關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實施意見
瀝海鎮(zhèn)政府、各局（辦）：
為貫徹落實省委省政府和市委市政府關(guān)于加快資源要素市場化配置改革的決策部署，加快推動產(chǎn)業(yè)提升，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》、《紹興市人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實施意見》等文件精神，現(xiàn)就進一步深化濱海新城“畝均論英雄”工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
認真貫徹落實黨的十九大精神，深入踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“畝均論英雄”導向，深化完善企業(yè)綜合評價制度，全面落實資源要素差別化配置政策。通過正向激勵和反向倒逼，更好地發(fā)揮企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的主體作用，市場在資源要素配置中的決定性作用和政府的推動引導作用，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢領(lǐng)域集中，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力推進濱海新城開發(fā)建設(shè)。
（二）基本原則
1.堅持屬地主體與部門聯(lián)動相結(jié)合。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)區(qū)及瀝海鎮(zhèn)的主體作用，推進重點任務落實和重大措施落地，加強部門協(xié)同推進，增強改革工作的系統(tǒng)性、有效性。
2.堅持正向激勵與倒逼牽引相結(jié)合。科學應用評價成果，強化綜合評價引導、激勵、倒逼、約束作用，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、工業(yè)園區(qū)整治提升、上市企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等試點工作，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
3.堅持改革創(chuàng)新與依法行政相結(jié)合。注重制度規(guī)范，企業(yè)綜合評價數(shù)據(jù)來源真實可靠，評價過程公正公開，差別化政策措施依法依規(guī)。
（三）工作目標
1.綜合評價機制實現(xiàn)全面覆蓋。2018年，將新城規(guī)上工業(yè)企業(yè)和實際占用土地5畝以上（含）的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（除電廠、燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)外）納入綜合評價；到2020年，實現(xiàn)新城所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)（不含批發(fā)零售住宿餐飲、銀行證券保險行業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)）評價全覆蓋；在企業(yè)綜合評價基礎(chǔ)上，開展小微企業(yè)園區(qū)的“畝產(chǎn)效益”綜合分析，全面推進行業(yè)內(nèi)、區(qū)域間對標提升。
2.全要素生產(chǎn)率得到有效提升。到2020年，全面建立以提高全要素生產(chǎn)率為導向的企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價體系和“畝均效益”領(lǐng)跑者制度。與“畝產(chǎn)效益”綜合評價制度相匹配的資源要素市場化配置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級機制進一步完善，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升：規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收、勞動生產(chǎn)率增速均高于工業(yè)平均增速，單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高5%以上，r&d經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入之比達到1.5%以上。
3.生產(chǎn)要素配置更加科學優(yōu)化。到2018年底，企業(yè)差別化水、電、氣、土地價格機制進一步完善。到2020年，差別化資源要素配置、差別化企業(yè)服務、差別化產(chǎn)業(yè)政策引導等機制全面落實，配合建立區(qū)域性要素交易綜合平臺，用能權(quán)、排污權(quán)等資源要素市場化交易機制得到確立，實現(xiàn)要素資源市場化配置。
二、建立健全綜合評價機制
（一）開展企業(yè)綜合評價。完善導向清晰、指標規(guī)范、權(quán)重合理、分類分檔、結(jié)果公開的企業(yè)綜合評價體系。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗增加值、單位排放增加值、r&d經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比、全員勞動生產(chǎn)率等6個指標為評價指標，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均營業(yè)收入等指標為主，規(guī)模以下企業(yè)以畝均稅收為基礎(chǔ)評價指標。根據(jù)企業(yè)綜合評價結(jié)果，按規(guī)上和規(guī)下分成a、b、c、d四類。
企業(yè)綜合評價得分 =
∑
企業(yè)各指標值
×權(quán)重
各指標基準值
（二）推進產(chǎn)業(yè)對標評價。結(jié)合發(fā)展實際以及產(chǎn)業(yè)提升需要，統(tǒng)籌考慮發(fā)展質(zhì)量效益，通過對指標權(quán)重進行合理設(shè)置，制定綜合效益指標評價模型，開展產(chǎn)業(yè)綜合評價工作。對包裝、照明、化工等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展分行業(yè)對標評價。實施新城“畝均效益”領(lǐng)跑者行動計劃，發(fā)布新城年度“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。
（三）探索區(qū)域績效評價。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)績效評價分析，圍繞工業(yè)園區(qū)改造提升試點，對新城工業(yè)園區(qū)“畝均效益”進行綜合評價。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)全要素指標臺賬基礎(chǔ)上，建立工業(yè)園區(qū)的畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、單位排放增加值、r&d經(jīng)費占主營業(yè)務收入比、全員勞動生產(chǎn)率等6個分項發(fā)展指標臺賬，參與全市范圍工業(yè)園區(qū)指標排序。
（四）參與搭建大數(shù)據(jù)平臺。配合市里推進“畝產(chǎn)效益”綜合評價大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，對照規(guī)范要求將綜合評價有關(guān)數(shù)據(jù)導入平臺，保證基礎(chǔ)信息的準確、完整、及時更新和共享。
三、科學優(yōu)化要素配置機制
