（原標(biāo)題：潮州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告）
潮州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2018年1月17日在潮州市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
潮州市人大常委會(huì)常務(wù)副主任　陳少宏
各位代表：
　　我受潮州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和劉小濤主任的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年的主要工作
　　一年來(lái)，市人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要指示批示精神以及省第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞市第十四次黨代會(huì)的工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，擔(dān)當(dāng)作為，努力推動(dòng)人大各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。一年來(lái)共聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告9項(xiàng)，組織視察活動(dòng)3項(xiàng)、執(zhí)法檢查4項(xiàng)、專題調(diào)研活動(dòng)15項(xiàng)，作出決議、決定、審議意見(jiàn)26項(xiàng)，向市委報(bào)送專題調(diào)研報(bào)告4項(xiàng)，順利完成市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
　　一、注重提高監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)市委重要決策部署的貫徹落實(shí)
　　加強(qiáng)對(duì)市委重要決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督。圍繞市委“六城同創(chuàng)”和“五個(gè)強(qiáng)市”等中心工作，開展一系列監(jiān)督活動(dòng)。組織駐我市的全國(guó)人大代表對(duì)沿海高速鐵路廣東汕尾至福建漳州段規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行前期調(diào)研，統(tǒng)一了汕尾等五市的意見(jiàn)，并在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議提出了《關(guān)于將沿海高速鐵路廣東汕尾至福建漳州段納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)的建議》，得到國(guó)家有關(guān)部委的重視，推動(dòng)了該項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。組織對(duì)“高鐵新城”和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。組織市區(qū)人行步道磚破損情況專題視察，開展異地務(wù)工人員工作生活情況和優(yōu)化教育布局，提升教育質(zhì)量的調(diào)研，組織到汕頭市學(xué)習(xí)調(diào)研關(guān)于解決企業(yè)用地及廠房辦證問(wèn)題方面的經(jīng)驗(yàn)做法，組織到福建省龍巖市考察學(xué)習(xí)文化遺產(chǎn)保護(hù)、城市管理和旅游資源開發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)做法，為市委相關(guān)工作提供決策參考。
　　深化財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督。開展全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行以及決算的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，作出決議決定和意見(jiàn)，督促政府依法理財(cái)。圍繞省人大關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的工作部署，組織到湛江市、茂名市學(xué)習(xí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作先進(jìn)做法，組織人員到省學(xué)習(xí)培訓(xùn)，配合省人大財(cái)經(jīng)委開展專題調(diào)研，進(jìn)一步優(yōu)化我市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。積極運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行日常查詢、監(jiān)測(cè)，定期對(duì)比分析，為市人大常委會(huì)各項(xiàng)監(jiān)督工作提供數(shù)據(jù)支撐。檢查指導(dǎo)各縣區(qū)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)工作，牽頭組織市財(cái)政局和各縣區(qū)做好省級(jí)重大專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)報(bào)送工作，完成省人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)現(xiàn)省市縣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)互聯(lián)的要求，較好提高我市預(yù)算審查監(jiān)督綜合實(shí)效。
　　重視民生工作監(jiān)督。重點(diǎn)圍繞教育科技、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、城市建設(shè)和管理等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，開展《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，開展社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、城市管理、科技創(chuàng)新、農(nóng)村危房改造、現(xiàn)代漁港建設(shè)和貫徹實(shí)施《廣東省旅游管理?xiàng)l例》、落實(shí)中央環(huán)保督察意見(jiàn)等情況的專題調(diào)研，督促市政府和相關(guān)部門加強(qiáng)和改進(jìn)工作，切實(shí)提高民生保障水平。
