商洛市縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)方案
為全面落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，客觀反映我市“放管服”改革成效，扎實(shí)開(kāi)展我市縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)，根據(jù)《陜西省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)方案》，結(jié)合商洛實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求和目標(biāo)
開(kāi)展縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)是準(zhǔn)確評(píng)估全市“放管服”改革成效和提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng),客觀反映我市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，總結(jié)梳理各縣（區(qū)）、各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法,找出存在的突出和重點(diǎn)問(wèn)題,采取有針對(duì)性的措施倒逼相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率,推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展,為商洛實(shí)現(xiàn)追趕超越、創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力。
省統(tǒng)計(jì)局依據(jù)各監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所賦予的權(quán)重采取功效系數(shù)法,通過(guò)市縣交叉評(píng)價(jià)、省統(tǒng)計(jì)局復(fù)核相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式對(duì)各縣(市、區(qū))調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算,最終形成各市(區(qū))及縣(市、區(qū))營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的量化計(jì)分結(jié)果。考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后,在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。
二、主要措施
（一）建立縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系：縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容包含“開(kāi)辦企業(yè)”、“納稅”、“獲得信貸”、“辦事優(yōu)化程度”、“政務(wù)服務(wù)”、“施工許可”、“跨境貿(mào)易”、“產(chǎn)權(quán)登記”等十三個(gè)方面，共計(jì)26項(xiàng)主要指標(biāo)，其中企業(yè)填報(bào)20項(xiàng)，政府相關(guān)部門填報(bào)6項(xiàng)。附加指標(biāo)若干項(xiàng)。
（二）明確監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)范圍：縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)以縣（區(qū)）為總體進(jìn)行抽樣，主要目的是反映各縣（區(qū)）政府在推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展過(guò)程中取得的成效和存在的問(wèn)題。監(jiān)測(cè)范圍為商洛市7個(gè)縣（區(qū)）和商洛高新區(qū)。
（三）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)時(shí)期時(shí)點(diǎn)：監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作一年開(kāi)展兩次，即年度評(píng)價(jià)和半年評(píng)價(jià)。年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)從2018年1月1日開(kāi)始，3月底前完成；監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度。半年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)從2018年7月1日開(kāi)始，9月底前完成；監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年6月30日，時(shí)期資料為2018年上半年。
（四）規(guī)范監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作流程
1.編制企業(yè)大樣本框。由各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、商洛高新區(qū)根據(jù)企業(yè)的成立時(shí)間、注冊(cè)資本、行業(yè)劃分等大樣本框限制條件，將符合每個(gè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)抽樣條件的所有企業(yè)按照成立時(shí)間分類進(jìn)行匯總排列，編制企業(yè)大樣本框。大樣本框企業(yè)名錄由各縣（區(qū)）工商局、發(fā)改局、住建局、國(guó)土局提供。2018年元月10日前各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、商洛高新區(qū)完成2017年監(jiān)測(cè)樣本框編制上報(bào)工作。
2.抽取調(diào)查樣本。省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)2016年度全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名情況，按照不同的比例抽取每個(gè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所需的樣本企業(yè)。其中：商州區(qū)按照抽四備一，山陽(yáng)縣、柞水縣、商南縣、商洛高新區(qū)按照抽三備一，鎮(zhèn)安縣、洛南縣、丹鳳縣按照抽二備一的比例抽取樣本企業(yè)。2018年元月25日前樣本抽選結(jié)果反饋至各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、商洛高新區(qū)。