（一）推行差別化要素價格機制。在切實推進降本減負的基礎(chǔ)上，新城依據(jù)“畝均效益”企業(yè)綜合評價結(jié)果，依法依規(guī)實施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化價格政策，加大a類企業(yè)價格優(yōu)惠力度，對d類企業(yè)在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上實行差別化提價制度，倒逼末檔企業(yè)提升資源要素利用效率。
（二）實行精準化要素配置機制。按照“利用效率高、要素供給多”的原則，構(gòu)建年度用地、用能、排放等資源要素分配與企業(yè)“畝均效益”績效掛鉤的激勵約束機制。完善新增建設(shè)用地計劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤制度，完善能耗總量削減替代制度，完善主要污染物總量指標量化管理、主要污染物總量削減替代、排污總量控制激勵等制度。
（三）配合市場化要素交易機制。按照“市場化運作、規(guī)范化發(fā)展、多元化經(jīng)營、制度化監(jiān)管”的原則，發(fā)揮各級公共資源交易平臺作用，配合推進資源要素交易市場建設(shè)。完善排污權(quán)有償使用、二級市場交易和質(zhì)押貸款制度，優(yōu)化排污權(quán)二級市場交易機制。鼓勵開展低效利用建設(shè)用地二次開發(fā)，通過協(xié)商回收、依法流轉(zhuǎn)、異地新建、收購儲備等方式騰退土地。把“畝均效益”企業(yè)綜合評價與規(guī)范企業(yè)間要素交易行為相結(jié)合，進一步降低企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、退地、要素交易、并購重組等過程中的交易環(huán)節(jié)費用。
四、深化推進創(chuàng)新改革機制
（一）全面推進產(chǎn)業(yè)改造提升。基于產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、區(qū)域的“畝均效益”綜合評價結(jié)果，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標，合理制定有針對性的產(chǎn)業(yè)支持政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。強化創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展和提升“畝產(chǎn)效益”的根本動力，實施“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者行動計劃，發(fā)布重點指標領(lǐng)跑者名單。以工業(yè)園區(qū)為重點，對標國際國內(nèi)先進區(qū)域，實施“低產(chǎn)田”改造提升，開展針對性整合優(yōu)化和對標提升，合理轉(zhuǎn)移和淘汰不適合繼續(xù)留在當?shù)匕l(fā)展的低效低端產(chǎn)業(yè)，全面推進工業(yè)園區(qū)改造升級，加快培育先進制造業(yè)集群。
（二）加快推進供給側(cè)改革。全面落實“三去一降一補”等改革措施，重點加快推進去產(chǎn)能、降成本等改革。結(jié)合企業(yè)綜合評價工作，厘清資源投入與產(chǎn)出占比，建立資源占用大、產(chǎn)出效益差甚至基本無產(chǎn)出的落后產(chǎn)能、相對落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”等“黑名單”制度，依法依規(guī)加速淘汰、出清進度，全面啟動畝均稅收1萬元以下的“低小散”企業(yè)整治工作。綜合運用綜合評價結(jié)果，進一步加大對優(yōu)勢企業(yè)的降本扶持力度，對評價靠前的企業(yè)在財政政策支持等方面給予傾斜。
（三）深化推進審批制度改革。推進落實“最多跑一次”改革，實現(xiàn)企業(yè)項目審批全面提速。結(jié)合綜合評價等指標分析以及“領(lǐng)跑者”標準，建立區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)的能耗標準、環(huán)保標準，全面推行“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”、“區(qū)域環(huán)評+區(qū)塊環(huán)保標準”取代單個項目能評、環(huán)評，建立審查負面清單，實行承諾備案制。
五、提升完善精準服務機制
（一）創(chuàng)新政府管理引導。對a類企業(yè)加大正向激勵力度，深化企業(yè)服務制度，落實領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度，建立綠色服務通道，在政府性評先評優(yōu)、試點示范項目申報、重點科技項目攻關(guān)、重大創(chuàng)新載體建設(shè)、人才引進等方面予以重點支持；b類企業(yè)，針對指標短板，幫助其制訂轉(zhuǎn)型升級和績效提升計劃，采取針對性措施進行重點幫扶；c類企業(yè)，幫助其制定限期整改和轉(zhuǎn)型升級計劃，開展政策咨詢、稅收輔導等專項服務，同時強化跟蹤督查；d類企業(yè)，不得參評各類年度先進、不得享受各類補助獎勵政策，責令限期整改，督促其制定切實可行的轉(zhuǎn)型升級行動方案，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的，堅決實施關(guān)停淘汰。
（二）實施精準招商引資。以綜合評價為引導，依據(jù)制造業(yè)行業(yè)新增項目投資強度和產(chǎn)出效益規(guī)范指導，建立“畝均效益”項目準入標準，確立招商引資行業(yè)重點領(lǐng)域，開展集中精準招商。組建項目評審專家組，進一步完善招引服務，對擬落戶新城的在談項目進行科學論證和評價，對新城畝產(chǎn)效益有明顯拉動作用的項目，及時提出落地要素支持，促使項目盡快落地。推行“標準地”制度，將投資、畝產(chǎn)、能耗、環(huán)境、建設(shè)等標準納入土地招標拍賣掛牌出讓條件，建立健全“建設(shè)期+投產(chǎn)期+剩余年限使用期”的土地分階段權(quán)證管理制度。
（三）強化金融監(jiān)管服務。加快推進上市企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作，創(chuàng)新直接融資方式，積極發(fā)展股權(quán)投資、風險投資，重點推動a類、b類企業(yè)上市和掛牌。配合完善金融抵押擔保方式，對a類和b類企業(yè)提供差別化金融服務，金融機構(gòu)在企業(yè)信用評級、貸款準入、貸款授信、利率優(yōu)惠和政策性擔保等方面予以重點支持。配合完善地方金融監(jiān)管體系，加強對c、d類企業(yè)的金融風險防范、化解機制建設(shè)，維護金融生態(tài)環(huán)境。對c類和d類企業(yè)，從嚴控制信用評級、貸款投放；其中，對d類二檔企業(yè)，嚴格實施信貸限制。引導保險公司對四類企業(yè)提供差別化保險服務。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立由濱海新城管委會主要領(lǐng)導擔任組長、濱海新城有關(guān)單位主要負責人為成員的濱海新城深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導小組，研究協(xié)調(diào)深化“畝均論英雄”改革工作的重大事宜。管委會作為實施企業(yè)綜合評價工作的責任主體，要切實加強組織領(lǐng)導，細化綜合評價方案，扎實推進數(shù)據(jù)匯總、計算分析、評價應用等工作。
（二）加強督查考核。新城有關(guān)部門（單位）、瀝海鎮(zhèn)在本實施意見基礎(chǔ)上，根據(jù)評價方案和相關(guān)配套政策，確保各項工作落到實處。嚴肅綜合評價工作考核體系，對各相關(guān)部門（單位）、瀝海鎮(zhèn)的綜合評價工作落實情況開展考評和督查。
