懷柔，這片戰(zhàn)國時期的燕薊之地，曾經(jīng)見證了中華文明時代更迭的恢宏。如今飽含著深厚人文底蘊的“懷山柔水”，早已成為21世紀展示中國魅力的國際舞臺——近年來，懷柔圓滿完成了apec、“一帶一路”國際合作高峰論壇等眾多國際性活動的服務(wù)保障任務(wù)，雁棲湖“國際會都”享譽世界。
經(jīng)歷了打磨和洗禮的懷柔,按照發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、文化科技高端產(chǎn)業(yè)區(qū)的定位，深化后apec時期雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游，砥礪闊步前行。2015年4月，中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正式揭牌，首個國家級影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)花落懷柔。同年5月，首批“國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”名單公布，懷柔榜上有名；2016年9月，懷柔科學(xué)城被國務(wù)院列為首都建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的三大科學(xué)城之一，上升為國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分…… 
如今，懷柔區(qū)圍繞全面落實新版北京城市總體規(guī)劃，優(yōu)化以生態(tài)涵養(yǎng)為核心，以科技創(chuàng)新、會議休閑、影視文化為支撐的“1+3”發(fā)展格局，各項事業(yè)開創(chuàng)了新局面。
“中國影都”
國產(chǎn)過億大片懷柔制造
《大宅門》、《鐵齒銅牙紀曉嵐》、《京華煙云》、《像霧像雨又像風》、《打狗棍》……多年來，千余部備受觀眾喜愛與熟知影視作品，其實都出自一個地方——懷柔星美今晟影視城。
星美今晟影視城成立于1995年，是中國北方地區(qū)最大的以明清建筑風格為主的影視節(jié)目外景地，占地350畝，其中外景區(qū)主要是仿明清建筑，既有街道、四合院、也有酒樓、城墻、江南園林。全部屋宇約有280棟，另有搭景工人200余名，可隨時因劇情需要而改景搭景。如今，正向集拍攝、制作、培訓(xùn)、旅游、服務(wù)、新媒體為一體的多元化方向發(fā)展。
已有23年歷史的懷柔的影視產(chǎn)業(yè)可以說正是從此地起步，隨著國家中影數(shù)字制作基地投用，懷柔區(qū)有了引領(lǐng)全國影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源。此后，懷柔加快打造“中國影都”。2014年5月4日，國家新聞出版廣電總局正式批復(fù)同意設(shè)立中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，并于2015年4月16日第五屆北京國際電影節(jié)開幕式上揭牌成立。
目前，已累計完成投資60億元，吸引博納、華誼、等400多家影視及關(guān)聯(lián)企業(yè)注冊，投用項目有中影基地、星美今晟影視城、影創(chuàng)空間等，在建包括北京電影學(xué)院懷柔新校區(qū)項目、制片人總部基地、博納影業(yè)懷柔特效基地等項目；累計接待劇組拍攝制作作品2800余部，《建國大業(yè)》、《狼圖騰》、《長城》、《紅海行動》等近年國產(chǎn)票房過億大片近半數(shù)出自懷柔。
一系列成績離不開政策紅利：市區(qū)兩級共同注冊成立影都文投公司。由此，影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)有了政府統(tǒng)籌和市場化運作的雙重支撐，開始更有效地對接市級資源和優(yōu)質(zhì)社會資本。全市首家影創(chuàng)空間投入使用。入駐的孵化企業(yè)自起租之日起，享受不超過400平方米、連續(xù)3年的租金補貼支持,其中第一年補貼100%,第二年補貼60%,第三年補貼40%,累計補貼總額不超過100萬元。o2o創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺上線運營。圍繞影視企業(yè)、項目和劇組等服務(wù)需求，建立從影視企業(yè)注冊、建設(shè)、運營到影視拍攝、制作和發(fā)行的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
今年，懷柔繼續(xù)出臺了新的“懷影十條”政策，北京市新聞出版廣電局與懷柔簽署了備忘錄，從6月份開始，在懷柔影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)就可以辦理國產(chǎn)電影片審查、設(shè)立電影發(fā)行單位許可等15項影視類審批，示范區(qū)的功能更加完善，也為來懷企業(yè)創(chuàng)造了更多投資發(fā)展的新機會。
據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，懷柔新增文化創(chuàng)意企業(yè)1293家，累計達到10643家（不含個體工商戶）；當年實現(xiàn)入庫稅款12.31億元，規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入100.51億元。
使命擔當
科學(xué)城列為國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略
總規(guī)劃面積100.9平方公里的懷柔科學(xué)城，在北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心中肩負著特殊使命，就是通過與中科院等合作，打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)。
