福州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好信用信息異議處理及信用
各縣（市）區(qū)信用辦，市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息公示工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2017〕1171號）、《福州市公共信用信息管理暫行辦法》（福州市人民政府令第74號）和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市信用紅黑名單管理暫行辦法的通知》（榕政辦〔2017〕317號）中關(guān)于信用信息異議處理及信用修復(fù)工作的有關(guān)要求，進一步規(guī)范“信用福州”網(wǎng)站信息公示工作，完善異議處理、信用修復(fù)機制，保障自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將信用信息異議處理及信用修復(fù)等有關(guān)事項明確如下：
一、責(zé)任分工
1.市發(fā)展和改革委員會是全市社會信用體系建設(shè)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督全市信用信息異議處理及信用修復(fù)工作，協(xié)調(diào)解決信用信息異議處理及信用修復(fù)工作中的重大事項，并根據(jù)實際情況不斷完善體制機制，保障各環(huán)節(jié)依法依規(guī)有序進行。
2.市信用信息中心負(fù)責(zé)信用信息異議處理、信用修復(fù)等日常性工作，具體實施接收申請人提交的異議申請并確定是否受理；對確認(rèn)受理的申請進行信用平臺核查，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)提供信用信息的部門（以下簡稱信息提供主體）跟進核查處理；對相關(guān)信息作出異議標(biāo)注和調(diào)整處理；將異議申請辦理情況和結(jié)果反饋申請人。負(fù)責(zé)對照信息提供主體出具的信用修復(fù)決定意見書處理已修復(fù)的信用信息，不再通過信用平臺對外公開相關(guān)信息并解除作為失信懲戒的依據(jù)。依據(jù)流程進行“信用福州”、“信用中國”網(wǎng)站失信信息的撤銷公示工作。
3.按照“誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，信息提供主體是信用信息異議處理、修復(fù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)核查信用主體的異議情況和整改情況，做出信用修復(fù)和異議處理決定。
二、異議處理的情形和程序
申請人認(rèn)為公示的信用信息存在錯誤、遺漏、超期公示和依法不得披露等情形的，可以按以下流程進行異議處理：
1.提出申請。申請人通過“信用福州”網(wǎng)站異議處理模塊提出異議申請，按規(guī)定填寫異議申請資料（附件1），并上傳信用信息存在錯誤、遺漏、超期公示等情況的證明材料。如無法通過網(wǎng)絡(luò)申請，申請人也可持書面證明材料到市信用信息中心進行現(xiàn)場申請。
2.調(diào)查核實。市信用信息中心收到申請人異議申請后，交由信息提供主體處理。信息提供主體在3個工作日內(nèi)對異議申請的事項進行審核，對不存在錯誤、遺漏、超期公示情況的，將駁回申請決定報送市信用信息中心，市信用信息中心駁回其異議申請并說明理由；對需要進一步核實的申請，信息提供主體應(yīng)在10個工作日內(nèi)核實，并通過市公共信用信息交換共享平臺將結(jié)果反饋至市信用信息中心。
3.結(jié)果處理。市信用信息中心在收到信息提供主體反饋后，在3個工作日內(nèi)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及信息提供主體反饋結(jié)果維持、修改或撤下公示信息，并告知申請人。
三、信用修復(fù)的條件和流程
（一）信用修復(fù)的條件
1.申請人申請信用修復(fù)的行為不屬于嚴(yán)重失信行為，且符合以下條件時方予信用修復(fù)：
（1）主動糾正了自身存在的失信行為，且其不良社會影響已基本消除。
（2）做出不再發(fā)生類似失信行為的信用承諾，得到信息提供主體認(rèn)可。
（3）自覺接受信息提供主體監(jiān)督檢查及誠信約談。
2.以下嚴(yán)重失信行為不予信用修復(fù)：
（1）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。
（2）嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為。
（3）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。
（4）拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。
（5）被信息提供主體認(rèn)定為不適用信用修復(fù)的嚴(yán)重失信行為的。
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的可列為涉及嚴(yán)重失信行為的。
以上（1）、（2）項所列領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定，可參考行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，符合其中“嚴(yán)重”的違法情形的，可認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為。
3.鼓勵存在失信行為的信用主體通過主動糾正、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式，重塑誠信形象，信用修復(fù)機構(gòu)可將其作為信用修復(fù)的重要參考。