（三）加強宣傳推廣。各相關(guān)部門（單位）、瀝海鎮(zhèn)要加大對企業(yè)綜合評價工作的宣傳力度，做好有關(guān)評價指標和政策措施的解讀說明，引導企業(yè)主動參與，積極配合數(shù)據(jù)采集和資源要素市場化改革，暢通互動渠道，營造政府推動、企業(yè)主體、社會參與的良好氛圍。及時宣傳報道工作中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗和典型做法，不斷提升優(yōu)秀企業(yè)的美譽度和知名度，營造更富競爭力的投資環(huán)境，引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
本實施意見自7月1日起施行。
附件：紹興濱海新城工業(yè)企業(yè)綜合評價操作辦法
紹興濱海新城管理委員會
2018年8月20日
附件
紹興濱海新城工業(yè)企業(yè)綜合評價操作辦法
根據(jù)《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實施意見》精神，現(xiàn)就開展濱海新城工業(yè)企業(yè)綜合評價工作提出如下操作辦法：
一、評價方案
（一）評價對象
濱海新城范圍內(nèi)的規(guī)模以上獨立核算的工業(yè)企業(yè)及實際占用土地5畝以上（含）的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（除電廠、燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)外）。
（二）評價內(nèi)容
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值、r&d經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比、全員勞動生產(chǎn)率等6個指標為評價指標，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以畝均稅收為基礎(chǔ)評價指標。
（三）評價方法
企業(yè)綜合評價得分 =
企業(yè)畝均稅收
×30%+
企業(yè)畝均增加值
×20%+
畝均稅收基準值
畝均增加值基準值
企業(yè)單位能耗增加值
×20%+
企業(yè)單位排污權(quán)增加值
×10%+
企業(yè)r&d占比
單位能耗增加值基準值
單位排污權(quán)增加值基準值
r&d占比基準值
×10%+
企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率
×10%
全員勞動生產(chǎn)率基準值
為避免個別單項指標值超高導致單一指標主導評價結(jié)果現(xiàn)象，單項指標最高得分原則上不超過該項指標基準分的2倍，最低為零分。即企業(yè)綜合評價基準分合計100分，企業(yè)最高得分為200分（滿分）。
綜合排序公式中，若某一項或某幾項評價指標不具備時，則其最終評價得分為剩余評價指標得分之和除以剩余評價指標權(quán)重之和。
單項指標計算方法如下：
1.畝均稅收=企業(yè)稅費實際貢獻數(shù)/用地面積
2.畝均工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/用地面積
3.單位能耗工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/等價綜合能耗
4.單位排放工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/污染物排放量
5.全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/年平均職工人數(shù)
6.r&d經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比例=r&d經(jīng)費內(nèi)部支出/主營業(yè)務收入
（四）評價分類
根據(jù)企業(yè)上年度各項考核指標數(shù)據(jù)，分規(guī)上、規(guī)下兩個類別分別計算出各個企業(yè)的績效綜合評價得分。分a.b.c.d四類進行排序，以識別出單位資源占用產(chǎn)出績效較好，符合區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)秀企業(yè)及單位資源占用產(chǎn)出績效差的企業(yè)，有區(qū)別地確定管理和服務方式。具體分類比例：a類為排名前20%企業(yè)，b類為排名前20%-65%企業(yè)，c類為排名前65%-95%企業(yè)，d類為末5%企業(yè)。
1.a類為重點發(fā)展類。資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯的企業(yè)：綜合評價得分排名前20%的企業(yè)，以及對新城經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻大.轉(zhuǎn)型升級示范作用強的企業(yè)。
2. b類為鼓勵提升類。資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好，但轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平有待進一步提升的企業(yè)：綜合評價得分行業(yè)內(nèi)排名相對靠前企業(yè)。
3. c類為幫扶轉(zhuǎn)型類。綜合效益與貢獻相對較差，需要重點幫扶、重點轉(zhuǎn)型提升的企業(yè)；綜合評價得分行業(yè)內(nèi)排名相對靠后企業(yè)。
4.d類為倒逼整治類。發(fā)展水平落后.綜合效益差，需重點整治、淘汰的企業(yè)，國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的企業(yè)，污染物排放、安全生產(chǎn)、能耗限額等不達標且整改無望或整改后仍不達標的企業(yè)，以及其他依法淘汰關(guān)停的企業(yè)，綜合評價得分行業(yè)內(nèi)排名末5%的企業(yè)。
對于成長型科技型企業(yè)，符合新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的重點培育型企業(yè)和新建供地項目建設(shè)周期完成后投產(chǎn)未滿2周年的新辦企業(yè)和新進規(guī)上企業(yè)（限當年）暫不列入d類。當年發(fā)生安全生產(chǎn)、食（藥）品安全、特種設(shè)備安全、環(huán)境污染等重大責任事故和重大群體性勞資糾紛事件的企業(yè)，以及偷稅、侵權(quán)、貸款信譽不良、環(huán)境信用不良等違法違規(guī)行為受到查處，當年在各級質(zhì)量監(jiān)督部門抽檢中，抽查結(jié)果不合格的企業(yè)不列入a類。因搬遷、重組或重大技改等原因?qū)е律a(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變化的規(guī)上工業(yè)企業(yè)可不參與當年排序評價。
二、職責分工
由新城“畝均論英雄”領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進工業(yè)企業(yè)綜合評價工作，新城相關(guān)部門按職責分工，對評價工作提供業(yè)務指導。
部門和瀝海鎮(zhèn)主要職責如下：
（一）經(jīng)發(fā)局
1.負責協(xié)調(diào)推進新城企業(yè)綜合評價工作，建立新城內(nèi)的企業(yè)綜合評價體系。
2.根據(jù)基本原則以及統(tǒng)計分局、國土分局、市場監(jiān)管分局、國地稅辦事處等部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，篩選、確定評價企業(yè)初步名單和基本數(shù)據(jù)，在規(guī)定時限內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門征求、核實。對反饋意見進行匯總和分析，確定評價企業(yè)基本名單和基本數(shù)據(jù)，并再次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和企業(yè)征求、核實，以查余補漏。
