積分入戶“租售同權(quán)”，開放平等將成就更好廣州
近日，《廣州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定(試行)》發(fā)布，并將從今年開始實施。按照這一新的規(guī)定，今后申請人在廣州申請戶籍、子女學籍時，合法租賃住房和自有產(chǎn)權(quán)住房將享受同等積分上限。
方案意味著廣州積分入戶亦將實現(xiàn)“租售同權(quán)”。以往申請人的合法居住地一項的加分額度中，在穗自有住房往往要比租賃住房有優(yōu)勢；根據(jù)新規(guī)定，自有住房和合法租賃住房的加分上限已經(jīng)統(tǒng)一，均為居住證每滿1年計3分，指標分值上不封頂。
以前，在入戶積分計算中，買房的人比租房的人有加分優(yōu)勢，這不僅會進一步推動來穗人員為落戶而買房，更會加大在廣州生活的壓力、提高在廣州生活的門檻并進一步推高房價。而實際上，積分入戶的指標與技術(shù)移民積分的目標指向是大抵一致的，就是判斷這個人為廣州進行了多長時間的服務、創(chuàng)造了多大的價值，再進一步，即是否所需或緊缺的專業(yè)人才。那么，這個人是買房還是租房，不過是一種居住選擇或者價值觀、投資觀念的體現(xiàn)，對他是否能更好地為廣州服務、創(chuàng)造價值，或會否長久地留在廣州并不構(gòu)成判斷的標準。所以，積分入戶“租售同權(quán)”，顯然比買房積分上限高于租房要合理得多，是值得肯定的進步之舉。
除了合理性，積分入戶“租售同權(quán)”亦具備落地的現(xiàn)實條件。此前，廣州的學位“租售同權(quán)”一直沒能真正落地，究其原因就在于房東很可能與租戶存在利益沖突，學位在數(shù)年內(nèi)只能給一個人用一次，如果房東需要用這個學位或者希望用這個學位作為幾年內(nèi)房屋增值的重要籌碼，那么，租戶就無法使用這個學位，所以，只要利益沖突存在，租戶就無法真正享受學位的“租售同權(quán)”。然而，積分入戶的“租售同權(quán)”不存在這個問題，有房產(chǎn)的房東通常已經(jīng)入戶，即使同樣需要積分入戶，二者亦不相互影響，沒有利益沖突，就讓積分入戶“租售同權(quán)”有了切實落地的可能。
眼下各大城市正在進行“搶人大戰(zhàn)”，紛紛以各種優(yōu)惠政策爭奪人才資源。廣州在此時推出積分入戶“租售同權(quán)”，不僅釋放出了積極友好的信息，更能夠有針對性地吸引所需人才，無論于廣州或來廣州入戶的人，均恰逢其時。在廣州往年的積分入戶政策中，除了前三年是每分必爭的大積分模式，2014-2015年是滿60分后拼醫(yī)保和失業(yè)保險年限，2016-2017年是滿60分后拼醫(yī)保和居住證年限，即都是注重于在廣州工作生活的時長，卻對其貢獻及本身的人才屬性沒有區(qū)分。新規(guī)顯然作出了目標調(diào)整，有很多條款都是針對吸引人才的。除了五險每參加1年積1分外，針對學歷、年齡和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都有了具體的指標，有針對性地吸引和留住年輕、高學歷、高技能人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ娜后w。
與其他城市相比，廣州的“搶人”策略有自己的特點。京滬都是致力于吸引最高層次、有杰出貢獻的人才，對這一類人才的教育、醫(yī)療資源配套及補貼都力度十足。深圳對于高層次人才和技術(shù)人才均有措施，入學也是采取積分制，對高層次人才購房補貼的力度最大。廣州雖然沒有西安、成都一樣的全方位、大力度人才吸引政策，但如果將積分入戶“租售同權(quán)”落實到位，既有寬松落戶政策，又有公共服務資源配套，再加上適當?shù)尼槍π匝a貼，將可極大地提升對人才的吸引力。
廣州積分入戶“租售同權(quán)”，是以更開放和平等的姿態(tài)敞開懷抱迎接人才、留住人才。開放與平等，是廣州基因自帶的城市氣質(zhì)，亦應該滲透到公共政策之中，除了積分入戶外，教育與醫(yī)療等公共服務的平等化、科研環(huán)境與營商環(huán)境的公平性，以及對開放創(chuàng)新的包容與鼓勵，都應該有所體現(xiàn)，方能吸引更多人才，成就更好的廣州。
（來源：4月11日《南方都市報》第a02版）
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