民間救援隊(duì)：權(quán)益誰(shuí)來(lái)保障？
泰安新聞網(wǎng)記者 巢晶
5月12日，是我國(guó)第十個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”；5月7日至13日，是防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。在這樣的特殊日子里，我們不禁想起身邊那群特殊的志愿者隊(duì)伍——民間救援隊(duì)。
他們是一支草根隊(duì)伍，卻有著專業(yè)的大作為，無(wú)論山野還是水域，無(wú)論春夏還是秋冬，只要接到求救，都會(huì)第一時(shí)間趕赴，救人于危難。但是，就是這樣一群傳遞大愛(ài)之人，不僅需要自費(fèi)參加救援，還面臨著生命沒(méi)有保障的問(wèn)題，多年來(lái)處于“裸救”狀態(tài)。出手救別人的命，他們的生命，誰(shuí)來(lái)保障？
純公益性救援團(tuán)隊(duì)，4年救助百余溺水者
入夏，氣溫逐漸升高，水邊嬉戲游泳者逐漸多了起來(lái)。每年這個(gè)時(shí)段，王寶泗和隊(duì)員們特別害怕接到救援電話，因?yàn)槟且馕吨钟猩幱谖ｋU(xiǎn)之中。
2009年，由王寶泗發(fā)起成立的泰山救援隊(duì)出現(xiàn)在人們的視野中，這是一支純公益性的救援團(tuán)隊(duì)。因?yàn)樵谔┥侥_下，所以救援隊(duì)最初著重于山地救援。后來(lái)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，隊(duì)伍基本完成了從山地救援向城市救援、水域救援、安全教育培訓(xùn)、重大活動(dòng)安全保障等綜合職能服務(wù)組織的完善過(guò)程。如今，志愿者人數(shù)已過(guò)百人，專業(yè)隊(duì)員50人。在泰山國(guó)際馬拉松賽、泰山國(guó)際登山節(jié)、雅安地震等大型賽事和災(zāi)害中，都出現(xiàn)了救援隊(duì)員的身影。
2014年，泰山救援隊(duì)建立水域搜救組，4年時(shí)間溺水搜救近百起。這意味著，救援隊(duì)至少參與救助百余溺水者的生命。盡管每次的救援故事結(jié)局不同，但是隊(duì)員們本著尊重生命的原則，默默地承擔(dān)著壓力，爭(zhēng)取著每一分每一秒的黃金時(shí)間，期待每個(gè)故事圓滿收尾。
50多萬(wàn)元設(shè)備，全部自掏腰包
既然被稱作救援隊(duì)，那么救援設(shè)備是必不可少的。可是專業(yè)設(shè)備往往價(jià)格不菲，這些錢由誰(shuí)出呢？說(shuō)到這里，王寶泗無(wú)奈一笑，“都是我自己出錢買的，我不能讓弟兄們流血流汗，再出錢買設(shè)備。”
最初，熱愛(ài)戶外運(yùn)動(dòng)的王寶泗懷著滿腔熱情，想要建立一支民間救援隊(duì)伍，但對(duì)于救援設(shè)備，沒(méi)想到更新?lián)Q代這么快。“隨著救援范圍的增加，救援設(shè)備的種類和專業(yè)程度都是擺在眼前的關(guān)鍵問(wèn)題。在全國(guó)的民間救援隊(duì)中，我們的設(shè)備水平處于中下游，比較先進(jìn)的就是聲吶探測(cè)儀了。當(dāng)時(shí)，花了1.5萬(wàn)元購(gòu)買，雖然價(jià)格不菲，但能為水域搜救帶來(lái)極大的幫助。幾年下來(lái)，我花了50多萬(wàn)元購(gòu)買設(shè)備，全部自掏腰包。現(xiàn)在，我們急需救援車、潛水裝備、城市災(zāi)害救援裝備、醫(yī)療急救aed(自動(dòng)體外心臟電擊除顫器)等。”
王寶泗不好意思地說(shuō)，現(xiàn)在的救援車還是花了幾萬(wàn)元買的二手車。搜救結(jié)束后，隊(duì)員們也是自掏腰包，aa制吃完飯后，再拖著疲憊的身軀回家。
訓(xùn)練搜救都有危險(xiǎn)，誰(shuí)來(lái)保障他們的生命？
除了設(shè)備要專業(yè)，想出色地完成搜救任務(wù)，還需要有專業(yè)的救援技術(shù)。“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。”救援隊(duì)有著一套嚴(yán)格的訓(xùn)練制度。王寶泗說(shuō)，每周三晚上和每周日白天，救援培訓(xùn)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，由于性質(zhì)特殊，每項(xiàng)救援項(xiàng)目都存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，“這也是我們和其他公益組織不同的地方。我們培養(yǎng)一個(gè)隊(duì)員，前期的培訓(xùn)需要兩三年的時(shí)間，現(xiàn)在留下的，都是精英了。”
