)掘歷史文化要素及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，編制保護發(fā)展規(guī)劃。對城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊，要有序納入城市總體規(guī)劃建設(shè)和管理。
經(jīng)批準的村莊規(guī)劃，其主要內(nèi)容要納入村規(guī)民約不得擅自修改；若需調(diào)整，需經(jīng)縣(市)區(qū)人民政府同意。各縣(市)區(qū)人民政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作的指導，對重要的村莊規(guī)劃和編制村莊規(guī)劃有困難的，應(yīng)直接組織編制或給予經(jīng)費支持。
在哪兒建：充分利用原有宅基地
農(nóng)村村民住宅建設(shè)要遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的時序，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策和宅基地用地標準，充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地進行建設(shè)，嚴格控制占用耕地和生態(tài)公益林地，嚴禁占用基本農(nóng)田。對將原有住宅出賣、出租、贈與他人和已參加過集體建房的，不準再申請建設(shè)住宅。農(nóng)村村民在原有宅基地之外申請新建住宅的，其原有宅基地由村民委員會收回。
意見指出，為集約節(jié)約用地，方便基礎(chǔ)設(shè)施配置，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，村民委員會可以組織建設(shè)集體住宅。建設(shè)集體住宅由村民委員會提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，報縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。嚴禁“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)。
怎么建：以兩層以下、坡屋頂為主，體現(xiàn)豫西民居建筑風格
村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅，必須經(jīng)村民委員會同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。村民依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，經(jīng)村民委員會驗線后方可開工建設(shè)。村民自建住宅原則上使用《洛陽市美麗鄉(xiāng)村住宅示范圖集》推薦的通用圖紙，以兩層以下的低層住宅為主，限額(三層含三層)以上村民自建住宅應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位勘察、設(shè)計。建設(shè)時，要體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保原則，滿足防洪、防火、防災(zāi)、抗震等標準要求，嚴格質(zhì)量安全技術(shù)標準。
當?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門要組織編制農(nóng)村建筑設(shè)計圖集和通用圖紙，無償提供并指導農(nóng)戶選擇使用。特別注重做好農(nóng)村廁所改造工作，有條件的應(yīng)建水沖式無害化衛(wèi)生廁所，集中處理污水；無法集中處理的，應(yīng)建沼氣式、化糞池式等處理設(shè)施。
農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)地域特色和文化傳承，以坡屋頂為主，房屋造型簡潔美觀，住房單體建筑形式、細部設(shè)計和裝飾應(yīng)體現(xiàn)豫西民居建筑風格，優(yōu)先采用當?shù)夭牧虾蛡鹘y(tǒng)做法，并結(jié)合輔助用房及院墻形成錯落有致的整體格局。原則上以《洛陽市美麗鄉(xiāng)村住宅示范圖集》為主，做到“一村一貌”。屬于歷史文化、景觀旅游和傳統(tǒng)村落保護范圍的村莊，建筑風格應(yīng)與既有建筑保持一致，建筑高度應(yīng)符合保護要求。（洛陽日報記者 申利超 通訊員 申強）
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咋規(guī)劃：適度集中，體現(xiàn)特色
2018年上半年，要全面完成我市確需修編規(guī)劃村莊的規(guī)劃編制和審批工作。意見指出，編制村莊規(guī)劃應(yīng)以縣(市)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為指導，積極引導村民適度集中居住，體現(xiàn)農(nóng)村特色，科學引導農(nóng)村村民住宅和村莊建設(shè)。
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