2015年12月17日，我國首顆暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星“悟空”在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空。位于懷柔雁棲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的中科院國家空間科學(xué)中心，首次執(zhí)行地面控制使命。
短短8個月后，2016年8月16日，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功將世界首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”發(fā)射升空，地面控制任務(wù)同樣由中科院空間中心負責。
中科院空間中心，只是中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園的一個縮影。目前中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園，集教育、科研、技術(shù)轉(zhuǎn)化與企業(yè)孵化等功能于一體，已有中科院、有研總院等眾多院所和涉及國家能源大戰(zhàn)略的中科合成油企業(yè)總部、國際領(lǐng)先的超級云計算中心等重大項目相繼落戶。特別是正在前期建設(shè)階段國內(nèi)最大的大科學(xué)裝置集群，將促進大批原始創(chuàng)新成果、核心關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)生，彰顯著中國最高的科技水平?？焖侔l(fā)展的北京納米科技產(chǎn)業(yè)園將形成以納米技術(shù)的電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等國內(nèi)高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的格局。
今年9月，中科院北京納米能源與系統(tǒng)研究所搬遷入駐懷柔科學(xué)城工作正式啟動。該所是懷柔科學(xué)城啟動建設(shè)以來，中科院與北京市在懷柔科學(xué)城共建的首個整建制入駐科研機構(gòu)。納米能源所的建設(shè)、服務(wù)運營和成果轉(zhuǎn)化模式，對于懷柔科學(xué)城建設(shè)發(fā)展具有重要的先導(dǎo)和示范意義。
高定位起步、高水平建設(shè)的懷柔科學(xué)城，其戰(zhàn)略重要性被不斷刷新：懷柔科學(xué)城建設(shè)納入北京市“十三五”規(guī)劃。被國務(wù)院列為首都建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的三大科學(xué)城之一，上升為國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分……
圍繞服務(wù)北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，懷柔全力推進懷柔科學(xué)城建設(shè)，科學(xué)城的綜合極端條件實驗裝置項目、5個交叉研究平臺項目都已經(jīng)在去年相繼開工，今年還有4個大科學(xué)裝置項目、11個綜合性國家科學(xué)中心協(xié)同創(chuàng)新交叉研究平臺項目、6個院市共建第二批交叉研究平臺項目等也都在積極推進中。
懷柔科學(xué)城已經(jīng)成為國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分，未來將把懷柔科學(xué)城打造成為“有世界影響的原始創(chuàng)新策源地”。作為央地共建共享協(xié)同創(chuàng)新平臺之一，入駐企業(yè)均可享受中關(guān)村的政策支持，同時分享中關(guān)村科技園區(qū)在信息、資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢資源。
砥礪奮進
“國際會都”蜚聲海外
梳理懷柔的會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，就是一段成長與超越的歷程。
1995年，聯(lián)合國第四次世界婦女大會ngo論壇在懷柔成功舉辦，讓懷柔這個京郊小城第一次走到世界面前；隨后的2個中國主場外交2014apec峰會和2017“一帶一路”國際合作高峰論壇先后在懷柔舉辦，懷柔從京郊明珠一躍成為北京城市新名片。經(jīng)過20年的不斷發(fā)展，懷柔已經(jīng)成為首都國際交往功能的重要承載地。
目前全區(qū)已擁有包括雁棲湖會展中心、日出東方凱賓斯基酒店、雁棲精品度假酒店、12幢貴賓別墅等星級酒店、大中型培訓(xùn)中心和度假村40余家，可以同時容納近萬人會議度假、餐飲住宿、旅游觀光，年接待各類會展活動5000余場次，為懷柔“國際會都”承接高端國際會議提供高水準的會議會展資源。
規(guī)劃面積21平方公里的雁棲湖國際會都，囊括了懷柔最高端、最大氣、最專業(yè)的場館和酒店，彼此之間的車程不超過15分鐘。作為雁棲湖國際會都入口的標志性建筑——雁棲湖國際會展中心給人一種古典與現(xiàn)代、傳承與發(fā)展化完美融合的感受，第五屆、第六屆北京國際電影節(jié)和華表獎電影頒獎禮的開閉幕式都是在這里圓滿舉辦，會展中心還是世界著名車企今年來非常青睞的場地。此外，雁棲島作為兩次峰會的核心舞臺，今年，會議中心迎來了心血管重癥醫(yī)學(xué)大會和雁棲島優(yōu)雅汽車大展等活動。