有危險(xiǎn)，就要有保障，才能解除救援人員的后顧之憂。但是，王寶泗說(shuō)，這個(gè)保障成為他們救援隊(duì)的一大尷尬，因?yàn)闆](méi)有保險(xiǎn)公司愿意為他們提供意外保險(xiǎn)。“這是一筆比較大的費(fèi)用，我們沒(méi)有多余的錢，無(wú)法為隊(duì)員投保。而更尷尬的是，即使自己出錢，依然沒(méi)有保險(xiǎn)公司愿意談這筆生意，因?yàn)槲覀兊木仍ぷ魑ｋU(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高，全國(guó)其他地方的民間救援隊(duì)也有這種困惑。”
自2016年開(kāi)始，市民政局政府購(gòu)買服務(wù)中有了“藍(lán)盔進(jìn)社區(qū)”“藍(lán)盔進(jìn)校園”項(xiàng)目，每年會(huì)給予一定的資金支持，主要用于這兩項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，但救援隊(duì)其他支出還是自己負(fù)責(zé)。
“救援體制機(jī)制有一個(gè)逐步完善的過(guò)程，希望社會(huì)各界能給予救援隊(duì)更多的支持，幫助我們發(fā)展成為一支標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、技能化的綜合志愿服務(wù)隊(duì)伍。”王寶泗對(duì)未來(lái)充滿期待。
我市創(chuàng)新體制機(jī)制
融入社會(huì)力量救災(zāi)
本報(bào)5月14日訊（最泰安全媒體記者 巢晶）“創(chuàng)新體制機(jī)制，融入社會(huì)力量救災(zāi)”，這是我市2018年民政工作會(huì)議關(guān)于救災(zāi)方面的重點(diǎn)工作之一。其實(shí)在2016年，我市就提出了《關(guān)于支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作的意見(jiàn)》，其中也對(duì)社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)的范圍和相關(guān)問(wèn)題提出了要求，這說(shuō)明社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)的必要性和重要性。
按照今年我市減災(zāi)救災(zāi)的重點(diǎn)工作，支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)將在全市全面推開(kāi)。首先，建機(jī)制、搭平臺(tái)。研究制定支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作實(shí)施辦法和政府購(gòu)買服務(wù)等措施，成立相關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息對(duì)接、供需匹配等服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作創(chuàng)造條件。其次，組隊(duì)伍、提能力。組建志愿服務(wù)、心理輔導(dǎo)、慈善捐贈(zèng)、運(yùn)輸保障、緊急救援等專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)登記備案和培訓(xùn)管理，增強(qiáng)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作的能力。有了平臺(tái)、有了隊(duì)伍，還要抓扶持、強(qiáng)作用。該項(xiàng)工作將采取政府購(gòu)買服務(wù)和公益志愿服務(wù)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有序參與示范創(chuàng)建、減災(zāi)宣傳、應(yīng)急救援等救災(zāi)工作。
本月，我市將聯(lián)合地震、水利、氣象等相關(guān)部門(mén)，舉辦一系列防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等知識(shí)普及和應(yīng)急演練活動(dòng)，大力宣傳社會(huì)力量參與救災(zāi)的作用、成效和典型事跡，形成積極的輿論導(dǎo)向和氛圍。
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最初，熱愛(ài)戶外運(yùn)動(dòng)的王寶泗懷著滿腔熱情，想要建立一支民間救援隊(duì)伍，但對(duì)于救援設(shè)備，沒(méi)想到更新?lián)Q代這么快。“隨著救援范圍的增加，救援設(shè)備的種類和專業(yè)程度都是擺在眼前的關(guān)鍵問(wèn)題。在全國(guó)的民間救援隊(duì)中，我們的設(shè)備水平處于中下游，比較先進(jìn)的就是聲吶探測(cè)儀了。當(dāng)時(shí)，花了1.5萬(wàn)元購(gòu)買，雖然價(jià)格不菲，但能為水域搜救帶來(lái)極大的幫助。幾年下來(lái)，我花了50多萬(wàn)元購(gòu)買設(shè)備，全部自掏腰包。現(xiàn)在，我們急需救援車、潛水裝備、城市災(zāi)害救援裝備、醫(yī)療急救aed(自動(dòng)體外心臟電擊除顫器)等。”