3.調(diào)查、核實、匯總數(shù)據(jù)，按企業(yè)匹配關(guān)聯(lián)關(guān)系、規(guī)則確定最終評價對象名單。
4.負責提供違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》受到相應行政處罰、未完成節(jié)能目標任務考核的企業(yè)名單。
5.根據(jù)最終名單和評價辦法匯總計算結(jié)果，分類評價、定提降檔名單，得出評價最終結(jié)果，公示公告、開展分析、成果運用.宣傳總結(jié)、督查考核等。
6.共享企業(yè)綜合評價結(jié)果，為新城產(chǎn)業(yè)政策的制定執(zhí)行、開展企業(yè)精準服務和監(jiān)管等提供應用依據(jù)。
7.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
（二）安監(jiān)局
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.負責提供發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故企業(yè)名單等。
3.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
（三）統(tǒng)計分局
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.按要求提供新城規(guī)上企業(yè)名單和數(shù)據(jù)等情況，并對相關(guān)名單完成數(shù)據(jù)核實。
3.對可疑數(shù)據(jù)進行核實，完成公示后的意見建議（含數(shù)據(jù)核實）辦理及負責相關(guān)咨詢解答等。
4.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
（四）瀝海鎮(zhèn)
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.對歸屬瀝海鎮(zhèn)的初步名單和基本名單進行全面核實。進一步對企業(yè)土地、經(jīng)濟等數(shù)據(jù)進行調(diào)查，對核實和修正的核查名單進行調(diào)查核實，對漏報企業(yè)和數(shù)據(jù)進行充實和補充。
3.完成可疑數(shù)據(jù)核查和修正，并向經(jīng)發(fā)局提交數(shù)據(jù).佐證資料和出具意見等。
4.按照定提降檔規(guī)則要求，與經(jīng)發(fā)、安監(jiān)、國土、環(huán)保、國稅、地稅等相關(guān)部門和企業(yè)協(xié)調(diào)定提降檔名單，和組織企業(yè)申報。
（五）國土分局
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.按要求提供新城所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)、占用工業(yè)用地5畝（含5畝）以上的規(guī)下宗地使用權(quán)人名單和位置（影像）圖等情況；并完成數(shù)據(jù)核實。
（六）環(huán)保分局
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.完成新城污染物排放相關(guān)數(shù)據(jù)的提供和核實。
3.完成可疑數(shù)據(jù)的核查和修正，完成公示后的意見建議（含數(shù)據(jù)）辦理及負責相關(guān)資訊解答。
4.負責提供違反環(huán)境保護法律法受到相應行政處罰、未完成污染減排任務的企業(yè)名單等。
5.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
6.負責提供耕地上違法用地企業(yè)名單等。
7.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
（七）市場監(jiān)管分局
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.按要求提供新城企業(yè)相應的登記注冊類型、社會統(tǒng)一信用代碼等信息（含規(guī)上.規(guī)下企業(yè)）。
3.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
（八）國稅辦事處、地稅辦事處
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.完成新城國稅、地稅企業(yè)稅費實際貢獻數(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)的提供和核實。
3.完成可疑數(shù)據(jù)的核查和修正，完成公示后的意見建議（含數(shù)據(jù)）辦理及負責相關(guān)資訊解答等。
4.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
在新城“畝均論英雄”領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計分局、瀝海鎮(zhèn)、國土分局、環(huán)保分局、國地稅辦事處等單位聯(lián)合推進工業(yè)企業(yè)綜合評價工作。各相關(guān)單位要重視工業(yè)企業(yè)綜合評價工作，加強組織領(lǐng)導，配強工作力量，增強工作主動性，確保工作落實到位。
（二）做好基礎(chǔ)工作
新城各職能部門要把建好企業(yè)臺賬作為開展企業(yè)綜合評價分類管理的重要基礎(chǔ)性工作。按照“誰主管、誰統(tǒng)計、誰負責”原則，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報等工作，建立健全并嚴格執(zhí)行有關(guān)制度，確保數(shù)據(jù)準確，加強協(xié)調(diào)配合，為綜合評價企業(yè)提供依據(jù)。
（三）加強宣傳力度
新城各職能部門要加大對工業(yè)企業(yè)綜合評價工作的宣傳力度。做好有關(guān)評價指標、政策措施的解讀說明，及時報道綜合評價工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型，充分發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用。
本操作辦法由經(jīng)發(fā)局負責解釋。
扶貧“合作社”將脫貧攻堅進行到底
國家燕麥蕎麥營養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展 學術(shù)研討會和現(xiàn)場考察會將在我市召開
工行宿遷分行成功辦理首筆人民幣利率互換業(yè)務
重慶市一、三產(chǎn)業(yè)招商引資工作企穩(wěn)向好
省委督察組肯定我市“七五”普法中期工作
關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實施意見
荊楚傳統(tǒng)漆藝研培班開班全省40多名學員“充電”
走，天之潤看牡丹去！
市委召開農(nóng)村工作會議
綜合執(zhí)法隊隊長向攤販索取費用 被判13年罰金25萬
念好“綠”字訣 走上生態(tài)脫貧路 天全縣老場鄉(xiāng)大廟村積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅
樂業(yè)縣食藥監(jiān)局“三舉措”開展“小散亂污”企業(yè)整治專項行動
我市督查“金華無欠薪”建設(shè)
相如鎮(zhèn)：召開學習海田鄉(xiāng)陳建清先進事跡宣講會
質(zhì)監(jiān)高新分局傳達市局13次黨組會議精神
市中醫(yī)醫(yī)院承辦第二屆中醫(yī)藥文化節(jié) 在五洲湖啟動
訪唐山妹子劉冰：我的夢想在評劇舞臺上(圖)