　　強(qiáng)化司法工作監(jiān)督。開展行政機(jī)關(guān)履行法院生效裁判情況的專題調(diào)研，聽取和審議市人民檢察院偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。結(jié)合工作實(shí)際，修編完善《潮州市人大常委會(huì)與市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作聯(lián)系制度》，規(guī)范市人大常委會(huì)和“一府兩院”的工作聯(lián)系。積極參與創(chuàng)建平安潮州工作，落實(shí)綜治聯(lián)系點(diǎn)職責(zé)。落實(shí)訴訪分離工作，全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪50件，全部辦結(jié)。
　　創(chuàng)新工作方式，提高審議質(zhì)量。緊抓三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方式，努力提高審議工作實(shí)效。一是調(diào)研環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用各種調(diào)研手段，深入基層了解情況，提高調(diào)研質(zhì)量。二是審議環(huán)節(jié)，要求政府相關(guān)部門在審議前向常委會(huì)組成人員就審議內(nèi)容作說(shuō)明，提高審議質(zhì)量。三是跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)，落實(shí)各工作委員會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市人大常委會(huì)作出的決議決定意見(jiàn)等的跟蹤監(jiān)督，確保工作落實(shí)。
　　二、注重突出地方特色，提高立法質(zhì)量和立法實(shí)效
　　突出地方特色開展立法。著眼全市改革發(fā)展大局和解決突出問(wèn)題，聚焦人民群眾關(guān)切期望，突出潮州歷史人文地理特色，圍繞“一城一江”實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。出臺(tái)《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》和《潮州市歷史文化名城保護(hù)條例》，《潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)條例》等一批地方性法規(guī)也正在依法有序推進(jìn)中。這些富有潮州特色的地方性法規(guī)的出臺(tái)，將為我市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的工作起到引領(lǐng)和規(guī)范的重要作用。
　　夯實(shí)立法基礎(chǔ)。組織召開年度立法工作會(huì)議，加強(qiáng)立法工作的計(jì)劃性和主動(dòng)性。舉辦全市立法工作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省人大法工委領(lǐng)導(dǎo)和韓山師范學(xué)院立法基地教授為參訓(xùn)人員授課，提高立法隊(duì)伍工作水平。加大基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)力度，在原30個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)潮州市委黨校等5個(gè)單位作為市人大常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)，拓展立法聯(lián)系點(diǎn)工作的廣度和深度。積極開展立法調(diào)研，為制定地方性法規(guī)提供參考依據(jù)。開展《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)和促進(jìn)條例的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，全年共審查市政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件24件。
　　建立健全立法工作機(jī)制。制定出臺(tái)《潮州市地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)定》等六項(xiàng)工作制度，確保法規(guī)起草、論證、聽證、評(píng)估等工作依法依規(guī)進(jìn)行。完善立法聯(lián)系點(diǎn)工作制度，切實(shí)發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)在地方立法工作中的重要作用。制定《潮州市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作臺(tái)賬制度》，進(jìn)一步增強(qiáng)備案審查工作的可操作性，確保備案審查工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。
　　探索創(chuàng)新立法工作實(shí)踐。指導(dǎo)饒平縣人大、縣人民政府起草制訂《潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案）》，開創(chuàng)了我市縣級(jí)人大、縣級(jí)人民政府參與地方立法的先河。與市委黨校聯(lián)合開辦立法主體班，對(duì)法規(guī)征求意見(jiàn)稿開展立法討論，利用市委黨校處級(jí)、科級(jí)培訓(xùn)班、中青班等平臺(tái)舉行立法培訓(xùn)，有效提高公務(wù)員隊(duì)伍的法治素養(yǎng)，開辟了民主立法的新途徑。邀請(qǐng)部分從事法律工作的市人大代表參與立法研討，提前解決法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中可能存在的操作性難題，增強(qiáng)立法工作實(shí)效。通過(guò)印發(fā)法規(guī)單行本、舉辦大型徒步宣傳活動(dòng)、召開宣講會(huì)等形式開展立法宣傳，促進(jìn)廣大群眾知法、守法、護(hù)法，較好地推動(dòng)地方性法規(guī)的貫徹落實(shí)。
　　三、注重履職擔(dān)當(dāng)，依法決定重大事項(xiàng)和人事任免
