從本月起，環保稅正式開征，這是我國第一部“綠色”稅制，承載著落實綠色發展理念、促進生態環境保護的重任。近日，記者從市地稅局獲悉，取代排污費的環保稅已在我市“落地”，我市環保稅納稅人主要涉及化工業、造紙業、污水處理廠等七大類企事業單位和生產經營者，初步認定納稅人有580多家。我市稅額征收標準暫按《環境保護稅法》規定的下限執行，預計今年可征收環保稅1600萬元。
環保稅本月開征
初步認定納稅人580多家
“為了環保稅能如期順利開征，我們在去年就著手相關工作了。”市地稅局勞務和財產行為稅科科長汪震介紹，早在2017年7月份，我市地稅局、財政局、環保局制定了環保稅開征的準備工作方案，陸續完成了稅源調研測算、納稅人交接和初步識別等工作。目前，環保稅的開征工作已有序推進。
汪震介紹，為保證環境保護“費改稅”工作平穩過渡，此次環境保護稅納稅人的確定與環境保護法“排放污染物的企事業單位和其他生產經營者，應當按照國家有關規定繳納排污費”的規定進行了有效銜接。稅法規定：在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人。上述規定，在納稅義務上對兩種情況做了排除：一是不直接向環境排放應稅污染物的，不繳納環境保護稅；二是居民個人不屬于納稅人，不用繳納環境保護稅。
按照上述規定，結合我市前期排查工作，據統計，我市環保稅繳納主要涉及化工業、建材行業、造紙業、食品加工業、開采業、污水處理廠、其他類，初步認定全市環保稅納稅人有580多家。
稅額標準不高
企業稅負有所增加但有限
大氣、水、固體、噪聲是影響環境的最主要污染物。我國之前排污費的征收對象也是這四類污染物。與我國現行排污費制度相銜接，環境保護稅的征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
我市環保稅的稅額按照什么標準執行呢？汪震介紹，按照相關要求，全國31個省、自治區、直轄市于2015年6月底前，將大氣和水污染物的排污費標準分別調整至不低于每污染當量1.2元和1.4元。為實現排污費制度向環境保護稅制度的平穩轉移，我省稅額標準目前按照《環境保護稅法》規定的下限執行，即大氣污染物稅額為每污染當量1.2元，水污染物稅額為每污染當量1.4元。
環保稅相較于環保費，會增加企業負擔嗎？“稅負有所增加，但在有限范圍內。”市環保局環境監察支隊副支隊長李盛介紹，舉例來說，某企業月排放大氣污染物二氧化硫200kg、氮氧化硫400kg、煙塵10kg，水污染物化學需氧量100kg、氨氮25kg、石油類20kg。月排污費應繳納1084元。而環保稅開征后，該企業月環保稅應繳納為1227元，稅負金額僅增加了143元。本次費改稅后企業的總體稅負有所上升，但增加額和增幅有限，是在企業可承受的范圍內，對企業的生產經營不會造成大的負面影響。
以下七種情形
可以免收或者減收環保稅
“《環境保護稅法》規定了五項暫予免稅情形。”汪震說，此外還設置了兩檔減稅優惠。
這五種情形分別是：為支持農業發展，對農業生產排放的應稅污染物暫予免稅，規模化養殖除外；考慮到現行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產和使用進行調節，對促進節能減排發揮了積極作用，因此對機動車、船舶、航空器等流動污染源排放的應稅污染物暫免征稅；根據國家有關規定，城市污水集中處理、生活垃圾集中處理場所達標排放的污染物免繳排污費，為保持政策的連續性，對依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環境達標排放的應稅污染物暫予免稅；為鼓勵固體廢物綜合利用，對納稅人符合綜合利用固體廢物的暫免征稅；國務院批準暫免征稅的其他情形。
為充分發揮稅收的激勵引導作用，調動企業改進技術工藝、減少污染物排放的積極性，根據納稅人排放污染物濃度值低于國家和地方規定排放標準的程度，《環境保護稅法》設置了兩檔減稅優惠，即納稅人排污濃度值低于規定標準的30%，減按75%征稅；納稅人排污濃度值低于規定排放標準50%的，減按50%征稅。
據悉，環保稅實行“企業申報、稅務征收、環保協同、信息共享”的征管模式。
強化稅收調控
環保稅倒逼企業治污減排
“作為我國第一部‘綠色’稅法，環保稅能有效地控制企業的污染物排放。”汪震介紹，環保稅的開征，將對我市環境質量的改善起到積極作用。根據環保稅的征收原則，污染物排放多的多征稅，排放少的少征稅，沒有污染物排放的不征稅。因此，納稅人為了少繳稅或不繳稅，就會采取措施，減少污染物排放，或改造舊設備，或采用新工藝，或企業徹底轉型為生產無污染排放產品，滁州的空氣質量和整體環境將會明顯改善，人們期待的藍天白云、青山綠水的美麗滁州，將會進入人們的生活中。
市環保局環境監察支隊副支隊長李盛介紹，環保“費”改“稅”有利于捍衛環境保護工作的嚴肅性，較大程度上避免了過往排污費征收的隨意性過大等問題。在執行層面來講，既然用到了稅收調節，讓稅收去影響價格變化，環保稅的直接作用應該是促進企業通過技術創新等手段減少污染排放，而要防止企業通過精細的利益計算，發現污染減排成本遠大于稅收成本，進而讓環保稅的調控作用得不到有效發揮。

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