火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：
現將《中山市推動“互聯網＋先進制造業”發展工業互聯網實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
  中山市人民政府
  2018年7月13日
中山市推動“互聯網＋先進制造業”
發展工業互聯網的實施方案
  
為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合的戰略部署，落實《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》（國發〔2017〕50號）、《廣東省深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網實施方案及配套政策措施》，加快建設和發展工業互聯網，促進制造業進一步降本提質增效，推動工業互聯網融合發展，形成實體經濟與互聯網相互促進、同步提升的良好格局，制定本實施方案。
 
一、總體思路和主要目標
 
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，加快建設制造強國，深化“互聯網+先進制造業”，圍繞奮力把中山建設成為珠江東西兩岸融合發展支撐點、沿海經濟帶樞紐城市、粵港澳大灣區重要一極的“三個定位”，推動產業數字化，加快“中山制造”向“中山智造”升級，為奮力實現“四個走在全國前列”，奮力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根、結出豐碩成果貢獻中山力量。
2018-2020年為我市推進工業互聯網發展的機遇期，重點加強工業互聯網技術創新、產業突破、平臺構建、網絡安全等建設，推動重點行業領域協同發展、區域布局、統籌推進的工業互聯網創新模式，打造以工業互聯網平臺為核心的產業生態。到2020年，初步建成網絡、平臺、安全三大工業互聯網基礎保障設施，形成關鍵核心環節完善的工業互聯網產業體系，形成具有中山特色的工業互聯網完整產業生態鏈。培育形成具備較強實力、國內領先的工業互聯網平臺，培育和引進10家技術和模式領先的工業互聯網服務商；推動660家工業企業運用工業互聯網新技術、新模式實施數字化、網絡化、智能化升級，帶動2000家企業“上云上平臺”，進一步降低信息化構建成本，促進低成本、模塊化工業互聯網系統在企業中的部署應用。
到2025年，建成具備競爭力的工業互聯網網絡基礎設施和產業體系，建立完備可靠的安全保障體系，形成一批具有整體化運營以及促進產業鏈上下游企業協同制造的龍頭企業，在工業互聯網深度融合應用，實現制造升級，具備創新引領和產業支撐能力，具備國際先進水平的技術產業生態體系。
 
二、重點任務
 
（一）夯實網絡基礎。
1．推動企業內外部網絡建設。面向企業低時延、高可靠、廣覆蓋的工業網絡需求，尤其是面向工業產業集聚區、產業園、孵化基地等重點區域，加快推進“寬帶中國”示范城市建設，擴大4g網絡覆蓋范圍，優化骨干網絡，推動5g、nb-iot（窄帶互聯網）、工業無源光網絡（pon）等新型網絡建設。推進企業內部網絡的ip（互聯網協議）化、扁平化、柔性化技術改造和建設部署。推動新型智能網關應用，ipv6（互聯網協議第6版）部署。（市經濟和信息化局，各電信運營商，列在首位的為牽頭單位，下同）
2．推動工業互聯網基礎設施提速降費。在完成國家和省市網絡提速降費任務的基礎上，進一步鼓勵本地電信運營商提速降費，提升網絡速率，大幅降低企業互聯網專線和數據流量資費水平，降低中小企業工業互聯網使用成本。推進連接中小企業的專線建設，簡化專線接入手續。推動云計算在工業企業中的應用，鼓勵電信運營商、云服務商開放共享資源，擴大云計算應用范圍，推動免費試用，降低企業云計算應用成本。（各電信運營商，市經濟和信息化局）
 
專欄1　工業互聯網基礎設施升級改造目標
到2020年，基本完成支撐工業互聯網發展的寬帶泛在、互聯共享的下一代互聯網網絡升級改造和配套管理能力建設。企業互聯網專線和數據流量資費水平總體降低30%以上。
 
（二）建設工業互聯網公共服務平臺。
1．加快平臺建設。引進工業互聯網平臺骨干企業建設工業互聯網公共服務平臺及工業互聯網平臺。支持平臺企業發揮在關鍵技術領域的優勢，建設跨行業、跨領域的通用性平臺，提高生產、經營、營銷和管理效率。支持行業性、功能性、專業性平臺發揮在行業或細分領域的專業優勢，力爭將中山工業互聯網平臺打造成國家、省級公共服務平臺。（市經濟和信息化局、科技局、各鎮區）
2．完善平臺功能。支持平臺加強內外合作，有效整合技術資源、數據資源、制造資源，加快完善面向不同行業和場景開發模塊化、低成本、快部署的應用服務，探索商業模式創新，提升工業互聯網落地實施能力。鼓勵平臺跨行業、跨領域合作，支持平臺互聯互通、優勢互補，打造基礎層能力完備、平臺層資源富集、應用層創新活躍的工業互聯網平臺支撐體系。（市經濟和信息化局、科技局）
 
