9月27日,全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,與會(huì)人員在蘆山縣龍門鎮(zhèn)河心社區(qū)參觀蘆山法治陣地建設(shè)
今年以來,蘆山縣落實(shí)中央、省委重要部署和市委工作安排,整體謀劃、分類研究依法治縣工作的問題、癥結(jié)及路徑措施,扭住依法執(zhí)政關(guān)鍵,突出依法行政重點(diǎn),抓住基層治理難點(diǎn),立體化、全覆蓋深化依法治縣工作,積極探索全面深化依法治縣務(wù)實(shí)之路。基層社會(huì)治理體系逐步完善,法治化水平穩(wěn)步提升,得到省委依法治省辦、省政府法制辦及省信訪局等部門的高度關(guān)注。
蘆山縣將法治精神和法治思維貫穿依法治縣全過程,把自治治本、法治治惡、德治治心的理念深度融入依法治縣實(shí)踐,匯聚“三治”合力;整體思考,分類研究依法執(zhí)政、依法行政和基層治理方面的問題、表象及原因,針對(duì)性地提出路徑和措施,強(qiáng)調(diào)縣委、縣政府示范帶頭,覆蓋單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),延伸至村、組、戶;聚焦執(zhí)政、行政、基層治理中存在的突出問題,從探索構(gòu)建新的機(jī)制和模式入手,找準(zhǔn)突破口,抓住關(guān)鍵和要害,確保務(wù)實(shí)管用,做到可復(fù)制、可借鑒。
蘆山縣以“1225”工作模式為重要抓手,即抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、落實(shí)“兩個(gè)帶頭”、執(zhí)行“兩個(gè)嚴(yán)格”、逗硬“五項(xiàng)制度”,加強(qiáng)制度建設(shè),建立完善蘆山縣黨政主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)的工作制度、學(xué)法考法述法制度、“雙律師”法律服務(wù)工作制度、法治年度報(bào)告制度、約談制度等五項(xiàng)制度,把立規(guī)矩、建制度作為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的重要措施,牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部底線意識(shí)、程序意識(shí)、規(guī)則意識(shí),為全面提升依法執(zhí)政提供制度保障。
針對(duì)依法行政講權(quán)力多、講經(jīng)驗(yàn)多、講政策多、講結(jié)果多、講創(chuàng)新多、講法治少的5種現(xiàn)實(shí)表象,在全縣行政執(zhí)法部門分兩批次探索推行“賬圖模式”工作法,用釘釘子的辦法來抓融合、促結(jié)合,打通依法行政“最后一公里”,推動(dòng)部門依法履行職能職責(zé),做到全過程滲透、全環(huán)節(jié)覆蓋、全部職工參與。
蘆山縣還探索以黨建引領(lǐng)為核心、以“自治、法治、德治”三治相融為抓手的1+8“九個(gè)一”基層治理模式,深化“自治治本治源、法治治惡治亂、德治治心治魂”的基層治理理念,唱響“守法是合格蘆山人、守德是高尚蘆山人、感恩是最美蘆山人”的全民共識(shí)。
“一個(gè)核心”舞好龍頭。建強(qiáng)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)核心,著力提升村(社區(qū))黨支部,切實(shí)發(fā)揮基層組織“主心骨”作用、黨員干部“領(lǐng)頭雁”作用、鄉(xiāng)賢能人“生力軍”作用和發(fā)揮農(nóng)民夜校“助推器”作用,使之成為基層治理的主旗手。“八個(gè)抓手”夯實(shí)基礎(chǔ)。通過群眾自愿自主、自建自管、自評(píng)自議的方式,形成“1+4+x”的勸慰機(jī)制,將思想疙瘩消化在一線,將矛盾糾紛化解在源頭;以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,傳承傳統(tǒng)美德為主題,以愛家、愛村為紐帶,組織村民共同制定、普遍認(rèn)可、承諾遵守的“八講兩不”公約;通過“農(nóng)民夜校”“村村響”廣播等宣傳農(nóng)村實(shí)用的法律法規(guī)、宣揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明事跡。
在具體工作中,蘆山縣通過推一個(gè)勸慰組織,立一套村規(guī)民約,建一個(gè)宣傳陣地,樹一批示范典型,編一套宣傳節(jié)目和一套簡明讀本,建一本明白賬本、一套矛盾調(diào)解機(jī)制等,在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))63個(gè)調(diào)解組織三級(jí)調(diào)解運(yùn)行體系基礎(chǔ)上,延伸完成全縣255個(gè)矛盾糾紛調(diào)解小組的建立,構(gòu)建起矛盾糾紛調(diào)解四級(jí)聯(lián)調(diào)的網(wǎng)格化管理體系,就地就近化解矛盾糾紛。
雅安日?qǐng)?bào)/北緯網(wǎng)記者 周代慶
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