　　依法行使重大事項(xiàng)討論決定權(quán)。堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為。聽取和審議市政府關(guān)于潮州市2016年度本級(jí)決算草案、2017年度市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告，批準(zhǔn)2016年度市本級(jí)決算和2017年度市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。審議同意市政府關(guān)于提請(qǐng)審議2017年地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金分配方案、關(guān)于調(diào)整2017年度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和關(guān)于提請(qǐng)審議《潮州市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》等3個(gè)議案。聽取和審議市政府關(guān)于我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、開展“六城同創(chuàng)”“治六亂”工作情況的報(bào)告。
　　依法行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部與人大任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員相結(jié)合的原則，落實(shí)任前征詢對(duì)擬任人員意見(jiàn)、組織法律知識(shí)考試、與常委會(huì)組成人員見(jiàn)面、任后頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，修訂完善《潮州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》。一年來(lái)市人大常委會(huì)先后8批次任免我市國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64名，撤職1名。
　　四、注重發(fā)揮代表主體作用，密切同人民群眾的聯(lián)系
　　強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。在全市建立15個(gè)代表小組活動(dòng)室，并以活動(dòng)室為載體，開展代表接待選民和群眾、進(jìn)村入戶聯(lián)系群眾、為群眾辦好事實(shí)事等活動(dòng)，把代表活動(dòng)室建成代表小組活動(dòng)平臺(tái)、代表與群眾互動(dòng)平臺(tái)、各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)為群眾辦事平臺(tái)，提高代表履職實(shí)效。借助市政府“一鍵通”平臺(tái)，暢通市人大代表反映社情民意的渠道。
　　強(qiáng)化能力建設(shè)。舉辦全市人大代表培訓(xùn)班，組織市十五屆人大代表和縣區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到全國(guó)人大深圳培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，提升依法履職的能力和水平。組織駐我市的全國(guó)、省人大代表圍繞我市“百團(tuán)大戰(zhàn)”中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和打造傳統(tǒng)工藝美術(shù)品展示平臺(tái)情況開展專題調(diào)研活動(dòng)，組織市人大代表參與常委會(huì)調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，組織駐我市的省人大代表和市人大代表參加法院、檢察院等單位的活動(dòng)，拓展代表履職渠道。全年共邀請(qǐng)代表90人次列席常委會(huì)會(huì)議，組織代表153人次參與各項(xiàng)工作活動(dòng)，使常委會(huì)的工作建立在各級(jí)代表的廣泛參與和大力支持之上，擴(kuò)大代表的知情知政面，提高代表依法當(dāng)政議政的能力。
　　強(qiáng)化制度建設(shè)。落實(shí)“雙聯(lián)系”工作制度，特別是圍繞市委的工作部署，主動(dòng)聯(lián)系代表，聽取代表對(duì)“治六亂”工作的意見(jiàn)建議，發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。實(shí)行代表履職登記制度，為市人大代表建立履職檔案，學(xué)習(xí)推廣江蘇省徐州市人大代表走訪選民填寫民情日記的做法，使民情日記成為人大代表履職常態(tài)化的一個(gè)重要載體，促進(jìn)代表工作的規(guī)范化、制度化。
　　強(qiáng)化代表建議督辦。創(chuàng)新工作機(jī)制，及時(shí)召開代表建議交辦會(huì)，努力使辦理工作逐步從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。選擇6件涉及面廣、解決難度大、群眾關(guān)注度高的代表建議作為重點(diǎn)建議，由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，帶動(dòng)其它代表建議的落實(shí)。市十五屆人大一次會(huì)議期間代表共提出34件建議，其中代表對(duì)承辦單位的答復(fù)表示滿意的有33件，不滿意1件。
　　強(qiáng)化選舉工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委部署，做好新一屆全國(guó)和省人大代表候選人人選的推薦提名工作。籌備好市十五屆人大二次會(huì)議，選舉我市出席省十三屆人大代表和部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保選舉工作風(fēng)清氣正。
　　五、注重堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)
　　堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，為工作開展提供有力支撐。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證。2017年7月全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)召開后，市人大常委會(huì)及時(shí)將中央和省委、省人大的相關(guān)文件精神和工作部署向市委匯報(bào)，得到市委的全力支持，由市委召開全市人大工作會(huì)議，把推進(jìn)我市縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)提高到全市的發(fā)展改革大局中去謀劃、去推進(jìn)。市委書記劉小濤親自主持召開會(huì)議，部署推進(jìn)工作，并多次對(duì)推進(jìn)我市縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)作出批示，要求市人大常委會(huì)要“爭(zhēng)上游”，要“抓好落實(shí)”。市委副書記、市長(zhǎng)殷昭舉也高度重視，及時(shí)召開編委會(huì)，對(duì)縣鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制給予大力支持。各縣區(qū)都成立了由黨委領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，召開縣（區(qū)）委常委會(huì)部署工作，強(qiáng)力推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。