3.現(xiàn)場(chǎng)登記。各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、商洛高新區(qū)依照《統(tǒng)計(jì)法》等相關(guān)要求，對(duì)最終確定的調(diào)查樣本企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記，同時(shí)對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并審核匯總，形成最終調(diào)查結(jié)果，由各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、商洛高新區(qū)審核無(wú)誤后統(tǒng)一上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。2018年2月7日前各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、商洛高新區(qū)完成現(xiàn)場(chǎng)登記和匯總數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
4.事后質(zhì)量抽查。省、市統(tǒng)計(jì)局將組織力量進(jìn)行質(zhì)量抽查，抽查結(jié)果作為評(píng)價(jià)縣（區(qū)）調(diào)查結(jié)果質(zhì)量的依據(jù)。2018年3月5日前完成抽查工作。
5.數(shù)據(jù)評(píng)估發(fā)布。由省統(tǒng)計(jì)局依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)所賦予的權(quán)重采取功效系數(shù)法對(duì)各縣（區(qū)）調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算，最終形成各市、所轄各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的量化計(jì)分結(jié)果。2018年3月底完成。考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后,在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。
三、組織保障
（一）建立工作機(jī)制。全市縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由市統(tǒng)計(jì)局牽頭,會(huì)同市編辦、市工商質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住建局、市政務(wù)服務(wù)中心、市人社局、稅務(wù)、電力等有關(guān)部門和單位,全面負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)的組織實(shí)施,研究解決工作中的重大問(wèn)題。
（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門按照縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)行動(dòng)指標(biāo)要求向統(tǒng)計(jì)部門提供企業(yè)大樣本框資料和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。工商部門提供本縣(區(qū))近3年企業(yè)名單和當(dāng)年新增企業(yè)名單。住建部門提供調(diào)查時(shí)期內(nèi)頒發(fā)和新辦(非延期)住宅類建設(shè)施工許可證(非政府項(xiàng)目)目錄清單。發(fā)改部門提供當(dāng)年政府投資項(xiàng)目對(duì)應(yīng)企業(yè)名單，國(guó)土局提供近兩年辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的房地產(chǎn)企業(yè)名單。部門監(jiān)測(cè)資料清單見(jiàn)附件。
（三）提供工作保障。各級(jí)政府要高度重視該項(xiàng)工作,在人力、物力、財(cái)力上給予保障與支持。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要明確分工,密切配合,建立工作機(jī)制,確保監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)順利開(kāi)展。各級(jí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要配合統(tǒng)計(jì)部門做好同級(jí)各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與組織工作,提高工作效率,切實(shí)把工作落到實(shí)處,為統(tǒng)計(jì)部門開(kāi)展工作提供保障。
附件：1.商洛市縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)
2.商洛市縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)附加指標(biāo)
全英賽林丹晉級(jí)諶龍贏內(nèi)戰(zhàn) 男雙世錦賽冠軍出局
小店區(qū)執(zhí)法局連日來(lái)大力度整頓破墻開(kāi)店
寧江區(qū)沿江街道辦 促進(jìn)就業(yè)顯成效
上海植物園《新年第一周讓我們一起傾聽(tīng)酢漿草的家庭種植養(yǎng)護(hù)方式以及它的“簡(jiǎn)歷”》活動(dòng)回顧
市“263”辦突查高新區(qū)滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題
商洛市縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)方案
增設(shè)自助取票機(jī)、“三語(yǔ)”服務(wù)人員到位……全線開(kāi)通在即，廣深港高鐵站準(zhǔn)備好了！
專訪龔德勤:堅(jiān)定不移建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
寧遠(yuǎn)3個(gè)產(chǎn)業(yè)園集中開(kāi)工
截至9時(shí)40分 S81聯(lián)絡(luò)線海口往三亞方向2公里處道路恢復(fù)正常通行
江門市河源商會(huì)成立
陽(yáng)江市區(qū)14名“國(guó)慶寶寶” 為祖國(guó)華誕添喜慶
天津機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航班人氣旺
多家店面失竊 民警智擒盜賊
小馬莊鎮(zhèn)人大代表之家及代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)為代表和群眾搭起
桂平市史志辦領(lǐng)導(dǎo)到胡福田烈士故居調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)情況
上饒市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第21號(hào)
