制圖：張湘黔
羅江縣調元鎮推進秸稈綜合利用，在青花椒樹下覆蓋油菜稈增強地肥。
在推進節能減排、綠色發展實踐中，我市積極探索，讓傳統的廢棄物得到再利用。圖為一企業石膏砌塊全自動生產線。
　　文/記者 王三春 圖/記者 文瀟
　　深入研判環境污染形勢，突出重點、重拳出擊、鐵腕治污、集中攻堅，精心組織實施大氣、水、土壤污染防治攻堅戰役……德陽奮力推進主要污染物總量減排工作，時至今日，超額完成了總量減排目標。根據四川省環境保護廳反饋的總量減排最新核定數據顯示：2017年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物排放量較上一年減排率分別為10.36%、4.43%、9.40%、6.76%，均大幅超額完成節能減排示范市總量減排目標，為全市經濟社會發展提供了堅強有力的環境保障。
　　著力項目載體
　　攻堅戰役精準發力
　　從燃煤鍋爐綜合整治、污水處理設施及配套管網、飲用水水源地保護、減排監測監管能力建設等方面全面開展城市污染減排綜合示范，發揮示范帶頭作用，促進發展方式轉變，推動污染減排目標實現。三年來，瞄準目標精準發力，實施了主要污染物減量化項目共計122個，其中政府投資項目89個，非政府投資項目33個，計劃總投資額近28億元，獲得中央獎勵資金約4億元。
　　大氣污染防治攻堅戰方面，實施聯防聯控，致力空氣質量改善。市本級和所轄各地相繼劃定禁燃區。同時結合節能減排財政政策綜合示范市建設，力推燃煤鍋爐淘汰，三年來，已淘汰大小燃煤鍋爐超過300臺，有力地改善了全市工業用能結構。先后實施了燃煤鍋爐脫硝治理等重點工程治理項目，分別獲得了300余噸二氧化硫和氮氧化物的減排效益。加強落后產能淘汰，不僅禁止上馬不符合國家產業政策的“兩高”項目，同時將一批效益低、污染重，治理無望的企業納入關停范圍。強化機動車監管，全面實施“國v”標準汽柴油，全面開展機動車環保檢測，淘汰“黃標車”和老舊汽車。對重點水泥建材、平板玻璃、電力行業，加強企業環保管理，使得重點行業排污量均出現了削減。
　　在水污染防治攻堅戰方面，統籌規劃、科學施策、集中攻堅、重點推動、逐個突破。借腦借智邀請一批國、省專家把脈會診，針對沱江流域水環境問題，提出切實可行的整治建議和措施。大力推進工業污染治理，關閉了部分生產線。限產一批重點涉磷排污企業，關停9家違法超排、偷排的涉磷企業。開工和改造一批城鎮（鄉）污水處理廠（站）建設。實施了3個工業園區污水處理廠建設（提標）項目、5個城市污水處理廠提標項目，加快15個鄉鎮在建項目進度。強化規模化畜禽養殖場污染治理工作，三年來關閉禁養區畜禽養殖戶350家，完成治理1241家。取締一批違法違規構建筑物，確保全市飲用水安全。
　　在土壤污染防治攻堅戰方面，針對突出問題，逐一研判徹底整改舉措。通過用管并舉，著力解決磷石膏堆場頑疾，12家磷石膏綜合利用企業年消納磷石膏280萬噸，到2018年底有望實現涉磷企業“產消平衡”。目前，17個磷石膏堆場已封場5個，啟動整治方案制定和開展綜合整治12個，力爭2018年底以前全部整治到位。大力開展土壤修復治理試點，綜合利用中央土壤污染專項整治資金。深入推廣生活垃圾分類“羅江模式”，按照“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的規范流程，建立五大保障機制，實現農村垃圾的無害化處理。
　　著眼機制創新
　　激活資源善用巧力
　　德陽注重在實踐中進行改革經驗的總結和提煉，力爭發揮示范市建設的帶動作用，為全省、全國的節能減排綠色發展貢獻德陽力量。
　　形成了排污權“市場交易”機制。制定建設項目主要污染物及重金屬排放總量指標管理暫行辦法，采用經濟杠桿對環境資源進行總量配置。按照總量指標有償使用原則，在全省率先建立跨行政區域有償調劑交易機制，為經濟社會發展騰出環境容量。
　　形成了流域“生態補償”機制。以水環境質量改善為目標，以總量減排為抓手，編制完成綿遠河、石亭江、鴨子河、青白江、凱江、郪江流域水體達標方案。通過加大工業污染整治力度、推進城鎮污水處理設施建設、加大畜禽養殖污染整治力度、強化黑臭水體整治等舉措，突出抓好流域水污染防治工作。2017年，國控省控斷面水質全面改善。2017年7月印發《德陽市重點流域水環境生態補償辦法（試行）》。
　　形成了大氣污染成都平原聯防聯治機制。與成都、綿陽等兄弟市簽署聯防聯控合作協議，在大氣污染治理過程中將德陽納入到成都市及周邊地區的區域協作中。加強重污染條件下的技術協作。多次參加成都及周邊地區重污染天氣應急工作會議，積極加強與成都、綿陽等地的信息共享、工作監督和聯防聯控。
　　形成了“環保+司法”執法機制。在全省率先成立環保警察隊伍，整合資源，完善隊伍建設。積極搭建平臺，強化兩法銜接。全市均成立了環境資源審判庭，統一實行刑事、民事、行政歸口審理的“三審合一”的審判模式。
　　著手嚴格管理
　　綠色發展凝聚合力
　　德陽市委、市政府將總量減排作為改善環境質量的重要抓手，狠抓減排責任落實。主要污染物總量減排的完成情況被作為對各地、各部門年度目標考核的重要內容。每年市委辦、市政府辦均聯合公布縣（市、區）黨政“一把手”環境保護目標考核結果。所轄各縣（市、區）和德陽經濟技術開發區也結合本地實際，層層落實了目標和責任。
　　深入挖掘減排潛力。充分利用國家節能減排財政政策綜合示范城市建設工作提供的政策和資金支持，督促有關部門積極實施、申報污染物總量減排項目，通過財政手段刺激企業淘汰落后產能、設備的積極性。同時，抓好和完善項目調度機制，對全年的總量減排全口徑項目實行月調度制度，對重點工程項目建立電子臺賬，一季度一上報。
　　抓好主要措施落實。強化區域總量管理，把主要污染物總量指標作為新建項目環評審批的前置條件，嚴把總量指標審批核準關口，嚴格控制新增排放量，積極開展跨域有償調劑總量指標工作。大力推進產業結構減排，進一步加大“轉方式、調結構”的工作力度，著力抑制不符合國家產業政策的項目增長。積極落實排污許可制度，按照核發權限管理和區域排污總量控制原則，有序開展許可證核發。
　　國家節能減排財政政策綜合示范市建設工作，推動了全市主要污染物排放量等指標明顯下降。德陽環保局有關人士表示，盡管付出了巨大的努力，也取得了一定成效，但與群眾的期待和要求還有差距，“我們將繼續扎實推進污染防治‘三大戰役’等重點工作，著力改善全市環境質量，改善人居環境，讓人們收獲更多的幸福感、獲得感。”
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　　德陽市華強溝水庫是一座供水、灌溉水庫，總庫容5080萬立方米，年供水量7600萬立方米，靜態總投資為9.25億元。工程于2016年8月開工建設，將于2019年2月全面竣工。工程建成運行后，可有效緩解我市地下水超能力使用現狀，逐漸恢復地下水環境，具有較好的水資源保護功能。

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