建設強大的珠海現代人防體系鑄就堅不可摧的護民之盾今天上午10時我市試鳴防空警報
9月18日10時，珠海市將在全市范圍內啟動“9·18”人民防空警報試鳴工作，這也是全市防空預警設備完成數字化升級改造后首次鳴放。不僅試鳴更加清晰，響應更加精準，一批新增鳴放點也將投入使用。連日來，記者采訪珠海市人防辦專家，在試鳴前了解相關工作程序和全市人防工作突出亮點，方便市民學習掌握必要的人民防空知識與技能，共同建設強大的現代珠海人防體系。
據了解，今年9月是人防主題宣傳月，全省宣傳主題為“我與人民防空”。
“鳴、走、藏、消”
眾所周知，人民防空工作分平時階段和戰時階段兩個部分。那么，打仗的時候，空襲來了，人們躲到地下車庫就可以了嗎？其實并沒有那么簡單。
防空警報試鳴期間，人防部門協調指揮現場工作。
據市人防辦相關負責人介紹，正確響應方式為：戰爭來臨了，轄區所在地政府會組織民眾按照“鳴、走、藏、消”有序開展人民防空行動。“鳴”就是根據情況發放各類型的防空警報信號（預先警報：鳴36秒、停24秒，3遍為一個周期；空襲警報：鳴6秒、停6秒，15遍為一個周期；解除警報：鳴3分鐘為一個周期）。“走”就是空襲前組織人員、物資向安全的地域疏散。“藏”就是根據防空警報信號組織留守人員就近利用人防工程或地形、地貌躲避空襲。“消”就是在空襲后組織全市開展搶險互救，消除空襲帶來的負面后果的行動。空襲來了，躲到地下車庫只是防空襲行動的一個部分，準確地說，就是空襲來了市民應快速到就近的地下人防工程中進行避險，平時所說的地下車庫和人防工程還是有區別的。
9月18日，全市試鳴人民防空警報，市人防辦提醒市民，可以有計劃地適當組織防空襲疏散演練，按照以上要求準確開展響應、避護、消除空襲后果等一系列規范化訓練，為臨戰時快速正確反應積累經驗。同時，有關部門還提醒市民，警報通信網和珠海每年9月舉行的防空警報試鳴有密切關系，大家平時應保護相關設備，防止惡意破壞行為。
等待鳴放的防空警報系統。
據了解，我市自2017年啟動老舊機械式防空警報系統升級數字化工作，截至目前已基本完成。現在全市的警報網點數以百計，警報信號能夠覆蓋城區95%以上的范圍，在斗門區蓮州鎮和高欄港，甚至萬山區主要海島上都有防空警報點。我市每年9月18日組織的防空警報試鳴還有另一個作用，就是檢驗并不斷完善我市警報網，向市民傳遞“居安思危”的信號。近兩年，我市加大居民小區結合防空警報試鳴進行防空襲疏散演練的力度。去年9月18日，香洲區在前山街道、金灣區在吉林大學、斗門區組織所有中學、高新區等都組織了防空襲疏散演練。據統計，我市去年參加防空襲疏散演練的人數達到2萬人。今、明兩年我市還將計劃在全市超過60個村居開展人防疏散演練，主要目的是為了讓市民掌握防空警報信號的辨析、疏散技能、了解戰爭時的逃生避難路線等，希望廣大市民能積極參與。
識別地下人防工程
防空警報試鳴工作啟動，市人防辦還提醒珠海市民正確識別地下人防工程，充分發揮相關避護場所的戰時防護功能。
防空警報試鳴期間，珠海民眾模擬演練。
珠海人防專家提醒，現在珠海民眾在大街小巷都可以看到標注有“人防工程”字樣的地下人防設施指示牌，開車進入地下車庫也能看到一些人防指示牌，很多還涉及到人防的一些專業術語，日常生活與人防的關系已變得越來越密切，需要大家對人民防空設施有所了解。
人防標識
首先，了解人防含義。人防是為戰爭而生，但在和平時期，人防也與大家息息相關，同樣在為經濟社會發展做貢獻。簡單地說，就是戰時根據市委、市政府命令組織全市開展人民防空行動，防備敵人空襲，消除空襲后果，保護人民生命、財產安全，減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。平時就是服務經濟、服務民生，組織全社會進行人民防空硬件建設，制定各種預案，組織戰備訓練，開展人防宣傳教育。
其次，掌握人防和普通地下設施的區別。需要市民注意的是，地下車庫和人防工程是有區別的。普通地下室和人防地下室是埋在地下的工程，在平時使用功能上都可以用作商場、停車場、娛樂場所甚至是生產車間。但是，人防地下室又區別于普通地下車庫。普通地下室是為穩定地下建筑物或實現某種用途而建，沒有防護要求。人防地下室，則是根據人防工程防護要求專門設計建造的。其主要特點是人防地下室頂板、側墻、底板都比普通地下室更厚實、堅固，除承重外還有一定抗沖擊波的能力。人防地下室結構更為密閉，裝有特殊的濾毒通風設備，有防化學、生物戰劑的設備和能力，而普通地下室沒有。并且有些人防地下室有專門的室外安全出入口，普通地下室沒有這些設施，人防地下室的抗震性能要比普通地下室好。群眾怎么辨別人防工程和普通地下車庫呢？一是通過辨識人防工程標識牌，珠海市人防辦從2009年開始對全市人防地下室進行掛牌標識，在地面和人防工程內部進行標識。主要安裝在地下室坡道出入口或地下室樓梯出入口墻壁上，印有“人防工程”的字樣；二是通過辨認出入口是否安裝厚重的人防門或特殊的人防防護設備。
