“中國－歐洲中心”的主體建筑“icon·云端”
拿出手機，在天府軟件園工作的李小姐網(wǎng)購了兩雙鞋，一雙是今春巴黎時裝發(fā)布會上的最新款女鞋，一雙是近段時間本地“爆款”——唐昌手工布鞋。
一個在歐洲的都市，一個在成都的農(nóng)村；一個是世界最前沿的時尚新品，一個是傳承了700多年的成都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這兩樣似乎遙遠又“不搭”的物品，如今完全沒有距離，“感覺在成都，全世界都離我很近 。”李小姐感慨。
成都自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務副主任張金泉的感受或許更深——春節(jié)前夕，習近平總書記來到天府新區(qū)視察，讓正在為成都深化改革開放努力工作的他備受鼓舞。“總書記要求建設內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地，這是厚望、期待和重托！”張金泉反復回味著總書記的重要指示，“作為不沿海不靠邊的內(nèi)陸城市，我們一定要以改革的力量、以制度的創(chuàng)新，在融入‘一帶一路’建設中發(fā)揮西部國際門戶樞紐和西向南向開放支點作用，肩負起國家戰(zhàn)略和國家使命！”
在成都市第五輪城市總體規(guī)劃中，建設國際門戶樞紐城市進入城市戰(zhàn)略定位。在迎來改革開放40周年之際，聚焦改革開放，縱深推進全面深化改革，更全面、更深入、更務實提高開放水平，高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，融入全球經(jīng)濟大循環(huán)，促進國內(nèi)外物資流、資金流、人才流、技術流和信息流加速向成都集聚轉(zhuǎn)化。
戰(zhàn)旗村的老人們在花棚下擺談如今的幸福生活
改革為動力
小村莊有了“國際范”
盡管傳統(tǒng)的農(nóng)歷新年已經(jīng)結(jié)束，但郫都區(qū)唐昌街道戰(zhàn)旗村的節(jié)日氛圍仍很濃厚。高高掛起的大紅燈籠，熱氣騰騰的大湯圓，鮮艷怒放的海棠花……在大批游客的襯托下，讓村子顯得更加喜氣洋洋。
村里的湯圓攤位人氣還是那么旺。春節(jié)前，來到這里視察的習近平總書記用四川話跟大家說，祝你們的生活像吃湯圓一樣，安逸！總書記的話還回蕩在耳邊，吃湯圓成了游客們?nèi)?zhàn)旗村游玩的“打卡”要事。
“這些房子好漂亮哦，農(nóng)民富裕，環(huán)境也好，中國的新農(nóng)村真不錯！”人群中有幾位膚色不同的外國友人——這是成都留學生協(xié)會組織的參觀體驗一日游，讓世界各地的留學生親身感受中國新農(nóng)村。來自馬來西亞的朱迪穿行于戰(zhàn)旗村的街道，拿著手機向朋友遠程直播。
這個成都平原上普普通通的小村莊，之所以能成為中國農(nóng)村面向世界的一個窗口，來源于改革的力量。
郫都區(qū)是全國33個農(nóng)村土地改革試點區(qū)縣之一。戰(zhàn)旗村搬遷復合肥廠和預制板廠后騰出的13.45畝建設用地，敲響了四川省集體經(jīng)營性建設用地入市的“第一槌”。如今，這片國家級改革試驗田“長”出了新氣象：不改變土地所有權性質(zhì)，農(nóng)民就可以長期獲得來自土地的財產(chǎn)性收益，以“媽媽農(nóng)莊”等項目為代表的系列集體經(jīng)濟使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，2017年村集體經(jīng)濟總資產(chǎn)達4600余萬元，集體經(jīng)濟收入462萬元。
敲響“第一槌”的土地上，也打造出一個頗具“國際范”的標志性景點：450畝薰衣草花海、1500萬平方米太空蔬果、近3000平方米以色列高科技農(nóng)業(yè)，讓“第五季媽媽農(nóng)莊”成為郫都區(qū)第一個4a級景區(qū)，也是家喻戶曉的“成都普羅旺斯”。今年5月，“第五季香境”項目也將投入使用，成為戰(zhàn)旗村鄉(xiāng)村旅游的綜合服務體，為當?shù)卮迕裉峁└嗑蜆I(yè)崗位，增加旅游業(yè)收益。
改革是發(fā)展的根本動力。2017年，成都市承擔了10余項國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，“兩股一權”“三權分治”“產(chǎn)權固化，長久不變”等一項項創(chuàng)新，促進生產(chǎn)要素自由流動，不斷激活內(nèi)生動力。目前，在全面完成農(nóng)村“六權”確權基礎上，“農(nóng)村承包地經(jīng)營權”等“新五權”確權頒證率達到99.9%；成都農(nóng)交所與省內(nèi)10個市州和99個區(qū)（市）縣聯(lián)網(wǎng)運行，累計實現(xiàn)交易1.5萬余宗、交易額達763億元，交易規(guī)模位居全國同類交易所首位。
“中國－歐洲中心”的主體建筑“icon·云端”
深耕供給側(cè)
對標最前沿
從戰(zhàn)旗村出來，僅僅10分鐘的車程，便是高新西區(qū)保稅區(qū)。正是一年伊始，企業(yè)火熱生產(chǎn)，車輛川流不息，這是園區(qū)忙碌而又普通的場景。
在緊鄰園區(qū)的商業(yè)街內(nèi)，28歲的西餐廳老板李佳見證了這里的變化。兩年前，李佳的博士男友享受了高新西區(qū)的人才引進政策，到這里工作，她便過來開了個西餐廳。“說實話，剛開始挺沒底的，可現(xiàn)在園區(qū)人氣越來越旺，男友所在的科技公司也蒸蒸日上，我們已經(jīng)買了房子，明年就準備結(jié)婚，正式落戶了！”李佳口中的園區(qū)，正是成都高新西區(qū)約4.68平方公里的綜合保稅區(qū)。這里匯聚了約200萬高新產(chǎn)業(yè)人群、33家世界500強、27所高校，世界知名企業(yè)英特爾、華為、富士康等相繼在此落戶。而她所在的龍湖·時代天街目前總計迎客已近2000萬人，商場營業(yè)額突破6個億。