興慶區(qū)170萬(wàn)婚姻檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化
省委考核組到經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)研
關(guān)注：哈爾濱銀行新一代核心系統(tǒng)將上線
一、總體要求和目標(biāo)
開(kāi)展縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)是準(zhǔn)確評(píng)估全市“放管服”改革成效和提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng),客觀反映我市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，總結(jié)梳理各縣（區(qū)）、各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法,找出存在的突出和重點(diǎn)問(wèn)題,采取有針對(duì)性的措施倒逼相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率,推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展,為商洛實(shí)現(xiàn)追趕超越、創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力。
省統(tǒng)計(jì)局依據(jù)各監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所賦予的權(quán)重采取功效系數(shù)法,通過(guò)市縣交叉評(píng)價(jià)、省統(tǒng)計(jì)局復(fù)核相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式對(duì)各縣(市、區(qū))調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算,最終形成各市(區(qū))及縣(市、區(qū))營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的量化計(jì)分結(jié)果。考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后,在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。
二、主要措施
（一）建立縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系：縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容包含“開(kāi)辦企業(yè)”、“納稅”、“獲得信貸”、“辦事優(yōu)化程度”、“政務(wù)服務(wù)”、“施工許可”、“跨境貿(mào)易”、“產(chǎn)權(quán)登記”等十三個(gè)方面，共計(jì)26項(xiàng)主要指標(biāo)，其中企業(yè)填報(bào)20項(xiàng)，政府相關(guān)部門填報(bào)6項(xiàng)。附加指標(biāo)若干項(xiàng)。
（二）明確監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)范圍：縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)以縣（區(qū)）為總體進(jìn)行抽樣，主要目的是反映各縣（區(qū)）政府在推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展過(guò)程中取得的成效和存在的問(wèn)題。監(jiān)測(cè)范圍為商洛市7個(gè)縣（區(qū)）和商洛高新區(qū)。
（三）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)時(shí)期時(shí)點(diǎn)：監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作一年開(kāi)展兩次，即年度評(píng)價(jià)和半年評(píng)價(jià)。年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)從2018年1月1日開(kāi)始，3月底前完成；監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度。半年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)從2018年7月1日開(kāi)始，9月底前完成；監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年6月30日，時(shí)期資料為2018年上半年。
（四）規(guī)范監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作流程
1.編制企業(yè)大樣本框。由各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、商洛高新區(qū)根據(jù)企業(yè)的成立時(shí)間、注冊(cè)資本、行業(yè)劃分等大樣本框限制條件，將符合每個(gè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)抽樣條件的所有企業(yè)按照成立時(shí)間分類進(jìn)行匯總排列，編制企業(yè)大樣本框。大樣本框企業(yè)名錄由各縣（區(qū)）工商局、發(fā)改局、住建局、國(guó)土局提供。2018年元月10日前各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、商洛高新區(qū)完成2017年監(jiān)測(cè)樣本框編制上報(bào)工作。
2.抽取調(diào)查樣本。省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)2016年度全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名情況，按照不同的比例抽取每個(gè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所需的樣本企業(yè)。其中：商州區(qū)按照抽四備一，山陽(yáng)縣、柞水縣、商南縣、商洛高新區(qū)按照抽三備一，鎮(zhèn)安縣、洛南縣、丹鳳縣按照抽二備一的比例抽取樣本企業(yè)。2018年元月25日前樣本抽選結(jié)果反饋至各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、商洛高新區(qū)。