最后，明白人防設施自身優勢。所有的人防工程都是標準規范，這種標準比普通地下室要高得多，而且在建設過程中涉及到多個環節，還需要工作人員多次到場進行質量監督和檢測。簡單講，就是人防工程較普通建筑結構更牢靠，用料更足。那么，問題來了。現在有些國家有鉆地導彈，我們的人防工程能抵御嗎？珠海人防專家表示，首先我們要明確一個概念，鉆地導彈是一種特殊的戰術武器，價格昂貴，數量少，只用于少數的專門軍事行動。人防工程是一種偏向于民用的避難場所，建設數量多，建設地域分散。同時，人防工程內部劃分有防護單元和抗爆單元，每個防護單元自成體系，一旦被鉆地導彈襲擊，能夠利用工程特點大幅減少人員傷亡。所以，用昂貴的鉆地導彈去攻擊一個給普通市民使用的人防工程是沒有戰略意義的，但是也不能因為鉆地導彈的出現就忽視人防工程建設。根據《日內瓦公約》，戰爭國家不會無端攻擊用于掩蔽普通民眾的設施。
重點部位防護創“珠海模式”
據了解，近年來珠海市人防辦一方面加大應急演練與人防宣教力度，另一方面發揮專業作用，助力重點項目防護工作。如在港珠澳大橋和城市綜合管廊建設上，市人防辦就有不少大動作。
在港珠澳大橋建設上，國家、省級層面對港珠澳大橋戰略防護方面做了大量的工作，珠海市人防辦在港珠澳大橋珠海口岸配套項目上做了一些工作。考慮到口岸工程工作人員的掩蔽需求，主要建設了戰時用于人員掩蔽的人防工程。在城市綜合管廊建設方面，市人防辦制訂發布《城市地下綜合管廊落實防護要求設計導則》，提升城市基礎設施綜合防護能力。據了解，城市內部建設的管線也被稱為城市的“生命線”，能否有效運行直接影響到整個城市的運轉，而綜合管廊建設則是統一進行地下管線與其他設備的管理，對整個城市建設而言起到了核心保障作用，一旦受襲，次生衍生災害較為嚴重。針對復雜多變的國際環境和反恐斗爭形勢，必須增強地下綜合管廊的防護能力，保障人民生命財產安全和國民經濟的順利發展。因此，在完成綜合管廊落實防護要求課題研究的基礎上，市人防辦同時研究制訂設計標準規范，全面指導我市城市綜合管廊工程建設，提高我市基礎設施防護能力。
工作人員檢查地下人防工程防護情況。
據專家介紹，城市綜合管廊是重要的經濟目標。全面加強包括城市綜合管廊在內的重要經濟目標防護，是擺在人防部門面前的一個重大的、新的課題，也是今后人民防空建設的一項重要內容。為此，珠海市人防辦邀請國內防護領域專家，開展綜合管廊落實防護要求課題研究攻關，設計導則方面在地下綜合管廊的戰時功能定位和防護原則、防護等級、單元劃分標準和平戰轉換要求等方面有所創新和突破，總體水平達到了國內領先。關鍵設備產品研發方面實現了系列化、標準化和智能化，能夠滿足地下綜合管廊落實防護要求的工程需要，填補了國內空白。我市綜合管廊落實防護要求設計導則已于2018年5月經市政府同意印發實施。“十三五”期間，我市要建成具有國際先進水平的綜合管廊100公里。作為人民防空主管部門，珠海市人防辦推動城市綜合管廊落實防護要求責無旁貸。綜合管廊及其各種入廊管線是城市重要的基礎設施，落實防護要求對保障珠海“城市安全、完善城市功能，提高城市綜合承載能力”具有十分重要的戰略意義。綜合管廊落實防護要求投入不大，經研究測算，約占總投資的1%-2%，主要是對結構抗力、出入口、投料口和地下監控中心進行強化。如果在綜合管廊設計時，同時考慮落實防護要求，采用專用設備方便平戰功能轉換，完全可以達到落實防護要求，又不影響平時運維管理，戰備效益和經濟效益同時具備。
建立人防教育“普惠制”
除了注重設施設備建設，強化民眾演練，突出重點部位防護外，珠海人防工作還有哪些特色亮點呢？那就是建立人防教育的普惠性制度，打好“珠海人與人民防空”這副牌。