（二）信用修復(fù)流程
1.接受申請。申請人直接向信息提供主體提出申請的，由信息提供主體負(fù)責(zé)接收辦理；申請人向市信用信息中心提出申請的，由市信用信息中心告知申請人直接向信息提供主體提出申請。
2.辦理申請。信息提供主體接收申請后3個工作日內(nèi)對受理對象是否符合信用修復(fù)的條件和材料的真實性、完整性等進行核實，對不予受理的，應(yīng)告知申請人并說明原因。對確認(rèn)正式受理的，自受理之日起10個工作日內(nèi)作出修復(fù)決定意見書；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可延長至20個工作日，延長作出修復(fù)決定原因要及時告知申請人。信息提供主體在作出修復(fù)決定3個工作日內(nèi)，將修復(fù)決定意見書抄送市信用信息中心。
3.后續(xù)處理。市信用信息中心在收到信用修復(fù)決定意見書后3個工作日內(nèi)完成后續(xù)修復(fù)處理工作，移除或屏蔽相關(guān)信息，同時由市信用信息中心按照“誰上報、誰處理”的原則，協(xié)調(diào)國家公共信用信息中心對已上報全國信用信息共享平臺及“信用中國”網(wǎng)站的信息進行修復(fù)處理。
上級行業(yè)主管部門已制定統(tǒng)一信用修復(fù)流程的，行業(yè)主管部門可按照附件4表格接收申請后，依據(jù)行業(yè)規(guī)定流程進行處理。
四、其他
信息提供主體應(yīng)建立管理制度，明確專人管理異議處理和信用修復(fù)檔案，將有關(guān)證明材料編號存檔備查。市信用信息中心要做好信用信息異議處理與信用修復(fù)相關(guān)技術(shù)支撐，并定期匯總信用修復(fù)記錄，在信用福州網(wǎng)站上公示。
信息提供主體在信用修復(fù)過程中，因提供的信息有誤導(dǎo)致信用主體受到聯(lián)合懲戒損害其合法利益的，應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽、消除不良影響；若發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞事實或提供虛假材料的，應(yīng)及時報市信用信息中心，撤銷其信用修復(fù)結(jié)果，并建立該類行為失信檔案，錄入市公共信用信息平臺，列入失信黑名單實施聯(lián)合懲戒，同時取消該信用主體三年內(nèi)的信用修復(fù)資格。
本通知自印發(fā)之日起試行，由福州市信用辦負(fù)責(zé)解釋。上級相關(guān)規(guī)定出臺后按其規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.福州市異議信息申請表
2.福州市異議信息處理表
3.福州市異議信息協(xié)查函
4.福州市信用修復(fù)申請表
5.福州市信用修復(fù)決定書
福州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年8月3日
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福州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好信用信息異議處理及信用
市政府工作報告起草組來我區(qū)調(diào)研
努力把各項工作做細(xì)做實做到位
濰坊災(zāi)后安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定 未發(fā)生因災(zāi)生產(chǎn)安全事故
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一、責(zé)任分工
1.市發(fā)展和改革委員會是全市社會信用體系建設(shè)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督全市信用信息異議處理及信用修復(fù)工作，協(xié)調(diào)解決信用信息異議處理及信用修復(fù)工作中的重大事項，并根據(jù)實際情況不斷完善體制機制，保障各環(huán)節(jié)依法依規(guī)有序進行。
2.市信用信息中心負(fù)責(zé)信用信息異議處理、信用修復(fù)等日常性工作，具體實施接收申請人提交的異議申請并確定是否受理；對確認(rèn)受理的申請進行信用平臺核查，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)提供信用信息的部門（以下簡稱信息提供主體）跟進核查處理；對相關(guān)信息作出異議標(biāo)注和調(diào)整處理；將異議申請辦理情況和結(jié)果反饋申請人。負(fù)責(zé)對照信息提供主體出具的信用修復(fù)決定意見書處理已修復(fù)的信用信息，不再通過信用平臺對外公開相關(guān)信息并解除作為失信懲戒的依據(jù)。依據(jù)流程進行“信用福州”、“信用中國”網(wǎng)站失信信息的撤銷公示工作。
3.按照“誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，信息提供主體是信用信息異議處理、修復(fù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)核查信用主體的異議情況和整改情況，做出信用修復(fù)和異議處理決定。
二、異議處理的情形和程序
申請人認(rèn)為公示的信用信息存在錯誤、遺漏、超期公示和依法不得披露等情形的，可以按以下流程進行異議處理：
1.提出申請。申請人通過“信用福州”網(wǎng)站異議處理模塊提出異議申請，按規(guī)定填寫異議申請資料（附件1），并上傳信用信息存在錯誤、遺漏、超期公示等情況的證明材料。如無法通過網(wǎng)絡(luò)申請，申請人也可持書面證明材料到市信用信息中心進行現(xiàn)場申請。
