破立并舉，再造一個“制造黃巖”——產業與城市同步轉型的黃巖路徑②
傳統產業優化升級，制造業是主戰場。
????改革開放以來，黃巖靠工業起家，“贏在起跑點”。新時代，制造業新舊動能如何連續轉換，“贏在轉折點”？
????黃巖選擇的路徑是將產業轉型與城市轉型緊密結合，同頻共振，整體推進，實現傳統制造業的優化升級。
????2017年，黃巖gdp增速9.9%、工業增加值增速11.5%，均居全市第二，在gdp構成中，工業增加值對gdp的貢獻為52.5%。到2020年，該區確保規上工業總產值實現800億元，力爭達到1000億元，確保工業性投資300億元。
????集聚整合，拓展產業發展新空間
????王西外東浦、印山路、岙岸……這些地名承載著黃巖制造業輝煌的過去，但是隨著城市邊界的擴張，這些老舊工業區與居住區混合的狀況，不僅與現代化城市風貌不相符，而且保留下的大量“低小散”企業，存在環境污染、消防安全等問題。
????從去年開始，黃巖通過“城村雙改”等措施，全年拆除330萬平方米。未來三年，黃巖還將有計劃、有步驟地推進520多萬平方米的舊城和城中村改造。
????在規劃上，主城區工業只退不進。原有的老工業區大力發展和制造業密切相關的金融服務、現代物流、研發設計等生產性服務業。在堅決淘汰落后產能，關閉“三合一”企業之后，量大面廣的小微企業，以“低轉高、小升規、散進園”的方式進行整合提升。
????城市與產業的更新齊頭并進。進退之間，實現了城市全域空間資源的優化配置；破立之間，實現了經濟與生態的雙贏。
????城市的興旺離不開產業的支撐，在提升存量的同時，必須要拓展增量。不僅要讓優質企業留在本土發展，還要引進科技含量高、產業關聯大、投資強度高的大項目，延長傳統制造業產業鏈。近年來，黃巖下大力氣拓展產業發展空間——
????小微企業園去年開工的5個，今年再新開工17個，計劃三年建設總占地3000畝的30個小微企業園，整合入園1000家以上小微企業。
????院沙高萬畝臺州新興產業基地一期工程在去年9月6日開工建設，重點引進智能裝備、信息經濟、環保節能等新興產業。
????此外，黃巖加快企業“零地技改”。今年要完成企業“零地技改”項目50個以上，拓展企業發展空間40萬平方米以上。
????從過去“攤大餅”式的產業空間布局，到現在產業明確、專業分工合理、差異發展鮮明的產業功能區，不僅僅只是物理空間上變化，“共享、匹配、融合形成若干微觀產業鏈，從而釋放出巨大的能量。”黃巖區經信局局長方崇輝這樣解釋產業集聚的作用。
????黃巖智能模具小鎮已集聚了101家模具企業，這些企業普遍采用了各種現代的制造技術、高性能的加工中心和網絡系統，設備數控化率達到80%以上。產業集聚使黃巖的模具產業具備人才、價格、工期上的優勢，注塑模具占全國市場份額的25%以上，吹塑模具占全國40%以上，擠塑模具占全國80%以上。
????創新驅動，培育高質量發展新動能
????創新驅動是實現傳統產業優化升級的重要途徑。
????黃巖區傳統產業優化升級的目標——到2020年，打造電動車、模具制造、塑料制品、醫藥化工、機械電器等5個百億元以上能級產業集群，食品飲料與工藝美術兩個50億元以上能級產業集群，全力打造“臺州制造”示范區、全國“行業高地”。其中電動車行業的目標是打造行業全國“產品創新基地”和“質量安全高地”，模具行業的目標是打造國際領先的模具產業集聚區。圍繞七大傳統制造業，黃巖以六“+”行動為核心，全力實現傳統產業“強勁壯骨”。
????六“+”指的分別是“機器人+”“設計+”“互聯網+”“標準化+”“人才+”“市場+”。
