沈陽市國稅局在優化稅收營商環境建設中，堅持把“放管服”改革作為全面深化征管體制改革的“先手棋”，作為轉變稅收工作職能重頭戲，用改革的思維和創新的辦法，破解營商環境建設中遇到的難題，減少不公開不透明的“負擔”，為企業和實體經濟發展“加油”。
辦稅：“最多跑一次”
“過去辦理匯算清繳退稅，到稅務機關遞完資料還得等待10個工作日，經過審批才能辦理完成，現在國稅局推出‘最多跑一次’清單，遞交完資料當場就能辦結，一次就搞定啦。”到國稅局辦理退稅的徐會計感慨道。
企業辦稅能少跑路，還要歸功于市國地稅部門聯合發布的《辦稅事項“最多跑一次”清單》，上面明確了登記、報告、認定、發票、申報、備案、證明等七大類內容，件件都是納稅人的關注點，條條都基于納稅人的辦稅需求。據統計，“最多跑一次”清單的推行將平均讓每戶納稅人節省12個工作日。
市國稅局局長姚嘉民介紹，辦稅事項“最多跑一次”，是指稅務機關通過優化辦稅流程，提升納稅服務質效，融合線上線下辦稅，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，納稅人辦理清單范圍內的事項，最多只需要跑一次。稅務機關把工作做在前面，讓企業少跑腿，從而切實減輕納稅人的辦稅負擔。
退稅：“不用你求人”
“有了這個出口退稅平臺，我們退稅申報既不用再到服務廳，也不用你四處求人，都可以在網上辦理，真是太方便了?！鄙蜿柾蕉嗝襟w科技有限公司財務人員稱贊道，這個平臺已成為公司申報退稅不可或缺的工具。
企業財務人員口中的退稅平臺，學名叫做“出口退稅綜合服務平臺”。自去年7月上線啟用以來，已使全市3450戶出口企業搭上了出口退稅服務智能高效的快車。
據悉，該平臺共設置9大功能35個模塊，提供在線申報、風控管理、進度查詢、智能提醒等一系列配套服務，有效銜接自貿區“單一窗口”建設，為納稅人提供7×24小時全天候的出口退稅服務。該平臺使用后，出口企業從申報到稅務機關審核完畢，平均從15個工作日縮短至8個，審核進度提速47%，其中一類企業在3個工作日內即可完成。
查稅：“雙隨機”說了算
沈陽市國稅局在遼寧省國稅系統率先啟動運行稅務稽查隨機抽取稽查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，改變了過去“查誰、誰去查”由稅務機關指定的方式，有效防范執法不公、執法隨意問題，讓稅務稽查更加陽光公正、依法依規。
據了解，稽查“雙隨機”抽查系統中，稽查對象分類名錄庫是依據所轄納稅人的經營規模、所屬行業、納稅申報、信用風險等級等信息建立的。除涉嫌稅收違法行為的直接立案查處外，其余所有待查對象均須從系統中隨機抽取，通過電腦系統自動搖號、競標或二者結合方式，決定參與稽查的執法人員。抽取結果和案件查處情況及時向社會公開，接受監督。
為了少“折騰”，讓企業安心從事生產經營，市國稅局還明確抽查的比例和頻次：對重點稅源企業，每年抽查比例20%，每五年檢查一輪；對非重點稅源企業，每年抽查比例不超過3%；對已查納稅人一般三年之內不再列為檢查對象。
處罰：“一把尺”定標準
為解決同一違法行為在不同地區處罰不同的問題，實現全市稅務處罰“一把尺”，近日，市國稅局出臺《沈陽市稅務行政處罰裁量執行標準》，并配套研發了稅務違法違章處罰信息系統。
標準涵蓋對六大類日常違法違章行為具體裁量的57項指標，根據違法違章行為的嚴重程度，綜合考慮次數、時限、份數、金額、稅額等因素，通過違法違章處罰信息系統將裁量指標細化量化，自動計算處罰金額，同一違法行為只能得出一個固定處罰結果。
據市國稅局總審計師劉瀛介紹，通過推行稅務處罰裁量標準化、程序化、自動化，切實從源頭上約束和規范執法過程中的自由裁量權，提高執法透明度，實現全市稅務處罰“同事同罰”，最重要的還是使納稅人感受到公開、公平、公正，進而營造穩定公平、透明可預期的稅務環境。
本報通訊員王悅

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