農村集體“三資”是發展農村經濟，促進農民增收，高水平建成農村全面小康的重要物質基礎。靖江市從2015年起，將馬橋鎮作為試點鎮，探索農村集體“三資”管理有效模式，推動出臺了村級非生產性開支管理、加強農村集體“三資”和農村財務規范化管理等一系列政策文件。2017年底，在全面總結試點工作基礎上，進一步完善政策體系，創新管理方式，形成了具有靖江特色的“1511”試點工作模式（“15”即“1+5”制度框架；“11”即1個中心+1個平臺）在全市全面推廣。“1511”試點模式開展以來，有效維護了農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，得到了基層廣大群眾的普遍認可。馬橋鎮2017年村級非生產性開支同比下降30%以上，沒有發生一起“三資”管理方面的違規違紀案件，真正做到“給干部一個清白，還群眾一個明白”。
主要做法：
一是構建“1+5”制度框架。堅持以制度建設為保障，從市級層面加強頂層設計，制訂完善“1+5”制度框架?！?”即1個意見，《關于創新農村集體“三資”管理工作的意見》，明確了總體要求、主要內容和組織保障；“5”即5項制度，分別是：《村級會技委托代理暫行辦法》《村級財務預決算管理暫行辦法》《農村集體“三資”管理暫行制度》《村務民主決策、民主監督管理暫行制度》《農村集體“三資”管理責任清單及問責暫行辦法》，針對農村集體“三資”管理具體工作事項，實行流程化管理、規范化運作,形成用制度管人、管事、管錢的長效機制。
二是實行“1+1”運行機制。設立村級會計委派代理中心，在鎮財政所掛牌，實行“財政部門管理村組集體資金、村級會計委托代理中心會計核算、農經部門業務指導和監督”的工作模式，切實推動審核關口前移。建立“陽光三農”綜合信息管理平臺，整合農村集體“三資”管理、陽光扶貧監管、農村產權交易等基礎數據，通過工作平臺、監管平臺、公開平臺3個子平臺及多個具體模塊，促進陽光交易全覆蓋，實現“數據共享一網通、管理責任一單清、陽光村務一點明”。
三是推行“雙限制”支出管理。按照“尊重實際、限額控制，開足前門、堵死后門”的原則，深入調查研究、廣泛征求意見，針對過去存在的非生產性支出難以控制、變現套取資金等問題，細化明確7大類37項具體支出項目，特別是將以獎代補、伙食費、夜班維穩報酬、矛盾協調支出等確需支出而無明文規定的項目納入其中，實現了支出規范范圍的全覆蓋。同時，對每項支出設定報支上限和具體時限，確保財務結報工作有章可循、有據可依。
四是完善“全過程”監管體系。突出源頭監管，全面實行村級財務預決算管理，做到預算編制“無收入不開支、有收入不超支”，預算執行“有項目不超支、無項目不列支”。突出過程監管，充分發揮村級會計委派代理中心獨立性、專業性優勢，委派會計到派駐村進行支出的程序性和實質性審核，切實推動審核關口前移。突出民主監管，明確村紀檢委員擔任村監委會主任，對每筆支出進行審核把關，切實加強黨組織對村務監督的領導。突出審計監管，各村原報賬員轉崗為農經專干，鎮經管站負責業務指導和監督，有效解決了農經部門既當運動員又當裁判員的問題。突出問責監管，制訂11類主體42條“三資”管理責任清單，創新崗位履職保障金、廉政失信榜、村干部獎懲掛鉤等措施，嚴格執行督查考核和責任追究。

---

求學杭州 筑夢豐臺 | 打造百姓家門口的綠色空間
智慧人社走基層溫馨服務進萬家
慈利縣大力開展不動產林權登記改革試點工作
[曝光臺·一追到底]店面后方破爛不堪
【專家說】小心了！兒童也會患糖尿病
靖江市創新農村集體“三資”管理“1511”試點模式成效顯著
花都110千伏變電站水淹，3.4萬戶用戶用電已恢復
編就一張網 管好萬千事 東沙“全科網格”打通基層治理神經末梢
隨州市2018年春節假日旅游情況綜述
鶴壁市人民醫院專家基層坐診惠濟山城百姓
省地震局局長劉欣一行來當涂調研
煙臺護士學校舉行校園雙選會 護理畢業生實現多層次就業
幸奠彬：盤出“長毛兔”億元產業
受大霧影響，九洲港今日12:00前暫時停航
嘉善開展餐飲食品安全夏季專項監督抽檢
開平成教中心指導農民小麥種植
貴陽六中：駛向詩和遠方的航船
唐山市扶貧辦攜手盛臨九洲開啟惠農養殖精準扶貧新模式
把愛國奉獻的理想信念作為畢生追求
點贊！2017年他們為東莞人挽回了幾千萬！