原標題：樂山三家企業(yè)商業(yè)贊助中小學活動 涉嫌違法被約談
企業(yè)出錢贊助學校搞活動和捐資助學的情況屢見不鮮，不過，一不小心就可能違反了新《廣告法》。根據(jù)《廣告法》規(guī)定，不得在中小學校、幼兒園開展廣告活動。
最近，四川樂山先后有三起企業(yè)在中小學校和幼兒園搞贊助、捐資助學等活動被網(wǎng)友質疑違法。當?shù)毓ど滩块T及時介入調查，對涉及的企業(yè)和單位進行了行政約談和指導。
熱議：企業(yè)“廣告”進校園 網(wǎng)友質疑涉嫌違法
5月28日，樂山市金太陽幼兒園舉辦“六一”節(jié)活動。根據(jù)網(wǎng)友爆料，主席臺背景板顯示，主辦單位是金太陽幼兒園，承辦單位是招商銀行樂山分行，且上方亦有招行文字名稱及l(fā)ogo等明顯標志。當天活動中，包括銀行職員角色體驗等環(huán)節(jié)。
“六一”前夕，樂山市第八中學舉行慶六一活動。活動現(xiàn)場，懸掛有“樂山優(yōu)倍視祝賀‘我心目中的好學生’頒獎儀式”的橫幅，該眼鏡行為13位品學兼優(yōu)的“我心目中的好學生”頒發(fā)獎狀和共計5000元的獎學金。
幾天后，又有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)兩個月前在樂山七中舉辦的“樂山市中區(qū)第20屆中小學生藝術節(jié)”開幕式的背景板上，有贊助商“麓城”的名稱，而“麓城”系樂山樂美居投資有限責任公司開發(fā)的商品房項目名稱。
此事引起當?shù)鼐W(wǎng)友廣泛關注和熱議。有網(wǎng)友認為，在中小學及幼兒園校園中開展廣告活動違反了新《廣告法》。
調查：工商現(xiàn)場取證 違法情節(jié)輕微，已行政約談
5月30日，樂山市工商行政管理局獲悉有關金太陽幼兒園的網(wǎng)帖后，庚即深入實地進行了現(xiàn)場調查和取證，并根據(jù)《廣告法》等相關法律法規(guī)進行了認真研究。6月1日，該局在網(wǎng)上作出回復，鑒于行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，不予立案和處罰。
同時，該局表示，為進一步規(guī)范學校和銀行的行為，該局于2018年5月30日對招商銀行樂山分行、樂山市金太陽幼兒園進行了行政約談和行政指導。
6月6日，該局針對“麓城”冠名中小學藝術節(jié)一事作出回應稱，“麓城”為房地產(chǎn)公司開發(fā)的商品房項目名稱，該公司的行為已屬于間接宣傳（介紹推銷）企業(yè)商品的行為，涉嫌變相發(fā)布商業(yè)廣告。“鑒于其違法情節(jié)輕微且主要出于公益活動目的，我局對該房地產(chǎn)公司進行了行政約談和行政指導，對其責令改正。”該局網(wǎng)絡發(fā)言人表示，同時要求該公司今后不得在中小學校、幼兒園以任何媒介或形式直接或間接宣傳（介紹推薦）自己的商品。
6月7日，該局再次對“商業(yè)廣告的法律界定”、“關于禁止在校園開展廣告活動的法律規(guī)定”進行了宣傳解釋，同時調查確認“優(yōu)倍視”亦涉嫌在中學校園內(nèi)變相發(fā)布商業(yè)廣告，并對該眼鏡行負責人進行了行政約談和行政指導，責令改正。
法規(guī)：新《廣告法》明確 不得在中小學校幼兒園開展廣告活動
上述三起案例，雖然情節(jié)輕微，但是工商部門均已認定涉嫌違法。根據(jù)2015年9月1日起施行的新《廣告法》第二條第一款規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業(yè)廣告活動，適用本法。第三十九條規(guī)定，不得在中小學校、幼兒園開展廣告活動。
6月11日，樂山市工商行政管理局相關科室負責人解釋說，第一起案例中，如果銀行只打了銀行名稱和logo，沒有直接或間接推銷商品或服務，則不屬于商業(yè)廣告，但此后銀行職員角色體驗活動中，涉嫌變相宣傳該銀行的服務；第二、三起案例中則直接以樓盤名稱、眼鏡產(chǎn)品來冠名，涉嫌宣傳和推銷其商品，屬于變相發(fā)布商業(yè)廣告。
樂山市金太陽幼兒園一位副園長表示，活動是為了讓孩子有一個更好的社會體驗，知曉（銀行）這個流程，不存在利益關系。而園長曹陽表示不愿多談，“是銀行來找我們合作的活動。”
據(jù)招商銀行樂山分行相關人士介紹，該行組織的此次活動叫“小小銀行家”游戲，是給客戶提供的一項常態(tài)化的增值服務，帶有公益性質，系園方“邀請我行在當天幫助其組織這個游戲環(huán)節(jié)”，既未向園方付費，也未從園方或小朋友及家長方收取任何費用。
