回應群眾吐槽辦事“腸梗阻”人社部門當場表態“不含糊”
反復提交材料，多個部門間跑斷腿，辦個待遇審核費時費力，在人社領域辦事，你是不是曾因為遇到過這樣那樣的“腸梗阻”而感到煩、累、急?今年6月，我市啟動百姓辦事堵點、痛點專項排查行動，通過“無錫人社”微信公眾號、無錫市人力資源和社會保障網征集和自我排查，共找出堵點、痛點59條，其中群眾意見23條、部門自查36條。8月，委托第三方對全市人社系統36個窗口單位和85個人社所進行暗訪，發現了部分窗口工作人員服務態度較生硬、工作紀律執行不到位、便民措施存在缺失等問題205個。在9月14日召開的無錫市人社系統行風建設工作推進會上，12個單位(部門)負責人，直面群眾呼聲，抓住問題導向，圍繞解決群眾辦事堵點、痛點進行了表態發言。小編選取了其中7個較為集中的問題，對大家進行一一回應。
問題一：證明材料太多，有些本身就是人社部門的信息也要個人提供
回應：此前，我們對自查出的辦事堵點和群眾反映的證明事項問題進行了分析，發現主要集中在辦事手續太復雜、流程不夠合理，部分事項不能全城通辦，單位、部門之間信息不能共享，一些諸如證明“我還活著”“我已離婚”的“奇特”證明仍需提供等方面。為此，我們把涉及群眾辦事的環節，由法規部門逐項審核后逐一向對應業務主管部門出具審核意見書進行整改精簡，同時按照證明材料“六個一律取消”的要求，排查厘清證明“底單”，共整理出企業和群眾在辦理公共服務時需由其他機構開具證明材料的事項64項，累計需提交168項證明材料;認定可以取消的證明材料113項，保留55項。清理后有望實現變“群眾跑腿”為“數據跑路”。
問題二：參保職工就診支付方式單一，經常要排長隊付費
回應：針對群眾去醫院看病，掛號、候診、收費隊伍長，看病時間短這“三長一短”的堵點、痛點，將推出三項舉措來解決：
首先，持續拓展網上經辦，力爭實現“一網通辦”。充分運用“互聯網+醫療”的思維，積極探索社保卡的線上支付結算模式，預計9月底前在四家試點醫院進行線上支付試運行，年底前向全市定點醫藥機構推廣。線上支付模式上線后，參保患者通過醫保支付平臺操作，即可直接進行無卡購藥、預約掛號、智能候診和診間支付。同時，繼續拓寬網上辦事的深度與寬度，在成功實現“大市一卡通”和“自主轉外住院”微信自主辦理的基礎上，將更多群眾關心和迫切需求的醫保事項放在網上辦理，促使醫保經辦服務從“面對面”轉變到“鍵對鍵”。
其次，不斷推動業務下沉，醫保業務“就近能辦”。目前門特門慢門統的登記已下放到了醫療機構，基本實現了“三門”登記的零窗式服務。下階段將持續暢通基層服務渠道，探索將更多流程成熟且便于監管的醫保業務下放到相關醫療機構。
第三，深入推進異地結算，看病就醫“全省通辦”。力爭在年內盡快開通完善醫療保險省內異地就醫門診(主要是門統、門慢和門特)劃卡就醫服務，逐步建立以參保地政策為主要依據的門診異地劃卡系統，并適時放開省內異地就醫人員(不含大市一卡通)的門診統籌定點，努力做到看病就醫“全省通辦”。
問題三：錄用、退工辦理流程能否進一步優化簡化
回應：目前，錄用、退工備案手續80%已實現網上辦理，其中錄用備案已實現全流程“不見面”辦理，退工備案已實現“只見一次面”辦理。下一階段還將進一步優化流程：
變“見一次面”為“不見面”，實現網上照辦。目前，退工備案因涉及就業資料的核對、歸檔及屬地化流轉存放等問題，因此需進行“只見一次面”辦理。計劃依托金保二期，逐步實現退工備案辦理與檔案流轉相分離，即人員檔案如果保存在公共人力資源服務機構，可通過一體化檔案信息平臺進行信息查詢的，則無需進行退工檔案的流轉，從而實現退工備案“不見面”辦理。
變限時辦結為即時辦結，實現馬上就辦。目前，企業網報提交的錄用信息，需由工作人員在1個工作日內完成校驗。計劃依托金保二期，把人工校驗環節改為通過程序判斷的方式，由系統自動完成辦理，工作人員僅對異常數據進行校驗，從而實現網上辦理錄用備案的即時辦結。
變被動服務為主動服務，實現精準推送。根據企業和群眾的建議，將在信息平臺中增加主動向單位、個人推送信息的功能。針對用人單位，將主動推送錄用退工手續辦結的消息，同時增加合同續簽提醒功能，提前1個月對合同即將到期人員的信息做出提示，從而更有效地解決用人單位不及時修改完善員工合同期限的問題。針對個人，將采用短信和微信相結合的告知方式，及時向就業者本人推送個人用工情況變化的消息。