專欄2　建設工業互聯網公共服務平臺目標
  到2020年，培育和引進10家技術和模式領先的工業互聯網服務商，整合技術資源、數據資源、制造資源建設工業互聯網公共服務平臺，通過平臺，提升中山市設備、生產、經營、產業的整體水平。基于平臺共享服務模式，帶動廣大中小微企業使用工業互聯網平臺技術、產品及共享服務能力，提升廣大小微企業生產運行水平，實現中山市產業鏈企業貫通服務，爭創國家級或省級的工業互聯網平臺。
 
（三）推動企業“上云上平臺”。在工業企業實施自動化、信息化技術改造基礎上，將工業互聯網創新應用作為新一輪技術改造的“升級版”，通過按需付費、專項扶持、專項優惠、定制服務等模式，推動運用工業互聯網新技術新模式實施數字化、網絡化、智能化升級，推進工業企業進一步降本提質增效。
1．骨干企業數字化、網絡化、智能化升級。推動中山市規模以上企業開展設備聯網及監測、生產管理優化、運營管理提升、能源管理優化、安全運行提升、產品遠程運維和通用工業應用軟件共享等，實現數字化、網絡化、智能化升級改造，形成骨干企業“上云上平臺”的示范效應。（市經濟和信息化局、各鎮區）
2．中小微企業數字化、網絡化、智能化關鍵環節應用。推動中小微企業關鍵環節應用的數據采集，現場網絡及計算節點搭建，實現設備實時監測、生產效能透明、能源管理應用、安全運行提升等功能，推動中小微企業實施數字化、網絡化、智能化關鍵環節應用。（市經濟和信息化局、各鎮區）
3．企業生產設備與裝備上云上平臺。通過為企業生產設備、生產裝備安裝即插即用的物聯網套件、加裝定制化傳感器，推動企業生產設備、裝備上云上平臺，實現實時狀態監測、預測預警、專家支持、消息及時推送、遠程運維，提升設備的全生命周期管理水平。（各鎮區、市經濟和信息化局）
4．推動企業使用云化工業軟件。推動企業使用云化的數字化設計（cad）、企業資源規劃系統（erp）、數據采集與監視控制系統（scada）、生產執行系統（mes）、資產管理系統（eam）、能源管理系統（ems）、產品生命周期管理系統（plm）等工業軟件，以及辦公自動化（oa）、客戶關系管理（crm）、供應鏈管理（scm）、項目管理（pm）等云化軟件服務，帶動企業“上云上平臺”。（各鎮區、市經濟和信息化局）
 
專欄3　工業企業“上云上平臺”目標
2018年，重點推動220家工業企業依托平臺實施數字化、網絡化、智能化升級，帶動220家企業“上云上平臺”。
2019年，重點推動220家工業企業依托平臺實施數字化、網絡化、智能化升級，帶動780家企業“上云上平臺”。
2020年，重點推動220家工業企業依托平臺實施數字化、網絡化、智能化升級，帶動1000家企業“上云上平臺”。
（四）開展應用示范。
1．培育工業互聯網標桿示范。各鎮區依托特色產業、制造業龍頭企業培育和打造一批工業互聯網應用標桿示范項目。加強工業互聯網在企業內外部的應用，強化設備聯網與數據采集、集成應用能力，建設企業級平臺和行業性平臺，帶動產業鏈上下游企業共同升級，促進產業鏈高效、高質協同，發展個性化定制、網絡化協同和服務化轉型等制造業新模式，形成具有特色標桿示范和推廣價值的典型經驗和通用解決方案。（各鎮區、市經濟和信息化局）
2.認定工業互聯網示范鎮區。選擇具備較好工業互聯網信息化基礎設施和應用基礎、具有工業互聯網應用標桿示范項目、上云上平臺工作推進良好的鎮區，建設工業互聯網示范鎮區。鼓勵鎮區成立相關領導機構、出臺計劃方案、出臺配套資金。加快示范區信息基礎設施改造升級，提升制造資源共享和產業協同水平，促進示范區整體數字化網絡化升級。同時，推動工業互聯網上下游企業聚集，建立工業互聯網示范園區。通過示范效應帶動各鎮區和園區快速復制推廣。（市經濟和信息化局、各鎮區）
 
