“四統一”管理促黃邊蝶變（圖）
村容村貌煥然一新，村民股份大幅增長，“廣州設計之都”成功落戶……近兩年來，鶴龍街黃邊經濟聯社呈現出了蝶變式的發展局面。這一切主要得益于其積極發揮黨總支基層戰斗堡壘作用，集合全體黨員及村社基層干部等集體力量，探索實施以黨組織為領導核心的“三資”四統一管理模式。曾經的發展“陣痛”，給黃邊帶來的是脫胎換骨的發展新貌，村民的幸福感和獲得感得到明顯增強。
遭遇發展困境亟需改革創新
“我們四社地處黃邊地鐵口、黃邊北路等交通要道，地理位置優越，可開發資源多，但我們卻沒有資金開發，導致我們的股份每股比七社少15元。”說起兩年多前的黃邊經濟聯社第四經濟社的發展情況，在該聯社從事財務工作的黎素霜回憶道。
而黎素霜所說的，也是2016年前黃邊經濟社會發展困境的一個縮影。當時，黃邊各經濟社獨立運營、聯社“兩委”監督管理的模式，使其在經濟發展和行政管理上面臨各種瓶頸與制約。
首當其沖的，就是土地資源無法統一規劃和優化配置，部分有土地資源的經濟社沒有經濟實力開發，而有經濟實力的經濟社又沒有開發的土地資源。
其次是經濟結構難以得到優化升級。黃邊經濟聯社有一些經濟社零散分布著上世紀90年代建起的工業集聚園區，這些園區安全防火等級差、產業低端，無法形成規模效應與集群效應。與此同時，各經濟社各自為政，管理系統落后，管理成本高，村務工作開展不便，信息上傳下達不順暢。
其中讓村民感觸最深的，就是黎素霜所說的各經濟社之間的估值單價不一，最高與最低股價的差距接近一倍。以2015年為例，全年收入最高的第六經濟社年收入約1000萬元，最低的第三經濟社年收入才400萬元。
面對如此困境，黃邊經濟聯社黨總支意識到必須轉變發展方式。黃邊經濟聯社黨總支書記、董事長龍敏飛回憶說，當時，黨總支多次組織村、社全體黨員干部研究探討發展改革的道路和方法，后來在鶴龍街黨工委的引導和支持下，黃邊經濟聯社以黨的十八大提出的“平衡、協調、可持續性”三大理念為引領，對發展模式進行了改革創新。
探索實施“四統一”管理模式
大約在2014年初，黃邊經濟聯社初步構思形成了“四統一”發展理念，即土地統一、物業統一、管理統一、分配統一。
從2014年至2016年6月兩年多的時間里，該聯社黨總支帶領“兩委”干部，多次通過“兩委”會議、黨員大會、支部會議、股東代表會議等大會小會，向各經濟社作深入的動員講解，建立聯社——經濟社——村民三級溝通反饋機制。
從各經濟社社長，到全體黨員及股東代表，再到全體村民，如何達成“四統一”共識的？
龍敏飛介紹，雖然黃邊經濟聯社村民幾乎全是“龍”姓，村民一向團結，但想“統一”并非易事。比如，“統一分配”意味著大家的股值單價一樣，對于以前股份單價低的經濟社，他們是同意的。那怎么說服原本股值單價就比較高的村民呢？當時，黨總支先是與各經濟社社長溝通，讓他們認識到“四統一”是黃邊突破發展瓶頸的唯一可行途徑，然后向全體黨員及股東代表闡明“四統一”對黃邊發展的重要性與迫切性，最后通過全體黨員及股東代表給村民做思想工作，消除他們對收入分配、土地權益等方面的顧慮。
“四統一”有了堅實的群眾基礎后，各經濟社的土地開始集中交由聯社統一規劃發展，廠房、商鋪等物業交由聯社統籌管理，生產社年租金收入劃回聯社，由聯社根據總收入和各生產社股數下撥資金進行同股同價分配。
據了解，黃邊經濟聯社7個經濟社共摸查登記村社集體物業60萬平方米，土地818畝。對土地和物業分類建立臺賬后，聯社分片區由各經濟社進行網格化管理，聯社負責指導管理和發展決策。
“四統一”改革成效凸顯
從106國道鶴龍段拐進鶴龍街黃邊經濟聯社牌坊，直走大概50米，左側是一個室外的露天體育場，右側是去年落成的黃邊文體康樂館。這是一棟褐色長方體、占地面積達2400平方米的結構場館，也是黃邊第一個標準室內體育場館。
而這正是得益于“四統一”管理模式的實施。該管理模式使得聯社對村、社的土地有了統一管理權，才能將原本屬于聯社和六社的南酒堂、衛生站及舊信用社一帶拆除，升級改造為黃邊文體康樂館。該聯社還陸續升級了黃邊綜合服務中心、文化藝術長廊、星光老人活動中心等一系列惠民項目，村容村貌煥然一新，村民的幸福感和獲得感大幅增強。
值得一提的是，“四統一”還促成了“廣州設計之都”落戶黃邊。這個擁有56萬平方米建設規模的“三舊”改造重點項目，涉及7個經濟社的土地。如果不是實施了“四統一”模式，拆遷工作就是難題。而“四統一”模式的實施，令相關征拆工作相當順利。今年1月22日，廣州設計之都“三舊”改造土地簽約儀式在黃邊經濟聯合社舉行，“廣州設計之都”項目全面啟動。對于該項目，村民改造意愿強烈，97％戶代表同意改造。據介紹，該項目可使黃邊村社收入高達2億多元，集體收入將實現翻番，村社近40萬平方米可復建物業全部取得合法產權，集體資產得到幾何級的升值和保值。
不僅如此，“四統一”模式還使得村社運營成本大幅降低，物業租金大幅提高，股份分紅有了全面提升。
龍敏飛介紹，現在各經濟社有了統一的辦公場所，各經濟社干部統一由聯社調配工作，各經濟社的治安、衛生、水電等投入和人員管理都得到了統一，減少了重復建設，資源得到充分利用，村社的運營管理成本明顯下降。“四統一”后，聯社掌握統一定價權，集體物業的租價大幅提高。比如，該聯社廠房租金由平均10元每平方米，增至16～25元每平方米，增幅達60％～150％，效益明顯提高。
而股份分紅的全面提升，也讓村民享受到了實實在在的紅利。黎素霜說，2015年，股份分紅最高的是第五經濟社，每股57元，她所在第四經濟社以及第二經濟社的股份分紅是最低的，僅36元，但2016年統一分配后，每股提高至60元。不少村民表示，股份分紅全面消除了大家的顧慮，打心眼里覺得“四統一”好。白云時事 黨英偉
得益于“四統一”管理模式的實施，黃邊文體康樂館完成升級改造，成為黃邊第一個標準室內體育場館。（資料圖片） 石建華 攝
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大約在2014年初，黃邊經濟聯社初步構思形成了“四統一”發展理念，即土地統一、物業統一、管理統一、分配統一。
從2014年至2016年6月兩年多的時間里，該聯社黨總支帶領“兩委”干部，多次通過“兩委”會議、黨員大會、支部會議、股東代表會議等大會小會，向各經濟社作深入的動員講解，建立聯社——經濟社——村民三級溝通反饋機制。
從各經濟社社長，到全體黨員及股東代表，再到全體村民，如何達成“四統一”共識的？
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