寇春生到梨樹縣督查畜禽養(yǎng)殖污染防治工作
“牽媽媽的手”，守望家風報春暉
青山“絲路”惠萬家
為貫徹落實省委省政府和市委市政府關(guān)于加快資源要素市場化配置改革的決策部署，加快推動產(chǎn)業(yè)提升，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》、《紹興市人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實施意見》等文件精神，現(xiàn)就進一步深化濱海新城“畝均論英雄”工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
認真貫徹落實黨的十九大精神，深入踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“畝均論英雄”導向，深化完善企業(yè)綜合評價制度，全面落實資源要素差別化配置政策。通過正向激勵和反向倒逼，更好地發(fā)揮企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的主體作用，市場在資源要素配置中的決定性作用和政府的推動引導作用，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢領(lǐng)域集中，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力推進濱海新城開發(fā)建設(shè)。
（二）基本原則
1.堅持屬地主體與部門聯(lián)動相結(jié)合。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)區(qū)及瀝海鎮(zhèn)的主體作用，推進重點任務落實和重大措施落地，加強部門協(xié)同推進，增強改革工作的系統(tǒng)性、有效性。
2.堅持正向激勵與倒逼牽引相結(jié)合。科學應用評價成果，強化綜合評價引導、激勵、倒逼、約束作用，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、工業(yè)園區(qū)整治提升、上市企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等試點工作，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
3.堅持改革創(chuàng)新與依法行政相結(jié)合。注重制度規(guī)范，企業(yè)綜合評價數(shù)據(jù)來源真實可靠，評價過程公正公開，差別化政策措施依法依規(guī)。
（三）工作目標
1.綜合評價機制實現(xiàn)全面覆蓋。2018年，將新城規(guī)上工業(yè)企業(yè)和實際占用土地5畝以上（含）的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（除電廠、燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)外）納入綜合評價；到2020年，實現(xiàn)新城所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)（不含批發(fā)零售住宿餐飲、銀行證券保險行業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)）評價全覆蓋；在企業(yè)綜合評價基礎(chǔ)上，開展小微企業(yè)園區(qū)的“畝產(chǎn)效益”綜合分析，全面推進行業(yè)內(nèi)、區(qū)域間對標提升。
2.全要素生產(chǎn)率得到有效提升。到2020年，全面建立以提高全要素生產(chǎn)率為導向的企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價體系和“畝均效益”領(lǐng)跑者制度。與“畝產(chǎn)效益”綜合評價制度相匹配的資源要素市場化配置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級機制進一步完善，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升：規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收、勞動生產(chǎn)率增速均高于工業(yè)平均增速，單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高5%以上，r&d經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入之比達到1.5%以上。
3.生產(chǎn)要素配置更加科學優(yōu)化。到2018年底，企業(yè)差別化水、電、氣、土地價格機制進一步完善。到2020年，差別化資源要素配置、差別化企業(yè)服務、差別化產(chǎn)業(yè)政策引導等機制全面落實，配合建立區(qū)域性要素交易綜合平臺，用能權(quán)、排污權(quán)等資源要素市場化交易機制得到確立，實現(xiàn)要素資源市場化配置。
二、建立健全綜合評價機制
（一）開展企業(yè)綜合評價。完善導向清晰、指標規(guī)范、權(quán)重合理、分類分檔、結(jié)果公開的企業(yè)綜合評價體系。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗增加值、單位排放增加值、r&d經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比、全員勞動生產(chǎn)率等6個指標為評價指標，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均營業(yè)收入等指標為主，規(guī)模以下企業(yè)以畝均稅收為基礎(chǔ)評價指標。根據(jù)企業(yè)綜合評價結(jié)果，按規(guī)上和規(guī)下分成a、b、c、d四類。
企業(yè)綜合評價得分 =
∑
企業(yè)各指標值
×權(quán)重
各指標基準值
（二）推進產(chǎn)業(yè)對標評價。結(jié)合發(fā)展實際以及產(chǎn)業(yè)提升需要，統(tǒng)籌考慮發(fā)展質(zhì)量效益，通過對指標權(quán)重進行合理設(shè)置，制定綜合效益指標評價模型，開展產(chǎn)業(yè)綜合評價工作。對包裝、照明、化工等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展分行業(yè)對標評價。實施新城“畝均效益”領(lǐng)跑者行動計劃，發(fā)布新城年度“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。
（三）探索區(qū)域績效評價。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)績效評價分析，圍繞工業(yè)園區(qū)改造提升試點，對新城工業(yè)園區(qū)“畝均效益”進行綜合評價。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)全要素指標臺賬基礎(chǔ)上，建立工業(yè)園區(qū)的畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、單位排放增加值、r&d經(jīng)費占主營業(yè)務收入比、全員勞動生產(chǎn)率等6個分項發(fā)展指標臺賬，參與全市范圍工業(yè)園區(qū)指標排序。
（四）參與搭建大數(shù)據(jù)平臺。配合市里推進“畝產(chǎn)效益”綜合評價大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，對照規(guī)范要求將綜合評價有關(guān)數(shù)據(jù)導入平臺，保證基礎(chǔ)信息的準確、完整、及時更新和共享。
三、科學優(yōu)化要素配置機制