專欄4　工業互聯網試點示范培育目標
   到2020年，初步形成影響力強的工業互聯網先導應用模式，力爭建成10個國家、省級工業互聯網應用標桿示范項目。認定3個具有較強帶動作用的工業互聯網產業示范鎮區，推動建設1個市級工業互聯網產業示范園區。
 
（五）加快建設全生命周期公共技術服務體系。
出臺《關于加快全生命周期公共技術服務平臺體系建設的實施意見》，圍繞智能制造和工業互聯網發展需求，依托省級大數據產業園、重大產業發展平臺、重點產業集群和產業基地等，圍繞設計端、制造端、銷售端和支撐端等四個方面，針對企業研發、設計、生產、物流、銷售、品牌、檢測、金融、培訓、服務和管理等各環節，培育引進建設功能齊全、運作規范、服務高效的市級公共技術服務平臺，推動企業質量、品牌、管理水平和核心競爭力持續提升。（市經濟和信息化局）
 
專欄5　建立健全全生命周期公共技術服務體系目標
2020年，新培育引進建設40個以上功能齊全、運作規范、服務高效的市級公共技術服務企業平臺。
 
（六）完善工業互聯網服務生態體系。
1．構建創新應用服務體系。培育和引進工業互聯網、工業大數據、工業網絡安全的平臺商、服務商，推動平臺商、服務商與制造企業精準對接、深度合作，構建協同研發、測試驗證、數據利用、交流合作、咨詢評估、創業孵化等公共創新服務載體。鼓勵工業企業向制造服務業拓展，組織申報“廣東省工業互聯網產業生態供給資源池”。引進和整合市內外創新資源，鼓勵高校、科研院所、企業等跨界合作、供需對接在中山成立創新中心和新型研發機構。構建中山創新應用服務體系，形成中山市工業互聯網服務商目錄。推動服務商為企業提供產業政策信息、宏觀經濟信息、行業信息、產業大數據信息，以及專業咨詢、線上線下教育培訓等增值服務。（市經濟和信息化局、科技局、各鎮區）
2．完善生態體系協同發展。成立工業互聯網產業專業委員會，推進中山市工業互聯網產業合作，整合資源，聯合提供工業互聯網平臺業務拓展、創新合作、標準建設、試點示范、公共服務建設等服務。構建產業鏈上下游互聯共享、大中小微企業協同共創的新型產業生態體系，支持各類主體參與兩化融合管理體系建設推廣，提升工業互聯網的創新鏈、產業鏈、供應鏈、管理鏈等協同發展。（市經濟和信息化局、發展改革局、科技局、商務局、質監局、各鎮區）
 
專欄6　工業互聯網生態體系培育目標
培育“廣東省工業互聯網產業生態供給資源池”企業。到2020年，力爭中山市入選“廣東省工業互聯網產業生態供給資源池”的平臺商和服務商超過10家，成為中山市工業互聯網創新應用的支撐力量。
 