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訓(xùn)練搜救都有危險(xiǎn)，誰(shuí)來(lái)保障他們的生命？
除了設(shè)備要專業(yè)，想出色地完成搜救任務(wù)，還需要有專業(yè)的救援技術(shù)。“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。”救援隊(duì)有著一套嚴(yán)格的訓(xùn)練制度。王寶泗說(shuō)，每周三晚上和每周日白天，救援培訓(xùn)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，由于性質(zhì)特殊，每項(xiàng)救援項(xiàng)目都存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，“這也是我們和其他公益組織不同的地方。我們培養(yǎng)一個(gè)隊(duì)員，前期的培訓(xùn)需要兩三年的時(shí)間，現(xiàn)在留下的，都是精英了。”
有危險(xiǎn)，就要有保障，才能解除救援人員的后顧之憂。但是，王寶泗說(shuō)，這個(gè)保障成為他們救援隊(duì)的一大尷尬，因?yàn)闆](méi)有保險(xiǎn)公司愿意為他們提供意外保險(xiǎn)。“這是一筆比較大的費(fèi)用，我們沒(méi)有多余的錢，無(wú)法為隊(duì)員投保。而更尷尬的是，即使自己出錢，依然沒(méi)有保險(xiǎn)公司愿意談這筆生意，因?yàn)槲覀兊木仍ぷ魑ｋU(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高，全國(guó)其他地方的民間救援隊(duì)也有這種困惑。”
自2016年開(kāi)始，市民政局政府購(gòu)買服務(wù)中有了“藍(lán)盔進(jìn)社區(qū)”“藍(lán)盔進(jìn)校園”項(xiàng)目，每年會(huì)給予一定的資金支持，主要用于這兩項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，但救援隊(duì)其他支出還是自己負(fù)責(zé)。
“救援體制機(jī)制有一個(gè)逐步完善的過(guò)程，希望社會(huì)各界能給予救援隊(duì)更多的支持，幫助我們發(fā)展成為一支標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、技能化的綜合志愿服務(wù)隊(duì)伍。”王寶泗對(duì)未來(lái)充滿期待。
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按照今年我市減災(zāi)救災(zāi)的重點(diǎn)工作，支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)將在全市全面推開(kāi)。首先，建機(jī)制、搭平臺(tái)。研究制定支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作實(shí)施辦法和政府購(gòu)買服務(wù)等措施，成立相關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息對(duì)接、供需匹配等服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作創(chuàng)造條件。其次，組隊(duì)伍、提能力。組建志愿服務(wù)、心理輔導(dǎo)、慈善捐贈(zèng)、運(yùn)輸保障、緊急救援等專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)登記備案和培訓(xùn)管理，增強(qiáng)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作的能力。有了平臺(tái)、有了隊(duì)伍，還要抓扶持、強(qiáng)作用。該項(xiàng)工作將采取政府購(gòu)買服務(wù)和公益志愿服務(wù)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有序參與示范創(chuàng)建、減災(zāi)宣傳、應(yīng)急救援等救災(zāi)工作。
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