（一）推行差別化要素價格機制。在切實推進降本減負的基礎(chǔ)上，新城依據(jù)“畝均效益”企業(yè)綜合評價結(jié)果，依法依規(guī)實施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化價格政策，加大a類企業(yè)價格優(yōu)惠力度，對d類企業(yè)在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上實行差別化提價制度，倒逼末檔企業(yè)提升資源要素利用效率。
（二）實行精準化要素配置機制。按照“利用效率高、要素供給多”的原則，構(gòu)建年度用地、用能、排放等資源要素分配與企業(yè)“畝均效益”績效掛鉤的激勵約束機制。完善新增建設(shè)用地計劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤制度，完善能耗總量削減替代制度，完善主要污染物總量指標量化管理、主要污染物總量削減替代、排污總量控制激勵等制度。
（三）配合市場化要素交易機制。按照“市場化運作、規(guī)范化發(fā)展、多元化經(jīng)營、制度化監(jiān)管”的原則，發(fā)揮各級公共資源交易平臺作用，配合推進資源要素交易市場建設(shè)。完善排污權(quán)有償使用、二級市場交易和質(zhì)押貸款制度，優(yōu)化排污權(quán)二級市場交易機制。鼓勵開展低效利用建設(shè)用地二次開發(fā)，通過協(xié)商回收、依法流轉(zhuǎn)、異地新建、收購儲備等方式騰退土地。把“畝均效益”企業(yè)綜合評價與規(guī)范企業(yè)間要素交易行為相結(jié)合，進一步降低企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、退地、要素交易、并購重組等過程中的交易環(huán)節(jié)費用。
四、深化推進創(chuàng)新改革機制
（一）全面推進產(chǎn)業(yè)改造提升。基于產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、區(qū)域的“畝均效益”綜合評價結(jié)果，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標，合理制定有針對性的產(chǎn)業(yè)支持政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。強化創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展和提升“畝產(chǎn)效益”的根本動力，實施“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者行動計劃，發(fā)布重點指標領(lǐng)跑者名單。以工業(yè)園區(qū)為重點，對標國際國內(nèi)先進區(qū)域，實施“低產(chǎn)田”改造提升，開展針對性整合優(yōu)化和對標提升，合理轉(zhuǎn)移和淘汰不適合繼續(xù)留在當?shù)匕l(fā)展的低效低端產(chǎn)業(yè)，全面推進工業(yè)園區(qū)改造升級，加快培育先進制造業(yè)集群。
（二）加快推進供給側(cè)改革。全面落實“三去一降一補”等改革措施，重點加快推進去產(chǎn)能、降成本等改革。結(jié)合企業(yè)綜合評價工作，厘清資源投入與產(chǎn)出占比，建立資源占用大、產(chǎn)出效益差甚至基本無產(chǎn)出的落后產(chǎn)能、相對落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”等“黑名單”制度，依法依規(guī)加速淘汰、出清進度，全面啟動畝均稅收1萬元以下的“低小散”企業(yè)整治工作。綜合運用綜合評價結(jié)果，進一步加大對優(yōu)勢企業(yè)的降本扶持力度，對評價靠前的企業(yè)在財政政策支持等方面給予傾斜。
（三）深化推進審批制度改革。推進落實“最多跑一次”改革，實現(xiàn)企業(yè)項目審批全面提速。結(jié)合綜合評價等指標分析以及“領(lǐng)跑者”標準，建立區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)的能耗標準、環(huán)保標準，全面推行“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”、“區(qū)域環(huán)評+區(qū)塊環(huán)保標準”取代單個項目能評、環(huán)評，建立審查負面清單，實行承諾備案制。
五、提升完善精準服務機制
（一）創(chuàng)新政府管理引導。對a類企業(yè)加大正向激勵力度，深化企業(yè)服務制度，落實領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度，建立綠色服務通道，在政府性評先評優(yōu)、試點示范項目申報、重點科技項目攻關(guān)、重大創(chuàng)新載體建設(shè)、人才引進等方面予以重點支持；b類企業(yè)，針對指標短板，幫助其制訂轉(zhuǎn)型升級和績效提升計劃，采取針對性措施進行重點幫扶；c類企業(yè)，幫助其制定限期整改和轉(zhuǎn)型升級計劃，開展政策咨詢、稅收輔導等專項服務，同時強化跟蹤督查；d類企業(yè)，不得參評各類年度先進、不得享受各類補助獎勵政策，責令限期整改，督促其制定切實可行的轉(zhuǎn)型升級行動方案，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的，堅決實施關(guān)停淘汰。
（二）實施精準招商引資。以綜合評價為引導，依據(jù)制造業(yè)行業(yè)新增項目投資強度和產(chǎn)出效益規(guī)范指導，建立“畝均效益”項目準入標準，確立招商引資行業(yè)重點領(lǐng)域，開展集中精準招商。組建項目評審專家組，進一步完善招引服務，對擬落戶新城的在談項目進行科學論證和評價，對新城畝產(chǎn)效益有明顯拉動作用的項目，及時提出落地要素支持，促使項目盡快落地。推行“標準地”制度，將投資、畝產(chǎn)、能耗、環(huán)境、建設(shè)等標準納入土地招標拍賣掛牌出讓條件，建立健全“建設(shè)期+投產(chǎn)期+剩余年限使用期”的土地分階段權(quán)證管理制度。
（三）強化金融監(jiān)管服務。加快推進上市企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作，創(chuàng)新直接融資方式，積極發(fā)展股權(quán)投資、風險投資，重點推動a類、b類企業(yè)上市和掛牌。配合完善金融抵押擔保方式，對a類和b類企業(yè)提供差別化金融服務，金融機構(gòu)在企業(yè)信用評級、貸款準入、貸款授信、利率優(yōu)惠和政策性擔保等方面予以重點支持。配合完善地方金融監(jiān)管體系，加強對c、d類企業(yè)的金融風險防范、化解機制建設(shè)，維護金融生態(tài)環(huán)境。對c類和d類企業(yè)，從嚴控制信用評級、貸款投放；其中，對d類二檔企業(yè)，嚴格實施信貸限制。引導保險公司對四類企業(yè)提供差別化保險服務。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立由濱海新城管委會主要領(lǐng)導擔任組長、濱海新城有關(guān)單位主要負責人為成員的濱海新城深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導小組，研究協(xié)調(diào)深化“畝均論英雄”改革工作的重大事宜。管委會作為實施企業(yè)綜合評價工作的責任主體，要切實加強組織領(lǐng)導，細化綜合評價方案，扎實推進數(shù)據(jù)匯總、計算分析、評價應用等工作。
（二）加強督查考核。新城有關(guān)部門（單位）、瀝海鎮(zhèn)在本實施意見基礎(chǔ)上，根據(jù)評價方案和相關(guān)配套政策，確保各項工作落到實處。嚴肅綜合評價工作考核體系，對各相關(guān)部門（單位）、瀝海鎮(zhèn)的綜合評價工作落實情況開展考評和督查。