2.調(diào)查核實。市信用信息中心收到申請人異議申請后，交由信息提供主體處理。信息提供主體在3個工作日內(nèi)對異議申請的事項進行審核，對不存在錯誤、遺漏、超期公示情況的，將駁回申請決定報送市信用信息中心，市信用信息中心駁回其異議申請并說明理由；對需要進一步核實的申請，信息提供主體應(yīng)在10個工作日內(nèi)核實，并通過市公共信用信息交換共享平臺將結(jié)果反饋至市信用信息中心。
3.結(jié)果處理。市信用信息中心在收到信息提供主體反饋后，在3個工作日內(nèi)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及信息提供主體反饋結(jié)果維持、修改或撤下公示信息，并告知申請人。
三、信用修復(fù)的條件和流程
（一）信用修復(fù)的條件
1.申請人申請信用修復(fù)的行為不屬于嚴(yán)重失信行為，且符合以下條件時方予信用修復(fù)：
（1）主動糾正了自身存在的失信行為，且其不良社會影響已基本消除。
（2）做出不再發(fā)生類似失信行為的信用承諾，得到信息提供主體認(rèn)可。
（3）自覺接受信息提供主體監(jiān)督檢查及誠信約談。
2.以下嚴(yán)重失信行為不予信用修復(fù)：
（1）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。
（2）嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為。
（3）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。
（4）拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。
（5）被信息提供主體認(rèn)定為不適用信用修復(fù)的嚴(yán)重失信行為的。
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的可列為涉及嚴(yán)重失信行為的。
以上（1）、（2）項所列領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定，可參考行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，符合其中“嚴(yán)重”的違法情形的，可認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為。
3.鼓勵存在失信行為的信用主體通過主動糾正、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式，重塑誠信形象，信用修復(fù)機構(gòu)可將其作為信用修復(fù)的重要參考。
（二）信用修復(fù)流程
1.接受申請。申請人直接向信息提供主體提出申請的，由信息提供主體負(fù)責(zé)接收辦理；申請人向市信用信息中心提出申請的，由市信用信息中心告知申請人直接向信息提供主體提出申請。
2.辦理申請。信息提供主體接收申請后3個工作日內(nèi)對受理對象是否符合信用修復(fù)的條件和材料的真實性、完整性等進行核實，對不予受理的，應(yīng)告知申請人并說明原因。對確認(rèn)正式受理的，自受理之日起10個工作日內(nèi)作出修復(fù)決定意見書；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可延長至20個工作日，延長作出修復(fù)決定原因要及時告知申請人。信息提供主體在作出修復(fù)決定3個工作日內(nèi)，將修復(fù)決定意見書抄送市信用信息中心。
3.后續(xù)處理。市信用信息中心在收到信用修復(fù)決定意見書后3個工作日內(nèi)完成后續(xù)修復(fù)處理工作，移除或屏蔽相關(guān)信息，同時由市信用信息中心按照“誰上報、誰處理”的原則，協(xié)調(diào)國家公共信用信息中心對已上報全國信用信息共享平臺及“信用中國”網(wǎng)站的信息進行修復(fù)處理。
上級行業(yè)主管部門已制定統(tǒng)一信用修復(fù)流程的，行業(yè)主管部門可按照附件4表格接收申請后，依據(jù)行業(yè)規(guī)定流程進行處理。
四、其他
信息提供主體應(yīng)建立管理制度，明確專人管理異議處理和信用修復(fù)檔案，將有關(guān)證明材料編號存檔備查。市信用信息中心要做好信用信息異議處理與信用修復(fù)相關(guān)技術(shù)支撐，并定期匯總信用修復(fù)記錄，在信用福州網(wǎng)站上公示。
信息提供主體在信用修復(fù)過程中，因提供的信息有誤導(dǎo)致信用主體受到聯(lián)合懲戒損害其合法利益的，應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽、消除不良影響；若發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞事實或提供虛假材料的，應(yīng)及時報市信用信息中心，撤銷其信用修復(fù)結(jié)果，并建立該類行為失信檔案，錄入市公共信用信息平臺，列入失信黑名單實施聯(lián)合懲戒，同時取消該信用主體三年內(nèi)的信用修復(fù)資格。
本通知自印發(fā)之日起試行，由福州市信用辦負(fù)責(zé)解釋。上級相關(guān)規(guī)定出臺后按其規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.福州市異議信息申請表
2.福州市異議信息處理表
3.福州市異議信息協(xié)查函
4.福州市信用修復(fù)申請表
5.福州市信用修復(fù)決定書
福州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
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努力把各項工作做細(xì)做實做到位
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