近日，記者從市物業管理辦公室了解到，目前我市1000多個小區成立了業委會，其中不少存在不同程度的“冬眠現象”。
一個個居民小區是整個城市的重要組成部分，小區和諧對和諧社會的作用不言而喻。業委會的缺位對小區管理、小區和諧的影響十分明顯。
這些業委會出現“冬眠現象”的原因何在，該如何解決這一難題？記者進行了深入采訪。
眾多業委會“冬眠”，小區居民“受傷”
南京市城市治理委員會公眾委員、物業專家庫成員王興宏說，《南京市住宅物業管理條例》第二十條明確規定了業委會需要履行的職責，包括執行業主大會的決定和決議、根據業主大會決定代表業主與業主大會選聘或者續聘的物業服務企業簽訂物業服務合同、調解因物業使用、維護和管理產生的糾紛等9項。
市物業管理辦公室行業監管科科長張汛石介紹，對照上述9項內容，目前我市已經成立業委會的1000多個小區中，超過一半的業委會存在不同程度的“冬眠現象”。
四年前，孫先生搬入城東某小區，當時對小區的管理還算滿意。但近兩年來，他發現小區的管理和環境每況愈下，不僅安防監控設備老舊，機動車無序停放現象也越來越嚴重。孫先生說，小區門口的道閘是人工操作，外來車輛能輕易進入，時常造成小區內道路擁堵。
“小區沒管理好，業委會難辭其咎。”孫先生說，小區于2010年成立首屆業委會后，業委會內部就有矛盾，近兩三年來更是處于基本不工作狀態，“去年物業公司準備將門口道閘換成車輛自動識別系統，把方案和競標資料都發給了業委會，但遲遲沒有下文。”
業委會“冬眠”，導致小區物管失去了有效監督和制約，導致業主與物管、業主與業主間的矛盾失去了重要的調解人，導致小區公共收益管理不力，給小區居民的生活質量、權益保障帶來了直接影響。
成立目的多為維權，缺少動力悄然“冬眠”
王興宏說，超半數業委會出現“冬眠現象”的原因是多方面的。
首先從業委會的成立來說，很多業委會成立之初的目的是維權，不管維權成功與否，當維權行動結束，一些業委會沒有動力繼續運行下去。張汛石也表示，從目前我市成立的業委會情況來看，絕大多數小區成立業委會的初衷就是維權。
其次，業委會的工作是一種公益行為，絕大多數業委會委員沒有報酬。“這畢竟不是一份工作。”王興宏說，不少業委會委員都有正當職業，缺少時間和精力、更缺少動力長期認真履行業委會委員的職責。花雨南庭小區業委會尹姓主任告訴記者，一些小區業主參選進入業委會后，發現跟自己想象的不一樣，有很多瑣事，再加上自己比較忙，因此參與業委會工作的積極性不高。
其三，不少業委會委員因專業性不夠，在履職過程中無法規范運作，從而引起業主的質疑。久而久之，雙方矛盾爆發，一些業委會委員感覺很委屈。花雨南庭小區業委會尹主任說，一些業委會在被部分業主質疑后，心想“我本著公益心，又不拿錢，還被人講，干脆不干了。”最終導致一些業委會工作陷入停滯，甚至待一屆期滿后小區業委會因無人牽頭、參選而“停擺”。
此外，個別業主報名參選業委會委員，主要是為了個人私利，譬如自己房屋有問題想借此解決掉、省點物業費、小區分配車位時能謀取便利等。業委會委員素質良莠不齊，也導致有的業委會工作效率不高。
建議聘請“執行秘書”，業委會專職化
業委會“冬眠現象”如何解決？
王興宏表示，在提倡小區業主自治的前提下，建議聘請“執行秘書”。業委會負責決議，不需要占用業委會委員太多的時間和精力，由專業的“執行秘書”去處理具體事務性工作。此外，在針對特定事務時，也可聘請相關專職人員，如律師、會計、物業師等，讓專業的人做專業的事。
也有業內人士認為，業委會應往專職化方向發展，市場化運作，業委會委員以補貼、 津貼等形式獲取一定的報酬，從而激發業委會委員的工作積極性。目前，一些小區每年的公共收益達到上百萬元，為這一途徑的實現提供了有力支撐。
張汛石建議，相關職能部門在精細化管理上下功夫，制定相應的政策制度，鼓勵更多的專業人士、專業機構投入到小區物業管理中來。另一方面，建議盡可能多地舉辦培訓班，加強對業委會成員的業務培訓、專業化指導，提高業委會的專業工作能力。
此外，小區廣大業主也應積極參與到小區管理事務中來，對“冬眠”業委會進行有效監督。
本報記者 梁圣嵩 徐寧

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