支持產業集群提升協同制造能力。依托工業互聯網公共服務平臺，支持裝備制造、燈飾、板式家具、五金等“中山美居”產業集群龍頭企業通過數字化、網絡化、模塊化、智能化升級，實現整體運營優化及促進上下游企業的制造協同，在建設工業互聯網公共服務平臺的基礎上，提升企業側的應用創新，重點解決產業集群難點痛點問題，探索聯合創新、資源共享和產業協同，實現從需求、設計、生產、到銷售、服務端到端的數據打通和集成，帶動產業集群的整體優化升級。（火炬區、古鎮、大涌、小欖、東升等各相關鎮區負責，市經濟和信息化局配合）
專欄7　支持產業集群提升協同制造能力目標
  到2020年，力爭在產業集群中推動龍頭企業建設2個以上產業鏈云。依托工業互聯網平臺，整合產業鏈上下游采購商、供應商、制造商和服務商，發展產品生產、采購、銷售和物流等信息化協作服務，推動企業間研發設計、客戶關系管理、供應鏈管理和營銷服務橫向集成。
（八）推動工業互聯網創新應用和節點標準建設。
1．推動工業互聯網整體創新協同水平。探索成立工業互聯網應用創新中心、研究院建設，聚集基礎設備商、工程服務商、專家、金融等社會資源。爭取舉辦工業互聯網“雙創”開發者大賽，推動構建公共服務“雙創”生態體系。推動工業互聯網、大數據在經濟管理決策的應用。（市經濟和信息化局、各鎮區）
2．打造公共標識解析體系節點。積極爭取國家和省級標識解析節點和公共遞歸解析節點在我市布局，力爭將中山打造成國家、省工業互聯網標識解析服務節點，以支持中山企業探索基于標識服務的關鍵產品追溯、多源異構數據共享、全生命周期管理應用。鼓勵開展工業互聯網標識解析的產業化應用模式探索，利用標識實現上下游供應鏈系統和企業生產系統間精準對接，以及跨地區、跨行業、跨企業的產品全生命周期管理。（市經濟和信息化局）
3．推動建立標準規范。推動工業互聯網公共服務平臺、全生命周期公共技術服務體系、工業大數據等建立市級標準規范，支持平臺積極參與國家、省工業互聯網標準體系建設，鼓勵平臺企業進入工業互聯網國際標準化組織或產業組織。及時跟蹤研究全球工業互聯網技術創新、產業發展趨勢，謀劃制定中山市工業互聯網標準體系規劃與路線圖。鼓勵企業將自主創新技術形成工業互聯網技術標準加快科技成果產業化。（市經濟和信息化局、質監局）
專欄8　推動工業互聯網創新應用和節點標準建設
   2020年，探索成立工業互聯網應用創新中心、研究院建設，初步建成工業互聯網標識解析服務體系，爭取國家和省級標識解析節點和公共遞歸解析節點在我市布局。初步建立工業互聯網（公共服務）平臺市級標準規范。
（九）強化安全保障。
1．提升工業互聯網安全服務能力。建立工業互聯網平臺商、服務商“白名單”服務機制，充分發揮工業互聯網產業專業委員會作用，對工業企業“上云用云”服務的設備安全、控制安全、網絡安全、平臺安全、數據安全等開展評估和抽查。積極推薦我市工業互聯網平臺企業加入廣東省工業信息安全聯盟，提升企業安全服務能力，打造省級工業互聯網安全公共服務平臺，推動建立網絡和信息安全監控預警、應急響應聯動機制，著力提升信息安全測評認證體系、網絡信任體系、信息安全監控體系及容災備份體系建設。（市經濟和信息化局、網信辦、公安局，各鎮區）
2．提升重點行業安全防護能力。選取重點行業、特色產業、典型企業，開展工業自動化控制安全試點示范應用。建立健全工業互聯網安全工作機制，省市鎮區聯動開展安全預安全檢查、風險評估等，定期開展信息系統安全檢查。探索落實工業互聯網相關企業安全管理責任制，全面推行信息安全等級保護和風險評估制度，指導企業加大安全投入，構建自主可控的工業互聯網安全保障體系。（市經濟和信息化局、網信辦、公安局，各鎮區）
3．探索工業互聯網安全技術規范。推動工業互聯網安全領域研究，針對標識解析系統安全、工業控制系統安全、工業大數據安全等相關核心技術，推動形成地市工業互聯網安全技術規范，促進工業互聯網安全企業聚集。（市經濟和信息化局、科技局、公安局，各鎮區）
專欄9　工業互聯網安全保障能力提升目標
  到2020年，提升企業安全服務能力，建立工業互聯網平臺商、服務商“白名單”服務機制，初步建成工業互聯網安全監測預警和防護處置體系、工業互聯網安全核心技術研發支撐體系，探索形成中山市工業互聯網安全技術規范。
（十）加強產業支撐。
1．加強關鍵共性技術研發支撐。鼓勵我市企業、科研單位開展nb-iot等新型網絡互聯技術研究，加快推進5g、軟件定義網絡、ipv6等技術的研發和應用。支持智能控制、智能傳感、工業級芯片與網絡通信模塊的集成創新，促進邊緣計算、人工智能、增強現實、虛擬現實、區塊鏈等新興前沿技術在工業互聯網項目中的應用和探索。（市科技局、各電信運營商、經濟和信息化局，各鎮區）