　　市人大主動(dòng)發(fā)力，全面推動(dòng)工作落實(shí)。市人大常委會(huì)切實(shí)將推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣鎮(zhèn)人大工作科，開展調(diào)研摸底，召開動(dòng)員部署會(huì)議，市人大辦聯(lián)合市委辦、市委組織部、市編辦、市財(cái)政局、市人社局等部門印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)我市縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，迅速完成一系列前期工作。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)深入各縣區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，以“現(xiàn)場(chǎng)辦公”的形式，促進(jìn)人員編制等關(guān)鍵問(wèn)題的落實(shí)。8月底和11月初，由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后兩次對(duì)各縣區(qū)推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)進(jìn)行檢查，有效促進(jìn)工作落實(shí)。
　　著力抓好縣鎮(zhèn)人大建設(shè)，各項(xiàng)工作走在前列。以組織建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)縣鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、電子表決系統(tǒng)、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、代表履職補(bǔ)助、鎮(zhèn)人大主席和街道人工委主任崗位補(bǔ)貼和示范點(diǎn)創(chuàng)建等各項(xiàng)“硬指標(biāo)”的落實(shí)。以制度建設(shè)為抓手，指導(dǎo)縣鎮(zhèn)人大建立健全會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告等各項(xiàng)制度，促進(jìn)基層人大工作規(guī)范化、制度化。以能力建設(shè)為目標(biāo)，組織縣鎮(zhèn)人大干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)各縣鎮(zhèn)人大進(jìn)一步做好代表工作，充分發(fā)揮基層代表在“六城同創(chuàng)”“治六亂”等中心工作中的積極作用，推動(dòng)市委重要決策部署在基層落實(shí)落地。經(jīng)過(guò)半年多來(lái)全市上下的共同努力，除潮安、湘橋兩區(qū)人大設(shè)立專門委員會(huì)和充實(shí)常委會(huì)專職組成人員工作需于2018年初召開人代會(huì)進(jìn)行選舉外，我市各縣區(qū)、各鎮(zhèn)街已全面完成省布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)層面任務(wù)和縣鎮(zhèn)層面任務(wù)分別于15天內(nèi)和25天內(nèi)“馬上辦好”的工作目標(biāo)，得到省人大的高度肯定，并作為全省唯一一個(gè)地級(jí)市，在廣東省省市人大常委會(huì)主任座談會(huì)上就推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
　　六、注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)，全面提高依法履職水平
　　以建設(shè)有為人大、活力人大為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)為核心，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)向?qū)W習(xí)型、創(chuàng)新型、規(guī)范化發(fā)展。
　　建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)市人大機(jī)關(guān)思想政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委和市委的決策部署上來(lái)。主動(dòng)適應(yīng)黨的十九大對(duì)新時(shí)代民主法治建設(shè)提出的新要求，扎實(shí)抓好能力建設(shè)，提升依法履職水平。
　　建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。鼓勵(lì)各工委、各科室結(jié)合各自工作實(shí)際，探索創(chuàng)新工作方式方法，使人大工作與時(shí)俱進(jìn)，更具活力。在加強(qiáng)原有潮州人大網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，籌辦機(jī)關(guān)連續(xù)性內(nèi)部刊物《民聲》，在《潮州日?qǐng)?bào)》開辟《民聲》專版，在潮州電臺(tái)投放法規(guī)宣傳公益廣告等，為我市人大宣傳工作開辟了新的陣地。
　　建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān)。結(jié)合人大工作發(fā)展實(shí)際，對(duì)機(jī)關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，抓好機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力營(yíng)造廉潔干事、務(wù)實(shí)為民、勇于探索、篤學(xué)尚行的人大機(jī)關(guān)工作氛圍。
　　各位代表，市人大常委會(huì)過(guò)去一年取得的成績(jī)，是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)全體組成人員、市人大代表共同努力的結(jié)果，離不開“一府兩院”和全市各級(jí)人大及其常委會(huì)的積極配合，離不開全市人民的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝！