（三）加強宣傳推廣。各相關(guān)部門（單位）、瀝海鎮(zhèn)要加大對企業(yè)綜合評價工作的宣傳力度，做好有關(guān)評價指標和政策措施的解讀說明，引導企業(yè)主動參與，積極配合數(shù)據(jù)采集和資源要素市場化改革，暢通互動渠道，營造政府推動、企業(yè)主體、社會參與的良好氛圍。及時宣傳報道工作中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗和典型做法，不斷提升優(yōu)秀企業(yè)的美譽度和知名度，營造更富競爭力的投資環(huán)境，引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
本實施意見自7月1日起施行。
附件：紹興濱海新城工業(yè)企業(yè)綜合評價操作辦法
紹興濱海新城管理委員會
2018年8月20日
附件
紹興濱海新城工業(yè)企業(yè)綜合評價操作辦法
根據(jù)《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實施意見》精神，現(xiàn)就開展濱海新城工業(yè)企業(yè)綜合評價工作提出如下操作辦法：
一、評價方案
（一）評價對象
濱海新城范圍內(nèi)的規(guī)模以上獨立核算的工業(yè)企業(yè)及實際占用土地5畝以上（含）的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（除電廠、燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)外）。
（二）評價內(nèi)容
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值、r&d經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比、全員勞動生產(chǎn)率等6個指標為評價指標，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以畝均稅收為基礎(chǔ)評價指標。
（三）評價方法
企業(yè)綜合評價得分 =
企業(yè)畝均稅收
×30%+
企業(yè)畝均增加值
×20%+
畝均稅收基準值
畝均增加值基準值
企業(yè)單位能耗增加值
×20%+
企業(yè)單位排污權(quán)增加值
×10%+
企業(yè)r&d占比
單位能耗增加值基準值
單位排污權(quán)增加值基準值
r&d占比基準值
×10%+
企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率
×10%
全員勞動生產(chǎn)率基準值
為避免個別單項指標值超高導致單一指標主導評價結(jié)果現(xiàn)象，單項指標最高得分原則上不超過該項指標基準分的2倍，最低為零分。即企業(yè)綜合評價基準分合計100分，企業(yè)最高得分為200分（滿分）。
綜合排序公式中，若某一項或某幾項評價指標不具備時，則其最終評價得分為剩余評價指標得分之和除以剩余評價指標權(quán)重之和。
單項指標計算方法如下：
1.畝均稅收=企業(yè)稅費實際貢獻數(shù)/用地面積
2.畝均工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/用地面積
3.單位能耗工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/等價綜合能耗
4.單位排放工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/污染物排放量
5.全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/年平均職工人數(shù)
6.r&d經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比例=r&d經(jīng)費內(nèi)部支出/主營業(yè)務收入
（四）評價分類
根據(jù)企業(yè)上年度各項考核指標數(shù)據(jù)，分規(guī)上、規(guī)下兩個類別分別計算出各個企業(yè)的績效綜合評價得分。分a.b.c.d四類進行排序，以識別出單位資源占用產(chǎn)出績效較好，符合區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)秀企業(yè)及單位資源占用產(chǎn)出績效差的企業(yè)，有區(qū)別地確定管理和服務方式。具體分類比例：a類為排名前20%企業(yè)，b類為排名前20%-65%企業(yè)，c類為排名前65%-95%企業(yè)，d類為末5%企業(yè)。
1.a類為重點發(fā)展類。資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯的企業(yè)：綜合評價得分排名前20%的企業(yè)，以及對新城經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻大.轉(zhuǎn)型升級示范作用強的企業(yè)。
2. b類為鼓勵提升類。資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好，但轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平有待進一步提升的企業(yè)：綜合評價得分行業(yè)內(nèi)排名相對靠前企業(yè)。
3. c類為幫扶轉(zhuǎn)型類。綜合效益與貢獻相對較差，需要重點幫扶、重點轉(zhuǎn)型提升的企業(yè)；綜合評價得分行業(yè)內(nèi)排名相對靠后企業(yè)。
4.d類為倒逼整治類。發(fā)展水平落后.綜合效益差，需重點整治、淘汰的企業(yè)，國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的企業(yè)，污染物排放、安全生產(chǎn)、能耗限額等不達標且整改無望或整改后仍不達標的企業(yè)，以及其他依法淘汰關(guān)停的企業(yè)，綜合評價得分行業(yè)內(nèi)排名末5%的企業(yè)。
對于成長型科技型企業(yè)，符合新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的重點培育型企業(yè)和新建供地項目建設(shè)周期完成后投產(chǎn)未滿2周年的新辦企業(yè)和新進規(guī)上企業(yè)（限當年）暫不列入d類。當年發(fā)生安全生產(chǎn)、食（藥）品安全、特種設(shè)備安全、環(huán)境污染等重大責任事故和重大群體性勞資糾紛事件的企業(yè)，以及偷稅、侵權(quán)、貸款信譽不良、環(huán)境信用不良等違法違規(guī)行為受到查處，當年在各級質(zhì)量監(jiān)督部門抽檢中，抽查結(jié)果不合格的企業(yè)不列入a類。因搬遷、重組或重大技改等原因?qū)е律a(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變化的規(guī)上工業(yè)企業(yè)可不參與當年排序評價。
二、職責分工
由新城“畝均論英雄”領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進工業(yè)企業(yè)綜合評價工作，新城相關(guān)部門按職責分工，對評價工作提供業(yè)務指導。
部門和瀝海鎮(zhèn)主要職責如下：
（一）經(jīng)發(fā)局
1.負責協(xié)調(diào)推進新城企業(yè)綜合評價工作，建立新城內(nèi)的企業(yè)綜合評價體系。
2.根據(jù)基本原則以及統(tǒng)計分局、國土分局、市場監(jiān)管分局、國地稅辦事處等部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，篩選、確定評價企業(yè)初步名單和基本數(shù)據(jù)，在規(guī)定時限內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門征求、核實。對反饋意見進行匯總和分析，確定評價企業(yè)基本名單和基本數(shù)據(jù)，并再次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和企業(yè)征求、核實，以查余補漏。