????去年，浙江光躍環保科技股份有限公司完成全部車間的無人化改造。整個車間僅有3名職工和1名生產主管，選料、烘干、注塑、檢測、焊接，每一個程序都是由注塑設備自動完成。
????“由于工廠里過于安靜，外面的人經常以為我們公司停產了。”浙江光躍環保科技股份有限公司執行董事洪慧靈笑言，?“機器換人，不僅節省了人力，產品的質量也更加可靠。”
加快產業優化升級，還必須發揮龍頭企業引領作用，讓優質企業成為傳統升級中的“領頭雁”，讓一個“領頭羊”帶好一條產業鏈。
????黃巖力爭未來三年培育1家產值超百億元企業，2家產值超50億元企業，新增8家上市企業，培育“航母企業”“旗艦企業”5家以上，瞪羚企業10家以上，“隱形冠軍”企業5家以上，150家專精特新入庫企業。
????精誠時代集團在模具小鎮的“夢工廠”，生產工藝可以媲美世界一流的精加工技術。這個車間采用了地熱系統和新風系統，恒溫、恒濕以滿足高端設備以及工作人員對環境的要求，岡本精密平面磨床、北村加工機床等先進設備，通過企業erp管理系統和車間mes管理系統進行精益生產和智能制造。
????如今，精誠把加工精度從0.06微米提高到了0.003微米，在擠出平模頭這個細分領域獨占鰲頭。擁有50多項國家專利成果，模頭產品在國內中高端市場中的占有率已超過70%。
????近三年，黃巖兌現區經濟轉型升級獎勵資金2.3億元，國家重點扶持高新技術企業所得稅減免2.61億元。
????精準服務，打造營商環境新高地
????“民營經濟是臺州的優秀基因，民營企業家是臺州的寶貴財富”，黃巖以“最多跑一次”改革為抓手，優化政府服務，營造良好的營商環境，為產業優化升級提供改革紅利。
????針對企業投資項目審批制度改革這個難點，黃巖推行企業投資項目承諾制，實施企業投資項目“標準地”改革。結合畝產效益、能耗、環境、建設等標準“門檻”進行“招拍掛”，用市場化方式選擇和引進項目，加快經濟優化升級。企業拿地后通過“一窗受理”即可開工，建成后按照法定條件和既定標準進行驗收。
????去年由“省跑改辦”發布的《浙江省“最多跑一次”改革抽樣調查評估專報》中，黃巖區“最多跑一次”改革成效滿意率達100%，在全省89個縣（市、區）中排名第一。
????從今年1月下旬開始，黃巖成立33個專題工作小組，開展“大走訪、大調研、大服務”活動，區四套班子領導帶頭下企業、進車間，摸項目、摸需求、送服務，覆蓋全區規上企業440余家。
????“工業企業服務直通車”是黃巖為制造業提供“媽媽式服務”的一個重要載體，通過在19個鎮（街道）設立受理分點、開通熱線電話、網絡受理專欄，接受企業來電來信來訪，或電話聯系、上門走訪企業，開展主動服務。
????對于反映企業生產經營中的各類問題，全面推行即辦制，簡單事項當場辦，疑難問題由區領導牽頭召開聯席會議，確保15日內辦結。
????臨近年關，部分企業進入生產旺季，企業用氣量的上升導致江口食品園區內幾家罐頭企業因供氣壓力不足而影響生產。接到企業的反映后，該區經信局和江口街道組織相關人員趕到熱電廠調取相關數據，連夜加班研究制定有序用氣方案，企業的難題迎刃而解。
????上市是最大的招商引資，也是企業最有效的優化升級，該區出臺《關于促進企業上市（掛牌）的若干意見》等，建立了區領導掛牌督戰企業上市工作機制，特別是主板上市獎勵由100萬元提高到1000萬元，上市工作實現突破，去年，天宇股份與東方材料兩家公司a股上市。
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