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市地方立法質(zhì)量需進(jìn)一步提升；監(jiān)督實(shí)效需進(jìn)一步增強(qiáng)；代表聯(lián)系群眾工作需進(jìn)一步加強(qiáng)；縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)需進(jìn)一步推進(jìn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決。
今后一年的主要任務(wù)
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是全市各級(jí)人大首要的政治任務(wù)。市人大常委會(huì)將嚴(yán)格按照市委的部署，持續(xù)推動(dòng)黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹“往深里走、往實(shí)里抓”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。主動(dòng)適應(yīng)黨的十九大對(duì)新時(shí)代人大工作提出的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞市委中心工作，傾力服務(wù)全市改革發(fā)展大局，依法行使好立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，真正使全市各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，推動(dòng)全市人大工作在黨的十九大精神指引下再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
　　2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞省委十二屆二次、三次全會(huì)和市委十四屆四次全會(huì)的工作部署，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，不忘初心，牢記使命，依法履職，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代人大工作，為開創(chuàng)新時(shí)代潮州振興發(fā)展新局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　　一、精準(zhǔn)監(jiān)督，力爭(zhēng)在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上取得新突破
　　牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞市委工作中心、全市發(fā)展大局和社會(huì)關(guān)切、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)監(jiān)督，把質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、農(nóng)村土地、生態(tài)環(huán)保、民生福祉、促進(jìn)依法行政和公正司法等作為監(jiān)督重點(diǎn)。聽取和審議市政府關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)工作、2017年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督情況的報(bào)告，組織開展《廣東省社會(huì)救助條例》《潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，開展中央環(huán)保督察要求整改落實(shí)情況、出生缺陷綜合防控工作情況等調(diào)研，圍繞市政道路改造和建設(shè)、解決農(nóng)村飲水安全、推動(dòng)企業(yè)改制上市等工作開展專項(xiàng)工作評(píng)議。繼續(xù)發(fā)揮三級(jí)人大代表作用，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)“六城同創(chuàng)”“治六亂”等工作深入開展，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，探索運(yùn)用質(zhì)詢、詢問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等更具剛性的監(jiān)督形式，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
　　二、精準(zhǔn)立法，力爭(zhēng)在提高立法質(zhì)量上邁出新步伐
　　認(rèn)真貫徹實(shí)施《潮州市制定地方性法規(guī)條例》，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，圍繞中心工作、民生改善、地方特色精準(zhǔn)立法，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)、歷史文化、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為深化改革、推動(dòng)發(fā)展提供法律支撐。著力提升基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與地方立法工作的能力和水平，提高立法工作質(zhì)量。推進(jìn)《潮州市揚(yáng)塵污染防治條例（草案）》和《潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案）》的審議工作。做好《潮州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《潮州市電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》的起草和審議工作。組織開展立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目的前期調(diào)研工作。把立法與執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)地方性法規(guī)的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。
　　三、精準(zhǔn)把握，力爭(zhēng)在行使決定權(quán)和任免權(quán)上體現(xiàn)新期待
