關于《湖州市病死動物無害化處理工作實施細則》的政策解讀
湖州市農業局關于《湖州市病死動物無害化處理工作實施細則》，以下簡稱《實施細則》，現解讀如下：
（一）制定背景及必要性
為進一步規范病死及病害動物和相關動物產品無害化處理工作，防止動物疫病傳播，促進畜牧業綠色發展，保護生態環境，保障動物產品質量安全，建立健全病死動物無害化處理長效監管機制。根據浙江省動物防疫條例第五十四條“城市、縣人民政府應當制定病死動物及病死動物產品無害化處理管理辦法”，為督促有關部門履行無害化處理的監督管理職責，在深入研究、廣泛征求意見的基礎上，制定《湖州市病死動物無害化處理工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。《實施細則》具體明確了病死動物無害化工作流程和監管責任，促進我市病死動物無害化處理長效機制建設。
（二）參考文件
1.《中華人民共和國動物防疫法》
2.《浙江省動物防疫條例》
3.《浙江省固體廢物污染環境防治條例》
4.《病死及病害動物無害化處理技術規范》（農醫發〔2017〕25號）
（三）主要內容
《實施細則》共九章，共六十五條。
第一章是總則。明確市、縣區各單位部門的職責分工，及病死動物無害化處理模式。
第二章是養殖環節。明確養殖場的主體責任，建立養殖場管理制度，并要求落實專門人員做好日常管理。
第三章是收集暫存環節。提出由縣區人民政府（管委會）負責規劃建設病死動物收集點，并完善設施設備，落實管理單位，保障運行經費，介紹收集員、復核員和監管員工作分工。
第四章是移交環節。明確收集點向病死動物無害化處理公共設施運營單位（以下簡稱運營單位）移交病死動物時，需要做到的程序。
第五章是轉運環節。明確運營單位是無害化處理的責任主體，及市畜牧獸醫管理部門監督管理核查人員，處理環節的全程監督責任。
第六章是入廠（場）環節，提出運營單位各設施設備的具體要求。
第七章是處理環節。明確運營單位對入廠（場）的病死動物無害化處理負主體責任，要求其建立健全病死動物無害化處理崗位責任、應急處理等企業管理制度。
第八章是資金撥付環節。采用縣區收集、移交，市級審核的操作模式，明確資金先公開、后撥付、再審計的原則。
第九章是責任追究。明確主體責任和人員責任，構成犯罪的移送司法機關處理。
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（一）制定背景及必要性
為進一步規范病死及病害動物和相關動物產品無害化處理工作，防止動物疫病傳播，促進畜牧業綠色發展，保護生態環境，保障動物產品質量安全，建立健全病死動物無害化處理長效監管機制。根據浙江省動物防疫條例第五十四條“城市、縣人民政府應當制定病死動物及病死動物產品無害化處理管理辦法”，為督促有關部門履行無害化處理的監督管理職責，在深入研究、廣泛征求意見的基礎上，制定《湖州市病死動物無害化處理工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。《實施細則》具體明確了病死動物無害化工作流程和監管責任，促進我市病死動物無害化處理長效機制建設。
（二）參考文件
1.《中華人民共和國動物防疫法》
2.《浙江省動物防疫條例》
3.《浙江省固體廢物污染環境防治條例》
4.《病死及病害動物無害化處理技術規范》（農醫發〔2017〕25號）
（三）主要內容
《實施細則》共九章，共六十五條。
第一章是總則。明確市、縣區各單位部門的職責分工，及病死動物無害化處理模式。
第二章是養殖環節。明確養殖場的主體責任，建立養殖場管理制度，并要求落實專門人員做好日常管理。
第三章是收集暫存環節。提出由縣區人民政府（管委會）負責規劃建設病死動物收集點，并完善設施設備，落實管理單位，保障運行經費，介紹收集員、復核員和監管員工作分工。
第四章是移交環節。明確收集點向病死動物無害化處理公共設施運營單位（以下簡稱運營單位）移交病死動物時，需要做到的程序。
第五章是轉運環節。明確運營單位是無害化處理的責任主體，及市畜牧獸醫管理部門監督管理核查人員，處理環節的全程監督責任。
第六章是入廠（場）環節，提出運營單位各設施設備的具體要求。
第七章是處理環節。明確運營單位對入廠（場）的病死動物無害化處理負主體責任，要求其建立健全病死動物無害化處理崗位責任、應急處理等企業管理制度。
第八章是資金撥付環節。采用縣區收集、移交，市級審核的操作模式，明確資金先公開、后撥付、再審計的原則。
第九章是責任追究。明確主體責任和人員責任，構成犯罪的移送司法機關處理。
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