3.現(xiàn)場(chǎng)登記。各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、商洛高新區(qū)依照《統(tǒng)計(jì)法》等相關(guān)要求，對(duì)最終確定的調(diào)查樣本企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記，同時(shí)對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并審核匯總，形成最終調(diào)查結(jié)果，由各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、商洛高新區(qū)審核無(wú)誤后統(tǒng)一上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。2018年2月7日前各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、商洛高新區(qū)完成現(xiàn)場(chǎng)登記和匯總數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
4.事后質(zhì)量抽查。省、市統(tǒng)計(jì)局將組織力量進(jìn)行質(zhì)量抽查，抽查結(jié)果作為評(píng)價(jià)縣（區(qū)）調(diào)查結(jié)果質(zhì)量的依據(jù)。2018年3月5日前完成抽查工作。
5.數(shù)據(jù)評(píng)估發(fā)布。由省統(tǒng)計(jì)局依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)所賦予的權(quán)重采取功效系數(shù)法對(duì)各縣（區(qū)）調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算，最終形成各市、所轄各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的量化計(jì)分結(jié)果。2018年3月底完成。考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后,在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。
三、組織保障
（一）建立工作機(jī)制。全市縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由市統(tǒng)計(jì)局牽頭,會(huì)同市編辦、市工商質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住建局、市政務(wù)服務(wù)中心、市人社局、稅務(wù)、電力等有關(guān)部門和單位,全面負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)的組織實(shí)施,研究解決工作中的重大問(wèn)題。
（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門按照縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)行動(dòng)指標(biāo)要求向統(tǒng)計(jì)部門提供企業(yè)大樣本框資料和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。工商部門提供本縣(區(qū))近3年企業(yè)名單和當(dāng)年新增企業(yè)名單。住建部門提供調(diào)查時(shí)期內(nèi)頒發(fā)和新辦(非延期)住宅類建設(shè)施工許可證(非政府項(xiàng)目)目錄清單。發(fā)改部門提供當(dāng)年政府投資項(xiàng)目對(duì)應(yīng)企業(yè)名單，國(guó)土局提供近兩年辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的房地產(chǎn)企業(yè)名單。部門監(jiān)測(cè)資料清單見(jiàn)附件。
（三）提供工作保障。各級(jí)政府要高度重視該項(xiàng)工作,在人力、物力、財(cái)力上給予保障與支持。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要明確分工,密切配合,建立工作機(jī)制,確保監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)順利開(kāi)展。各級(jí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要配合統(tǒng)計(jì)部門做好同級(jí)各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與組織工作,提高工作效率,切實(shí)把工作落到實(shí)處,為統(tǒng)計(jì)部門開(kāi)展工作提供保障。
附件：1.商洛市縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)
2.商洛市縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)附加指標(biāo)
全英賽林丹晉級(jí)諶龍贏內(nèi)戰(zhàn) 男雙世錦賽冠軍出局
小店區(qū)執(zhí)法局連日來(lái)大力度整頓破墻開(kāi)店
寧江區(qū)沿江街道辦 促進(jìn)就業(yè)顯成效
上海植物園《新年第一周讓我們一起傾聽(tīng)酢漿草的家庭種植養(yǎng)護(hù)方式以及它的“簡(jiǎn)歷”》活動(dòng)回顧
市“263”辦突查高新區(qū)滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題
商洛市縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)方案
增設(shè)自助取票機(jī)、“三語(yǔ)”服務(wù)人員到位……全線開(kāi)通在即，廣深港高鐵站準(zhǔn)備好了！
專訪龔德勤:堅(jiān)定不移建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
寧遠(yuǎn)3個(gè)產(chǎn)業(yè)園集中開(kāi)工
截至9時(shí)40分 S81聯(lián)絡(luò)線海口往三亞方向2公里處道路恢復(fù)正常通行
江門市河源商會(huì)成立
陽(yáng)江市區(qū)14名“國(guó)慶寶寶” 為祖國(guó)華誕添喜慶
天津機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航班人氣旺
多家店面失竊 民警智擒盜賊
小馬莊鎮(zhèn)人大代表之家及代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)為代表和群眾搭起
桂平市史志辦領(lǐng)導(dǎo)到胡福田烈士故居調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)情況
上饒市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第21號(hào)
興慶區(qū)170萬(wàn)婚姻檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化
省委考核組到經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)研
關(guān)注：哈爾濱銀行新一代核心系統(tǒng)將上線