　　嚴(yán)格貫徹落實(shí)新修訂的《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，進(jìn)一步完善行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的工作機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，滿足人民新期待，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、民生福祉的重大事項(xiàng)，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，推動(dòng)人民群眾普遍關(guān)注的涉及全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的解決。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)作出的決議決定貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，確保黨委的決策主張通過(guò)人大法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持黨管干部與依法任免相統(tǒng)一，嚴(yán)格做好人事任免工作，使黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
　　四、精準(zhǔn)作為，力爭(zhēng)在發(fā)揮代表作用上凸顯新成效
　　尊重代表的主體地位，充分發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用。繼續(xù)做好“雙聯(lián)系”工作，密切人大常委會(huì)組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系。設(shè)立“代表活動(dòng)日”，以代表小組為單位開展活動(dòng)，組織各級(jí)人大代表深入基層，了解和反映社情民意，精準(zhǔn)作為。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，繼續(xù)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng)。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，繼續(xù)組織人大代表到全國(guó)人大深圳培訓(xùn)基地培訓(xùn)。加強(qiáng)代表議案建議辦理工作，進(jìn)一步完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦代表建議制度，更加注重對(duì)辦理成果的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題得到有效解決。完善代表履職檔案，繼續(xù)推廣代表走訪選民填寫民情日記的做法。探索建立代表向原選舉單位和選民報(bào)告履職情況機(jī)制，支持原選舉單位對(duì)代表履職活動(dòng)的監(jiān)督。
　　五、精準(zhǔn)指導(dǎo)，力爭(zhēng)在推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作上創(chuàng)造新成果
　　按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，密切工作協(xié)同，加強(qiáng)交流，形成合力，實(shí)現(xiàn)全市人大工作整體推進(jìn)、同步發(fā)展。加大督查力度，確保省“縣鄉(xiāng)人大工作十條”和市《關(guān)于大力推進(jìn)我市縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求落實(shí)到位。圍繞強(qiáng)化縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)開展專題調(diào)研，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)人大工作制度建設(shè)，組織鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層人大履職能力。指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)人大緊緊圍繞黨委重大決策部署、發(fā)展熱點(diǎn)、民生難點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)開展監(jiān)督，更好地發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。
　　六、精準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)在加強(qiáng)自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升
　　按照黨的十九大提出的“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)要求，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)提高履職能力和水平。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格依法依程序辦事，集體決定問(wèn)題，集體行使職權(quán)。班子成員要旗幟鮮明講政治，做政治上的明白人。要恪盡職守、率先垂范，做各項(xiàng)工作的帶頭人。要心系群眾、服務(wù)群眾，做人民群眾的貼心人。二是加強(qiáng)調(diào)研。要以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，通過(guò)廣泛深入調(diào)研活動(dòng)，找到牽一發(fā)而動(dòng)全身的著力點(diǎn)和突破口。繼續(xù)開展異地務(wù)工人員工作生活情況專題調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，為市委決策提供參考。按照省人大常委會(huì)關(guān)于落實(shí)黨的十九大對(duì)人大制度和人大工作部署要求的7個(gè)調(diào)研課題，深入開展調(diào)研，力求把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體舉措。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高人大機(jī)關(guān)隊(duì)伍的法治素養(yǎng)、法治能力，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。認(rèn)真按照市委布置的工作任務(wù)，繼續(xù)做好“掛鎮(zhèn)聯(lián)村”和精準(zhǔn)扶貧工作。重視人大制度宣傳和研究、信訪等工作。
　　各位代表，新時(shí)代孕育新使命，新使命成就新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、主動(dòng)作為、履職擔(dān)當(dāng)，為把潮州建設(shè)成為享譽(yù)中外、獨(dú)具品質(zhì)、宜業(yè)宜居宜游的潮文化精品城市和世界潮人精神家園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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