2．提升產品與解決方案供給能力。支持研發設計工具和運營管理軟件加速云化改造，加快推進基于工業互聯網平臺的云端部署、集成和應用。支持基于工業互聯網公共服務平臺開發應用、分析、預警軟件，聚焦重點領域，推動建設一批特定行業、集群、特定場景的生產流程優化、質量分析、設備預測性維護、智能排產等工業app，形成一批與行業特點緊密結合的工業互聯網整體解決方案。（市經濟和信息化局、科技局，各鎮區）
專欄10　加強工業互聯網產業支撐目標
到2020年，形成一批具有省內、及至國內先進水平的工業互聯網產品和解決方案，在重點企業、重點行業領域廣泛應用。培育約300個面向特定行業、特定場景的工業app。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立中山市推進工業互聯網發展專項工作組，工業互聯網日常工作由市經濟和信息化局負責，負責統籌謀劃各鎮區建設工作，協調任務安排，制定扶持政策，建立健全工作機制，明確責任分工與目標任務分解，確保各項任務落實。加強工業互聯網發展與數字政府建設的工作協同。建立工業互聯網發展情況動態監測和第三方評估機制，開展工業互聯網政策實施效果的定期測評和政策動態調整。（市經濟和信息化局、網信辦、財政局、發展改革局、科技局、各鎮區）
（二）加強扶持政策。按照國家和省有關財稅支持、招商引資等方面的優惠政策，加快制定全生命周期公共技術服務平臺體系建設的實施意見和工業互聯網類公共技術服務平臺項目資助實施細則等配套扶持政策，圍繞平臺建設、企業數字化網絡化智能化升級、工業互聯網標桿示范應用推廣、產業生態創新發展等關鍵環節，強化財政資金導向作用，加大精準扶持力度。（市經濟和信息化局、科技局、財政局、中山銀監分局、中國人民銀行中山市中心分行、各電信運營商、各鎮區）
（三）創新金融服務。引導各類投資基金等社會資本向工業互聯網領域傾斜，支持信用擔保機構對工業互聯網企業提供擔保貸款，支持工業互聯網平臺企業與商業銀行等金融機構精準對接，支持工業互聯網平臺企業上市融資。探索建設基于工業大數據的新型金融服務環境，降低工業企業融資成本，引導金融資本流向實體經濟。（市經濟和信息化局、金融辦、中山銀監分局、中國人民銀行中山市中心分行、各鎮區）
（四）強化人才支撐。強化專業人才支撐，進一步細化完善相關人才政策，提升工業互聯網發展提供強有力的智力支撐和人才保障。加快培育和引進一批工業互聯網高層次、復合型人才，將工業互聯網人才納入市有關人才引進的工作范疇。拓寬本地人才培訓的渠道，促進校企聯合，充分利用市內外教育資源，以工業互聯網產業示范基地、工程訓練中心、應用創新中心、產業園區等為載體，著力培養一批制造企業、互聯網企業的管理咨詢、技術研發、安全保障、應用營運等創新型應用人才，構建與經濟社會發展相適應的人才梯隊。（市教育和體育局、人力資源社會保障局、經濟和信息化局，各鎮區）
（五）推進交流合作。支持市內企業與省內外企業開展跨領域、全產業鏈的緊密協作，鼓勵國內外企業來中山投資合作，聯合開展技術攻關、產品研發和應用創新，支持工業互聯網技術、產品、平臺、服務等本地化和國際化。鼓勵與國內外工業互聯網領域相關機構加強溝通，針對技術、應用、管理、發展動態等重大問題開展交流與合作，積極參與制定工業互聯網標準規范和國際規則。（市經濟和信息化局、商務局）
（六）加強宣傳與培訓。
1．分期分批組織各鎮區、各有關單位、骨干企業、集群龍頭企業以及廣泛的中小微企業開展工業互聯網建設政策宣講。組織工業互聯網平臺企業、資源池企業、行業解決方案企業、電信運營商等到各鎮區開展基層宣傳、行業發動、業務培訓、示范項目推廣、技術研討等形色多樣的宣傳培訓活動。舉辦市級、鎮區專項工作會議，開展有關鎮區部門負責同志、企業家代表的專項業務培訓。（市經濟和信息化局，各鎮區）
2．鼓勵工業互聯網平臺企業、資源池企業、行業解決方案企業、電信運營商等與我市有關學院、學校合作，開設工業互聯網相關課程或專業，鼓勵開設公開培訓班，培養本地工業互聯網專業人才。（市教育和體育局）
3．充分發揮各類媒體作用，對工業互聯網建設開展系列宣傳報道，擴大影響力，并依托各類專題會議和現場會做好宣傳引導和推廣應用工作。有效利用網站、微信等渠道宣傳工業互聯網知識、典型案例和成功經驗等，營造工業互聯網良好氛圍。（市委宣傳部、市經濟和信息化局）

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