變現場辦理為線上服務，實現按需優化。根據企業反映，經常遇到辦理員工退工手續后，需打印該員工入職時錄用備案表的情況，但目前網報系統不支持該功能，單位需提供相應證明前往經辦網點現場辦理。為此，將依托金保二期，向單位用戶開放員工用工歷史信息，實現即時打印，即只要通過網上辦理的用工記錄，單位都能在線打印制式表單。同時為防止單位或個人因特殊需要篡改用工表單內容，計劃在所有業務表單中增加唯一標識碼，以供在線查驗。個人用戶需要打印用工表單的，既能夠在各經辦網點的人社自助一體機上進行打印，也可以在線即時打印。
問題四：參保人員持某些社保卡進行跨省異地就醫結算時，出現不能正常結算的現象
回應：針對該堵點問題，采取了三項舉措：一是進行主動提醒。對異地就醫登記業務經辦程序代碼進行升級，在經辦柜臺、微信公眾號等業務辦理過程中進行系統判斷，對此類對象增加提示，提醒該類人員在辦理跨省異地就醫手續后需要更換成無錫制作的省統一社保卡，避免來回奔波。二是提供快速制卡服務。開發建設了新一代社保卡自助制卡設備，實現了身份證件自動掃描和讀取，群眾免填表、免提供復印件，通過公安部信息共享實現人臉識別身份驗證，電子簽名可自動形成電子檔案，實現全程無紙化，群眾可以當場領取新卡。在制完卡的同時完成本地業務系統的啟用操作，減少之前制完卡后還需要到柜臺進行人工啟用的步驟，滿足群眾就醫的迫切需求。三是加強溝通協調。積極向省人社廳反映存在的問題，尋找最終處理該現象的解決辦法，爭取早日全面實現省統一社保卡的全國通用。
此外，宜興作為就醫地，居民醫保異地就醫結算功能已于今年6月成功上線運行。下一步將著力推進宜興作為參保地，居民外出就醫結算系統的開發與測試工作，加快與省異地就醫結算平臺和無錫大市一卡通平臺的聯調測試，其中普通居民門診、住院結算均已測試通過，門診特殊病種(血液透析和精神病)和參保學生轉診轉院尚在測試過程中，9月中旬能夠全面完成測試工作，10月份可正式上線。
問題五：就業創業減少一些現場審核，多一點網上經辦、“家門口”辦理事項
回應：通過微信、網廳等方式，推進更多的就業創業事項從線下向線上轉移，逐步實現從網上咨詢、網上申報到網上預審、網上辦理、網上反饋、網上評價。加強就業創業電子檔案功能模塊建設，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務檔案數據互聯互通，避免群眾辦理就業創業服務資料的重復申報。推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一個窗口”，現場辦理“最多跑一次”，讓企業和群眾辦理就業創業服務事項像“網購”一樣方便。新吳區將失業人員檔案按戶籍存放至所轄街道人社所處，同時針對創業擔保貸款申請流程繁瑣的問題，將協調貸款擔保公司和銀行的業務人員設置集中服務點，為街道初步受理的申請貸款的創業者集中辦理貸款業務，縮短辦理流程，提高放貸效率。
問題六：部分基層人社所依然存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象
回應：針對基層人社隊伍建設存在流動比較頻繁、管理難度大、業務能力不強、服務水平不高等問題，各地人社部門將以此次人社系統行風建設為契機，加強窗口建設。如梁溪區將進一步規范對窗口工作人員的考核管理，將考核結果與績效獎金掛鉤，切實增強履職盡責的行動自覺;建立基層人社干部調整報備制度，著力解決基層人社隊伍流動頻繁帶來的工作銜接不緊、業務能力不強等問題; 全面推行每月走訪一次就業困難人員、每季征集一次企業用工需求，每半年開展一次就業意愿調查，每年組織一次崗位推介“四個一”工作法，優化基層就業服務功能，形成橫向到邊、縱向到底的人社工作體系。惠山區將暢通舉報渠道，對外公布1個投訴舉報電話、10個業務咨詢電話，設置3個意見箱;加大明察暗訪和曝光力度，采取“四不”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同)方式，開展定期不定期督察，建立反饋機制，督察情況一月一通報、一季一考核。
問題七：到基層辦事有時摸不著頭腦，希望多一些便民舉措，減少要群眾“自找”的麻煩
