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城鄉社區發展治理 成都計劃投入15億支持社區營造


關注市委外宣辦新聞發布
44個示范社區 
2017年9月,成都召開全市城鄉社區發展治理大會。如今,首批選定重點推動的44個示范社區已初步成型。
“1+6+n” 
為進一步強化頂層設計,市委社治委會同市委組織部、市委編辦、市人社局、市財政局、市民政局、市工商局、市房管局等多個部門,研究構建了“1+6+n”政策體系,目前已出臺11個文件。
24日,成都市委外宣辦舉行“成都市城鄉社區發展治理配套政策”新聞發布會。成都商報記者從會上獲悉,城鄉社區發展系列配套文件近日陸續出臺實施,包括《關于進一步深入開展城鄉社區可持續總體營造的實施意見》《成都市政府向社會組織購買服務實施意見》《成都市社區專職工作者管理辦法》《關于全面提升物業服務管理水平建設高品質和諧宜居生活社區的實施意見》《關于轉變街道(鄉鎮)職能促進城鄉社區發展治理的實施意見》和《關于培育社會企業促進社區發展治理的意見》。
投入15億支持社區營造
在系列配套文件中,《關于進一步深入開展城鄉社區可持續總體營造的實施意見》是成都出臺的第一個關于城鄉社區營造的綱領性文件,把“以人民為中心”的社區發展觀貫穿始終,明確了社區發展治理不僅僅是政府的責任,同時也是廣大居民的權利和責任,要以居民為主體。
該《實施意見》明確社會治理核心是人、重心在城鄉社區、關鍵是體制創新。在社區廣泛開展可持續總體營造行動,把社區建設成為守望相助、崇德向善、綠色生態、舒心美好的家園。特別值得一提的是,全市投入支持社區營造的資金將達到15個億,各區(市)縣正在加緊推動成立社區基金會,以更好地動員當地資源解決社區生活議題。
購買服務不設門檻
《成都市政府向社會組織購買服務實施意見》則對成都市政府向社會組織購買服務作出了明確規定。成都商報記者注意到其中一個亮點,購買主體不得將社會組織成立年限、規模大小、評估等級以及注冊所在地等作為資格條件。凡依法經營的社會組織,均可平等參與政府購買服務活動。
在民生保障、社會治理、行業管理、公益慈善等重點領域,全市各級政府職能部門要在同等條件下,優先向社會組織購買服務。
政府新增公共服務的支出,通過政府購買服務安排的部分,應當向社會組織傾斜,購買的比例原則上不低于30%。
對購買內容相對固定、經費來源相對穩定、價格變化相對較小的服務項目,購買主體可與社會組織簽訂不超過三年期限的服務合同,以支持社會組織在較長時間內,實現穩定、可持續發展。
社區專職工作者享福利
《成都市社區專職工作者管理辦法》是成都市第一個社區專職工作者規范性文件,為加快建設高品質和諧宜居生活社區提供堅實可靠的人才支撐。社區專職工作者,是指社區(含建制村)黨組織、居(村)委會成員,以及由街道(鄉鎮)統一管理的社區服務站專職從事社區管理和服務的工作人員。除加大從優秀社區專職工作者中,定向公開招聘事業單位工作人員力度之外,還給予了薪酬福利待遇保障。按照社區專職工作者薪酬人均收入水平高于當地上年職工平均工資水平的原則,社區專職工作者的薪酬由基本工資、考核獎兩部分組成,并按照規定足額繳納社會保險費和住房公積金,享有國家規定的各項福利待遇。
《關于全面提升物業服務管理水平建設高品質和諧宜居生活社區的實施意見》則緊跟行業融合發展的新趨勢,鼓勵物業服務企業創新融合發展,拓展“養老服務”“租賃服務”“家政服務”等生活性服務業領域。
街道(鄉鎮)不再招商引資
《關于轉變街道(鄉鎮)職能促進城鄉社區發展治理的實施意見》對街道(鄉鎮)主要職能進行了重新界定。通過改革,街道(鄉鎮)將不再承擔招商引資職能,相應的考核指標也同步取消。街道(鄉鎮)承擔的主要職責為基層黨建、社區居民自治、民生服務、社區文化建設、服務經濟發展等18個大類。圍繞加強黨的建設、社區治理、社區發展和民生服務等重點職能,按照“5+x”的模式對街道(鄉鎮)統一設置5個綜合辦事機構,符合相應條件的可適當增設1-2個。同時,突破過去街道(鄉鎮)只設一個事業機構的限制。
《關于培育社會企業促進社區發展治理的意見》在社會組織之外,定義了社會企業。社會企業是指經企業登記機關登記注冊,以協助解決社會問題、改善社會治理、服務于弱勢和特殊群體或社區利益為宗旨和首要目標,以創新商業模式、市場化運作為主要手段,所得盈利按照其社會目標再投入自身業務、所在社區或公益事業,且社會目標持續穩定的特定企業類型。社會企業不是因登記而產生,而是因評審認定而產生。
市委社治委常務副主任周德強在會上透露,高品質和諧宜居生活社區標準體系和城鄉社區發展規劃正在抓緊編制,預計今年6月正式出臺。成都商報記者 嚴丹
原標題:計劃投入15億支持社區營造

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