招商銀行樂山分行表示， 該行嚴格遵守樂山市工商行政管理局約談的指導意見，及時整改。之后，在全行進行了通報，并對員工進行了新《廣告法》的宣導。
實施：尚無統(tǒng)一立法、司法、行政解釋，各地執(zhí)行標準不一致
實踐中，企業(yè)在中小學、幼兒園捐資助學活動現(xiàn)場標注企業(yè)名稱、標識等現(xiàn)象時有發(fā)生，是否都違法了《廣告法》？該負責人表示，不能一概而論。該負責人介紹說，認定商業(yè)廣告應該按照《廣告法》第二條對商業(yè)廣告活動的定義，要具備三個條件：1.主體必須是商品經(jīng)營者或服務提供者；2.有一定媒介和形式；3.直接或間接介紹自己的商品或服務。三個條件缺一不可，同時還應結合企業(yè)資金用途性質、活動形式、具體內(nèi)容等對個案進行綜合分析研判。
“有些企業(yè)進校園后哪怕沒打標語，但可能通過諸如免費體驗、口頭宣傳等形式，介紹或變相推銷企業(yè)的商品或服務。”該負責人說，因此也不能單純以是否打企業(yè)名稱來判定。
即便企業(yè)進中小學、幼兒園捐資助學單純“留名（企業(yè)名稱）”，是否違反新《廣告法》，在工商界也存在分歧。該負責人說，一種聲音可以概括為“絕對禁止論”，認為凡是進校園打了企業(yè)名稱的，或多或少都起到的宣傳效果，都屬于商業(yè)廣告，一律禁止。
據(jù)《濟南日報》2015年報道，濟南市工商局對新《廣告法》解讀時表示，今后在校園中以任何形式、任何媒介，無論是直接或者間接地開展廣告活動，包括直接推薦商品、服務，宣傳企業(yè)形象，展示商業(yè)品牌，都屬于非法廣告。《南方日報》2015年報道，廣東省工商局召開新聞發(fā)布會解讀新《廣告法》時表示，中小學校、幼兒園內(nèi)禁止一切商業(yè)廣告活動，無論是商業(yè)贊助、冠名還是硬廣、軟文廣告，都不允許出現(xiàn)。
“目前沒有統(tǒng)一的立法解釋、司法解釋和行政解釋，我們傾向于‘相對禁止’。”該負責人認為，從法律條文字面規(guī)定上來看，《廣告法》第二條對商業(yè)廣告活動的定義以“介紹自己所推銷的商品或者服務”為構成要件，不應該對法律做擴大化解釋。單純打企業(yè)名稱和logo雖事實上有一定宣傳效果，但不宜以一刀切的方式全部認定為廣告活動。在要求企業(yè)守法的前提下，也應保護企業(yè)做公益的積極性。
該負責人表示，針對目前企業(yè)在中小學校、幼兒園開展活動不規(guī)范的現(xiàn)象，下一步工商部門將會同教育行政主管部門，進一步加強行政指導和行政管理，使行業(yè)主管部門的宣傳、預防和工商部門的專業(yè)監(jiān)管形成合力，不斷規(guī)范中小學校、幼兒園和企業(yè)的相關行為。
成都商報記者 顧愛剛

---

市人大代表李月華——堅守責任與擔當 堅持為人民發(fā)聲
巴中2.6億元助學貸款等你申領
菏澤學院化學化工學院首屆理事會成立
以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質量發(fā)展
全媒體平臺全面聚焦
川新網(wǎng):三家企業(yè)商業(yè)贊助中小學活動涉嫌違法
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局深入現(xiàn)場服務老城區(qū)危房改造
張常榮走訪慰問優(yōu)秀教師
政協(xié)松原市六屆二次會議閉幕
我局召開電梯維保工作會議推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任
一天當三天用 扛起秀英責任擔當 ——訪秀英區(qū)委書記張霽
孩子要上學，家長也需過入學考？
西湖：靈隱“文明小衛(wèi)士”扮靚美好家園
宏藝珠寶技師根據(jù)圖紙制作訂單產(chǎn)品
臺州市郵管局開展禁寄物品專項檢查保障行業(yè)安全
生僻字可拓展我們對漢字的想象邊界
蘇寧易購“聯(lián)姻”大潤發(fā) 8月青島落地19店(圖)
市婦聯(lián)攜手首都家庭共話“美麗時代 美好生活”
“六強化 六確保”蚌埠全面推進2018年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作
石排鎮(zhèn)召開2017年一村（社區(qū)）一法律顧問工作總結會