回應：各地人社部門將推動服務下沉，變“被動”為“主動”，向群眾提供優質、便捷、高效、人性化的公共服務。如錫山區將就業創業、人才人事、技能培訓等業務數據集合在人力資源信息系統內，構建市、區、鎮(街道)、村(社區)四級網絡業務操作平臺，解決各基層平臺多系統切換、多賬號多密碼登錄等突出問題，實現了“一窗式”服務。濱湖區深入開展分眾化、個性化、精細化、精準化人社政策宣傳，變服務對象圍著政策“轉”為人社政策找著服務對象“辦”。新吳區針對區人力資源市場搬遷后，配套的公共交通網絡不夠完善便利的問題，擬在沿途公交設立app站臺冠名，提供地圖索引，并在長江北路舊址和新址間臨時租用擺渡車并派專人引導，免費接送求職人員。
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問題二：參保職工就診支付方式單一，經常要排長隊付費
回應：針對群眾去醫院看病，掛號、候診、收費隊伍長，看病時間短這“三長一短”的堵點、痛點，將推出三項舉措來解決：
首先，持續拓展網上經辦，力爭實現“一網通辦”。充分運用“互聯網+醫療”的思維，積極探索社保卡的線上支付結算模式，預計9月底前在四家試點醫院進行線上支付試運行，年底前向全市定點醫藥機構推廣。線上支付模式上線后，參保患者通過醫保支付平臺操作，即可直接進行無卡購藥、預約掛號、智能候診和診間支付。同時，繼續拓寬網上辦事的深度與寬度，在成功實現“大市一卡通”和“自主轉外住院”微信自主辦理的基礎上，將更多群眾關心和迫切需求的醫保事項放在網上辦理，促使醫保經辦服務從“面對面”轉變到“鍵對鍵”。
其次，不斷推動業務下沉，醫保業務“就近能辦”。目前門特門慢門統的登記已下放到了醫療機構，基本實現了“三門”登記的零窗式服務。下階段將持續暢通基層服務渠道，探索將更多流程成熟且便于監管的醫保業務下放到相關醫療機構。
第三，深入推進異地結算，看病就醫“全省通辦”。力爭在年內盡快開通完善醫療保險省內異地就醫門診(主要是門統、門慢和門特)劃卡就醫服務，逐步建立以參保地政策為主要依據的門診異地劃卡系統，并適時放開省內異地就醫人員(不含大市一卡通)的門診統籌定點，努力做到看病就醫“全省通辦”。
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回應：目前，錄用、退工備案手續80%已實現網上辦理，其中錄用備案已實現全流程“不見面”辦理，退工備案已實現“只見一次面”辦理。下一階段還將進一步優化流程：
變“見一次面”為“不見面”，實現網上照辦。目前，退工備案因涉及就業資料的核對、歸檔及屬地化流轉存放等問題，因此需進行“只見一次面”辦理。計劃依托金保二期，逐步實現退工備案辦理與檔案流轉相分離，即人員檔案如果保存在公共人力資源服務機構，可通過一體化檔案信息平臺進行信息查詢的，則無需進行退工檔案的流轉，從而實現退工備案“不見面”辦理。
變限時辦結為即時辦結，實現馬上就辦。目前，企業網報提交的錄用信息，需由工作人員在1個工作日內完成校驗。計劃依托金保二期，把人工校驗環節改為通過程序判斷的方式，由系統自動完成辦理，工作人員僅對異常數據進行校驗，從而實現網上辦理錄用備案的即時辦結。
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回應：針對該堵點問題，采取了三項舉措：一是進行主動提醒。對異地就醫登記業務經辦程序代碼進行升級，在經辦柜臺、微信公眾號等業務辦理過程中進行系統判斷，對此類對象增加提示，提醒該類人員在辦理跨省異地就醫手續后需要更換成無錫制作的省統一社保卡，避免來回奔波。二是提供快速制卡服務。開發建設了新一代社保卡自助制卡設備，實現了身份證件自動掃描和讀取，群眾免填表、免提供復印件，通過公安部信息共享實現人臉識別身份驗證，電子簽名可自動形成電子檔案，實現全程無紙化，群眾可以當場領取新卡。在制完卡的同時完成本地業務系統的啟用操作，減少之前制完卡后還需要到柜臺進行人工啟用的步驟，滿足群眾就醫的迫切需求。三是加強溝通協調。積極向省人社廳反映存在的問題，尋找最終處理該現象的解決辦法，爭取早日全面實現省統一社保卡的全國通用。
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