3.調(diào)查、核實、匯總數(shù)據(jù)，按企業(yè)匹配關(guān)聯(lián)關(guān)系、規(guī)則確定最終評價對象名單。
4.負責提供違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》受到相應行政處罰、未完成節(jié)能目標任務考核的企業(yè)名單。
5.根據(jù)最終名單和評價辦法匯總計算結(jié)果，分類評價、定提降檔名單，得出評價最終結(jié)果，公示公告、開展分析、成果運用.宣傳總結(jié)、督查考核等。
6.共享企業(yè)綜合評價結(jié)果，為新城產(chǎn)業(yè)政策的制定執(zhí)行、開展企業(yè)精準服務和監(jiān)管等提供應用依據(jù)。
7.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
（二）安監(jiān)局
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.負責提供發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故企業(yè)名單等。
3.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
（三）統(tǒng)計分局
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.按要求提供新城規(guī)上企業(yè)名單和數(shù)據(jù)等情況，并對相關(guān)名單完成數(shù)據(jù)核實。
3.對可疑數(shù)據(jù)進行核實，完成公示后的意見建議（含數(shù)據(jù)核實）辦理及負責相關(guān)咨詢解答等。
4.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
（四）瀝海鎮(zhèn)
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.對歸屬瀝海鎮(zhèn)的初步名單和基本名單進行全面核實。進一步對企業(yè)土地、經(jīng)濟等數(shù)據(jù)進行調(diào)查，對核實和修正的核查名單進行調(diào)查核實，對漏報企業(yè)和數(shù)據(jù)進行充實和補充。
3.完成可疑數(shù)據(jù)核查和修正，并向經(jīng)發(fā)局提交數(shù)據(jù).佐證資料和出具意見等。
4.按照定提降檔規(guī)則要求，與經(jīng)發(fā)、安監(jiān)、國土、環(huán)保、國稅、地稅等相關(guān)部門和企業(yè)協(xié)調(diào)定提降檔名單，和組織企業(yè)申報。
（五）國土分局
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.按要求提供新城所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)、占用工業(yè)用地5畝（含5畝）以上的規(guī)下宗地使用權(quán)人名單和位置（影像）圖等情況；并完成數(shù)據(jù)核實。
（六）環(huán)保分局
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.完成新城污染物排放相關(guān)數(shù)據(jù)的提供和核實。
3.完成可疑數(shù)據(jù)的核查和修正，完成公示后的意見建議（含數(shù)據(jù)）辦理及負責相關(guān)資訊解答。
4.負責提供違反環(huán)境保護法律法受到相應行政處罰、未完成污染減排任務的企業(yè)名單等。
5.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
6.負責提供耕地上違法用地企業(yè)名單等。
7.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
（七）市場監(jiān)管分局
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.按要求提供新城企業(yè)相應的登記注冊類型、社會統(tǒng)一信用代碼等信息（含規(guī)上.規(guī)下企業(yè)）。
3.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
（八）國稅辦事處、地稅辦事處
1.參與推進企業(yè)綜合評價工作。
2.完成新城國稅、地稅企業(yè)稅費實際貢獻數(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)的提供和核實。
3.完成可疑數(shù)據(jù)的核查和修正，完成公示后的意見建議（含數(shù)據(jù)）辦理及負責相關(guān)資訊解答等。
4.提出與職能相關(guān)的定提降檔名單和佐證資料。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
在新城“畝均論英雄”領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計分局、瀝海鎮(zhèn)、國土分局、環(huán)保分局、國地稅辦事處等單位聯(lián)合推進工業(yè)企業(yè)綜合評價工作。各相關(guān)單位要重視工業(yè)企業(yè)綜合評價工作，加強組織領(lǐng)導，配強工作力量，增強工作主動性，確保工作落實到位。
（二）做好基礎(chǔ)工作
新城各職能部門要把建好企業(yè)臺賬作為開展企業(yè)綜合評價分類管理的重要基礎(chǔ)性工作。按照“誰主管、誰統(tǒng)計、誰負責”原則，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報等工作，建立健全并嚴格執(zhí)行有關(guān)制度，確保數(shù)據(jù)準確，加強協(xié)調(diào)配合，為綜合評價企業(yè)提供依據(jù)。
（三）加強宣傳力度
新城各職能部門要加大對工業(yè)企業(yè)綜合評價工作的宣傳力度。做好有關(guān)評價指標、政策措施的解讀說明，及時報道綜合評價工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型，充分發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用。
本操作辦法由經(jīng)發(fā)局負責解釋。
扶貧“合作社”將脫貧攻堅進行到底
國家燕麥蕎麥營養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展 學術(shù)研討會和現(xiàn)場考察會將在我市召開
工行宿遷分行成功辦理首筆人民幣利率互換業(yè)務
重慶市一、三產(chǎn)業(yè)招商引資工作企穩(wěn)向好
省委督察組肯定我市“七五”普法中期工作
關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實施意見
荊楚傳統(tǒng)漆藝研培班開班全省40多名學員“充電”
走，天之潤看牡丹去！
市委召開農(nóng)村工作會議
綜合執(zhí)法隊隊長向攤販索取費用 被判13年罰金25萬
念好“綠”字訣 走上生態(tài)脫貧路 天全縣老場鄉(xiāng)大廟村積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅
樂業(yè)縣食藥監(jiān)局“三舉措”開展“小散亂污”企業(yè)整治專項行動
我市督查“金華無欠薪”建設(shè)
相如鎮(zhèn)：召開學習海田鄉(xiāng)陳建清先進事跡宣講會
質(zhì)監(jiān)高新分局傳達市局13次黨組會議精神
市中醫(yī)醫(yī)院承辦第二屆中醫(yī)藥文化節(jié) 在五洲湖啟動
訪唐山妹子劉冰：我的夢想在評劇舞臺上(圖)
寇春生到梨樹縣督查畜禽養(yǎng)殖污染防治工作
“牽媽媽的手”，守望家風報春暉
青山“絲路”惠萬家