2018年5月24日，包頭市政府印發(fā)了《包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案的通知》，明確了稀土高新區(qū)成為自治區(qū)首批6個(gè)“證照分離”改革試點(diǎn)之一，這對于稀土高新區(qū)進(jìn)一步厘清政府與市場關(guān)系，簡政放權(quán)，創(chuàng)新政府管理方式，強(qiáng)化市場主體地位具有重要意義。
稀土高新區(qū)食藥工商局作為高新區(qū)“證照分離”改革的重要單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)方案要求，積極向“證照分離”改革先行地區(qū)上海浦東新區(qū)及浙江省金華市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)咨詢好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在工商登記便利化和事中事后監(jiān)管以及“放管服”方面進(jìn)行了有益的探索，為非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體準(zhǔn)入降低了門檻，也為企業(yè)和群眾提供了更加便捷的服務(wù)。
一是全力推進(jìn)“證照分離”改革。稀土高新區(qū)“證照分離”改革確定了相關(guān)許可事項(xiàng)82項(xiàng)，分為直接取消審批、審批改為備案、全面實(shí)行告知承諾制、提高審批的透明度和可預(yù)期性、加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管五大類，集中力量解決“先照后證”后市場主體辦證難的問題。一方面食藥工商局登記人員通過業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行信息推送，審批事項(xiàng)信息自動(dòng)上傳至自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺，各職能部門在自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺認(rèn)領(lǐng)各自業(yè)務(wù)并進(jìn)行跟蹤反饋；另一方面指派工商窗口登記人員制作了“證照分離”日報(bào)表，每日將涉及高新區(qū)“證照分離”的審批事項(xiàng)報(bào)送至區(qū)編辦，區(qū)編辦再通知區(qū)相關(guān)職能部門進(jìn)行辦理并反饋意見，形成了信息實(shí)時(shí)跟蹤反饋，市場監(jiān)管信息互聯(lián)共享機(jī)制。截至目前，稀土高新區(qū)食藥工商局推送“證照分離”信息111條，辦理50平米以下小餐飲備案182件。
二是協(xié)同推進(jìn)商事登記制度改革。作為“放管服”改革的一部分，“證照分離”改革既是行政審批制度改革的重要內(nèi)容，也是對商事制度改革的一次升華，邁出了打開市場束縛的關(guān)鍵一步，是對形成公平公正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面進(jìn)行的深度探索。這就需要在力度效果、權(quán)力邊界、服務(wù)質(zhì)量上有真正切合實(shí)際的舉措推動(dòng)，用權(quán)力“減法”來實(shí)現(xiàn)市場活力“乘法”。目前，食藥工商局實(shí)施的市場主體“多證合一”、全程電子化及無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照、工商視頻委托驗(yàn)證系統(tǒng)都是推動(dòng)“證照分離”改革的有力舉措，對提高服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率，規(guī)范辦事流程，妥善化解矛盾等方面都起到積極作用。
通過開展“證照分離”改革試點(diǎn)和商事登記制度改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)變行政理念，提高監(jiān)管效能，做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。有利于形成法治化、國際化、便利化的菅商環(huán)境，吸引更多的市場主體來投資創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“證照分離”改革與推動(dòng)包頭稀土高新區(qū)成為全國“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場準(zhǔn)入事項(xiàng)“全網(wǎng)通辦”“全區(qū)通辦”“全域共享”。

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