以舉辦國際高端會議為契機，懷柔會展強化國際合作和對外交往功能，集中承接國際會議會展活動，大力吸引各類國際組織(機構(gòu))集聚，創(chuàng)新發(fā)展融合會議、展覽、節(jié)慶和獎勵旅游等于一體的大會展產(chǎn)業(yè)。為了給會展活動和會展企業(yè)做好服務(wù)工作，懷柔在交通、消防、醫(yī)療、工商注冊等各個方面提供保障和支持。還拿出真金白銀的扶持資金幫助企業(yè)和活動落戶，其中針對落戶的會展項目最高給予50萬元資金支持。對于在懷柔注冊經(jīng)營或設(shè)立分支機構(gòu)的會展服務(wù)類企業(yè)，按營業(yè)額給予最高100萬元的資金獎勵、租金最高300萬元的補貼。
上半年，懷柔會展經(jīng)濟快速增長，1-6月，全區(qū)33家納統(tǒng)會展企業(yè)實現(xiàn)會展產(chǎn)業(yè)綜合收入4.35億元，同比增長9.8%；會展直接收入2.23億元，同比增長18.7%。接待會議數(shù)量、規(guī)模逐步擴大。
有特色、功能齊全、注重體驗感的設(shè)施在懷柔開始聚集，可以說得益于懷柔得天獨厚的條件以及特色——風光秀麗。懷柔素有“京郊明珠”、“首都后花園”之美譽，目前擁有2a級以上景區(qū)26家。萬里長城慕田峪雄偉峻峭，氣勢恢宏；千年古剎紅螺寺宛如佛光圣境；猶如巨龍游動的青龍峽，匯山川百溪藏風聚氣……
懷柔借此還大力發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。懷柔的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以自然風光游為基礎(chǔ)，休閑度假游、鄉(xiāng)村美食游、滿族風情游為特色，影視文化游、健身養(yǎng)生游、競技賽事游為時尚的多元化旅游產(chǎn)品格局，年接待游客千萬人次以上。 
未來懷柔的旅游業(yè)將依托生態(tài)資源優(yōu)勢，以“建設(shè)高端休閑旅游目的地”為目標，著力打造全域景觀化、“區(qū)景合一”的大旅游發(fā)展格局。
生態(tài)立區(qū)
加快建設(shè)宜業(yè)宜居示范區(qū)
藍天白云、碧水綠樹、青山茂林、醉氧生態(tài)……這是懷柔區(qū)在不少人心中的美麗印象。
作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，懷柔區(qū)緊緊圍繞落實功能定位，堅持以生態(tài)立區(qū)，高標準實施了一系列生態(tài)環(huán)境治理舉措，全區(qū)林木綠化率、水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量等主要生態(tài)指標均位居全市前列。
懷柔對境域內(nèi)水庫和河流構(gòu)筑了生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護三道防線，通過建設(shè)小型智能污水站實現(xiàn)河流兩岸“零排污”，并形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村(戶)三級污水無害化處理網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)污水處理率達到78%，新城污水處理率達到90%以上。日處理生活垃圾600噸、污泥300噸的垃圾綜合處理中心工程已全面投入運轉(zhuǎn)使用，全區(qū)實現(xiàn)了垃圾無害化處理，城市運行和環(huán)境保障能力大幅提升。 
2015年4月，懷柔獲評首批“國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”。這背后，是懷柔區(qū)環(huán)保工作劃出的高壓線。2013年退出企業(yè)4家，2014年退出企業(yè)12家，2015年退出企業(yè)12家，大批污染物的排放，消弭于無形。今年上半年，懷柔退出一般制造業(yè)10家，完成年度任務(wù)的32.3%；排查出“散亂污”企業(yè)6家，已取締3家。
“綠水青山就是金山銀山。”懷柔堅持生態(tài)立區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)工作進一步加強。截至今年上半年，制定印發(fā)了《懷柔區(qū)2018年國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)重點任務(wù)目標及指標臺賬》。全面啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，新一輪百萬畝造林綠化建設(shè)工程順利推進，3.2萬畝京津風沙源治理二期工程已進場施工；嚴格落實清潔空氣行動計劃，農(nóng)村“煤改電”外電網(wǎng)改造完成工程量的33.9%……
北京市發(fā)布的新版城市總體規(guī)劃中，賦予懷柔“首都北部重點生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、服務(wù)國家對外交往生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、綠色創(chuàng)新引領(lǐng)的高端科技文化發(fā)展區(qū)”的功能定位。在北京未來城市發(fā)展格局中懷柔占有重要地位，機會寶貴、大有可為。
“十三五”時期，懷柔正快速步入服務(wù)北京“四個中心”城市戰(zhàn)略定位、積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要時期。懷柔將全力構(gòu)建生態(tài)功能與城市功能、產(chǎn)業(yè)功能相協(xié)調(diào)的“一城兩帶三核”發(fā)展新格局，打造懷柔科學(xué)城、國際交往新區(qū)、影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)宜居新典范。
懷柔，正在加快建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的宜業(yè)宜居示范區(qū)。 

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