黨的十九大報告作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。市委經(jīng)濟工作會議提出，成都要率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從創(chuàng)新生態(tài)鏈建設到供給側(cè)結(jié)構性改革，從自貿(mào)區(qū)建設到改革高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，“創(chuàng)新為引領、改革為引擎”，始終是解碼成都發(fā)展的鮮明注腳。
以供給側(cè)結(jié)構性改革為例。
在市第十三次黨代會上，成都在全國率先提出建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，對深化供給側(cè)結(jié)構性改革提出了更高要求，將通過擴大有效和中高端供給、增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，培育經(jīng)濟增長新動力，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。目前電子信息、汽車、生物醫(yī)藥、航空航天、智能制造、軌道交通六大主導產(chǎn)業(yè)蓬勃興盛，老城片區(qū)、天府新區(qū)、空港新城三大現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)一日一變。去年7月，成都“產(chǎn)業(yè)新政50條”出臺，包括總體目標、創(chuàng)新要素供給、降低企業(yè)成本、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)在內(nèi)的4個板塊、13個部分、50條措施，讓“蓉漂”成為新時尚。
成都還在全國率先成立新經(jīng)濟發(fā)展委員會，建設最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和市場環(huán)境。2017年，數(shù)字、智能、綠色、創(chuàng)意、流量、共享經(jīng)濟“六大新經(jīng)濟形態(tài)”在成都全面開花，服務實體經(jīng)濟能力、智慧城市建設、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、消費提檔升級等“七大應用場景”加快顯現(xiàn)成效。
對接國際慣例和通行規(guī)則，成都深入推進“放管服”改革。2018年1月，錦江區(qū)的“僅跑一次”，從全國126個改革案例中脫穎而出，被評為2017年度中國改革十大案例。
2017年，平均每一天都有近600家企業(yè)破土而出；在這一年里，2.4萬家科技企業(yè)健康成長，31家潛在獨角獸企業(yè)蓄勢突進……改革，改出了為民服務、為企業(yè)服務、為經(jīng)濟服務的“加速度”，勃發(fā)出澎湃的成都力量。
自貿(mào)區(qū)驅(qū)動
構建開放大平臺
沿成都天府大道向南，一座高約193米的“icon·云端”建筑在空中劃出了優(yōu)美的弧線。這座現(xiàn)代感與藝術感兼具的樓宇，正是“中國－歐洲中心”的主體建筑。2017年，位于成都自貿(mào)試驗區(qū)的“中國－歐洲中心”啟動運行，成為了首個由地方搭建并得到國家部委和歐盟大力支持的對歐合作平臺，迅速收到了來自38個國家的138家機構、企業(yè)的入駐意向。這也使成都站在了國家對歐開放合作最前沿。
如此多的歐洲企業(yè)和機構，緣何不約而同青睞成都？
2017年4月1日，隨著中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌成立，成都自貿(mào)試驗區(qū)開啟了深耕國家改革開放試驗田的歷史使命。幾個月后，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設實施方案出爐，提出以制度創(chuàng)新為核心，以探索可復制可推廣經(jīng)驗為基本要求，突出內(nèi)陸特色探索建設內(nèi)陸自由貿(mào)易港，努力在新一輪對外開放中走在前列。
揭牌運行不到一年，面積100平方公里的成都自貿(mào)試驗區(qū)已成為全省重要的制度創(chuàng)新高地，改革紅利逐步釋放。《總體方案》明確的159項試驗任務全面鋪開，其中成都區(qū)域承擔的155項全部啟動，國家改革試驗田作用不斷彰顯，目前已創(chuàng)造39個案例。
貿(mào)易投資更加便利，95%以上外商投資企業(yè)適用備案管理，備案材料減少約90%，辦理時間減少50%以上。進出口平均通關效率在全國42個直屬關區(qū)中名列前茅。在自貿(mào)試驗區(qū)開放平臺的承載之下，截至目前簽約億元以上項目已逾160個。
在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新與改革“催化劑”的促進下，“空港 + 鐵路港”的開放口岸優(yōu)勢與制度紅利之間發(fā)生了強烈的“化學反應”。2017年，成都市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額3941.8億元，同比增長45.4%，增速居副省級城市第一位。
改革永無止境，探索永不停歇。據(jù)市自貿(mào)辦相關負責人介紹，成都還將進一步聚焦制度創(chuàng)新、進一步轉(zhuǎn)化改革成果，高水平實施《成都自貿(mào)試驗區(qū)建設三年試驗任務行動計劃（2017-2019）》，著力推動“多式聯(lián)運一單制”等重點改革試驗任務；充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)新政、人才新政的疊加效應，爭取和制定配套支持政策；同時為新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展營造國際化法治化便利化營商環(huán)境，提供更開放更高標準的創(chuàng)新平臺。
記者 陳泳 攝影 馬丁 胡大田
原標題：強改革引擎 筑開放高地

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