原標題:
聚焦城市基層基礎
社區黨委工作有了“法規保障”
深圳新聞網訊 因改革而生的深圳,又一次為全國作出示范。作為深圳市近期出臺的首批“黨內法規”之一,《中國共產黨深圳市社區委員會工作規則(試行)》(下簡稱《規則》),以黨內法規的方式加強和改進社區黨建工作,強化社區黨委在基層治理中的戰斗堡壘作用。
社區黨委可設置兼職委員
目前,深圳全市有645個社區。《規則》共六章二十九條,對社區黨委的組織機構、工作職責、工作機制、監督追責等方面作了細致規范。《規則》明確,社區黨委一般設委員5至9人,最多不超過11人。社區黨委設書記1名,副書記1至2名,其中1名副書記分管黨建工作。
記者了解到,《規則》亮點內容不少,比如在營造共建共治共享治理格局方面,《規則》規范了參與共建的方式,規定在社會性、群眾性、公益性工作和公共服務、公共管理、公共安全等社會治理工作方面,社區黨委應協調、服務駐社區單位黨組織參與社區黨建和社區建設,推進互聯互動。同時,《規則》拓寬了參與共治的途徑,明確管理商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網業等新興領域黨員較多的社區,應當選配新興領域黨員為黨委委員;駐社區單位黨組織負責人、社區民警中的黨員等可以擔任兼職委員,參與轄區內黨建工作重要問題的研究、討論和決策。《規則》還明確了共享成果的機制,規定社區黨委在組織實施“民生微實事”時,應當采取多種方式,經常性走訪駐社區單位和居民家庭,及時了解各類需求及有關意見建議。
建立社區黨委職責清單,完善重大事項決策機制
早在2015年,針對社區黨委領導作用弱化的情況,深圳市出臺了《關于推進社區黨建標準化建設的意見》,明確賦予社區黨委人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權4項權力。
此次出臺的《規則》則進一步明確為10項工作職責,規定社區黨委的工作職責為全面領導本社區工作,圍繞鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉開展工作,組織整合轄區資源、服務社區群眾、領導基層治理、維護和諧穩定、建設美好家園,行使社區人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權等職權。
在重大事項決策方面,《規則》明確社區重大事項決策要按照“四議兩公開”程序進行,具體包括:社區黨委提議、社區班子聯席會議商議、黨群聯席會議審議、黨群聯席會議集體決議和決議公開、實施結果公開等程序,研究決定社區重大事項。同時建立黨組織主導下的居民議事會、民情懇談會,引領各類組織和居民群眾自我約束、自我管理、自我教育、自我服務。明確涉及全體居民利益的重要問題,應當提請居民會議討論決定。
建立完善社區黨建工作考核評價制度
在監督機制方面,《規則》明確提出建立完善社區黨建工作考核評價制度,每年組織開展1次社區黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,既向街道黨工委述職并接受評議,也向所屬黨組織述職并接受評議。
權力代表著責任。《規則》提出建立追責機制,明確社區黨委委員出現8種情形,應當追究責任,并具體列明了追責方式。
這8種情形包括:貫徹執行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的;因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的;人事安排方面出現重大問題的;不認真履行從嚴治黨責任,造成所屬黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的;不履行黨風廉政建設主體責任,造成嚴重后果的;擅自公開發表或者出版同黨中央精神、上級黨組織決定不符的講話、報告、文章、著作的,或者在互聯網上發表同黨中央精神、上級黨組織決定不符的言論的;泄露應當保密的會議內容和討論情況的;對其他造成嚴重后果或者惡劣社會影響的行為負有責任的。(記者 楊麗萍)
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