據了解，近年來，我市致力于人防宣傳教育工作，廣泛開展人防宣傳教育“進機關、進企業、進社區、進學校、進網絡媒體”活動，把防空防災教育與國防教育、社會公共安全教育及相關技能訓練有機結合起來，既提高了全社會的人防意識，又提高了廣大市民自救互救能力。目前，全市所有中小學校、9所中高等院校、十多家企業事業單位開展了人防宣傳教育。人防部門每年免費發放人民防空知識與應急類手冊約3萬冊，每年接受人防教育、參與人防訓練演練的學生、社區居民超過2萬人。尤其是這兩年，市人防辦還開展了人防志愿者招募，取得了較好成效。目前全市共有人防志愿者780名，其中大學生志愿者280名。在人防志愿者培訓上，專門借鑒了國際上“第一響應人”的概念，打造了“人防第一響應人”培訓計劃，完成了第一批人員的培訓。在這一過程中，很多大學生看到志愿者在培訓，主動要求旁聽，學習人防知識。根據大學生志愿者學習專業特長不同，結合我市人防工作的需求，市人防辦還將他們分成工程、通信、宣傳和救援四個專業組，這些志愿者完成培訓后，除了能參加應急救援的行動，還能充當人防工作信使，將珠海人防理念傳播出去。
珠海基礎人防教育教本。
與此同時，全市人防系統還積極推進人防主題設施建設，新建了一些很有特色的社區人防主題公園，市民在休閑時能看到人防、關注人防、記住人防，將人防知識教育滲透到生活中，增強群眾防空防災意識和防護技能。
在配合基礎教育方面，近日由珠海市人防辦編制的《防空防災知識手冊》投放使用，本學期將在全市小學五年級及初中一年級推廣使用。按要求，這兩個年級學生相關知識的學習每年不得少于三個課時，學校及人防部門監督統計修業情況。人防知識珠海“課本”分人防知識、人防工程、空襲武器、防空警報、三防知識、防災知識、心理防護、急救知識等章節，圖文并茂，簡單易懂，能夠滿足特定年齡段及不同年級學生的認識需求，既可作為基礎教材供師生講習，也可以當課外讀物，供孩子自學。按照2018年我市人民防空教育工作方案，今年重點落實珠海中、小學生人民防空知識及技能普及教育，配套專門教材就是當中一項重要工作。目前市人防辦已印制3萬冊《防空防災知識手冊》，將免費發放給各校。9月13日至14日兩天，由市人防辦等部門聯合舉辦的珠海人防知識師資培訓結束，共計培訓約200人。返校后，他們將作為人防宣教主力軍，利用教材對其他教師及學生授課。
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最后，明白人防設施自身優勢。所有的人防工程都是標準規范，這種標準比普通地下室要高得多，而且在建設過程中涉及到多個環節，還需要工作人員多次到場進行質量監督和檢測。簡單講，就是人防工程較普通建筑結構更牢靠，用料更足。那么，問題來了。現在有些國家有鉆地導彈，我們的人防工程能抵御嗎？珠海人防專家表示，首先我們要明確一個概念，鉆地導彈是一種特殊的戰術武器，價格昂貴，數量少，只用于少數的專門軍事行動。人防工程是一種偏向于民用的避難場所，建設數量多，建設地域分散。同時，人防工程內部劃分有防護單元和抗爆單元，每個防護單元自成體系，一旦被鉆地導彈襲擊，能夠利用工程特點大幅減少人員傷亡。所以，用昂貴的鉆地導彈去攻擊一個給普通市民使用的人防工程是沒有戰略意義的，但是也不能因為鉆地導彈的出現就忽視人防工程建設。根據《日內瓦公約》，戰爭國家不會無端攻擊用于掩蔽普通民眾的設施。
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工作人員檢查地下人防工程防護情況。
據專家介紹，城市綜合管廊是重要的經濟目標。全面加強包括城市綜合管廊在內的重要經濟目標防護，是擺在人防部門面前的一個重大的、新的課題，也是今后人民防空建設的一項重要內容。為此，珠海市人防辦邀請國內防護領域專家，開展綜合管廊落實防護要求課題研究攻關，設計導則方面在地下綜合管廊的戰時功能定位和防護原則、防護等級、單元劃分標準和平戰轉換要求等方面有所創新和突破，總體水平達到了國內領先。關鍵設備產品研發方面實現了系列化、標準化和智能化，能夠滿足地下綜合管廊落實防護要求的工程需要，填補了國內空白。我市綜合管廊落實防護要求設計導則已于2018年5月經市政府同意印發實施。“十三五”期間，我市要建成具有國際先進水平的綜合管廊100公里。作為人民防空主管部門，珠海市人防辦推動城市綜合管廊落實防護要求責無旁貸。綜合管廊及其各種入廊管線是城市重要的基礎設施，落實防護要求對保障珠海“城市安全、完善城市功能，提高城市綜合承載能力”具有十分重要的戰略意義。綜合管廊落實防護要求投入不大，經研究測算，約占總投資的1%-2%，主要是對結構抗力、出入口、投料口和地下監控中心進行強化。如果在綜合管廊設計時，同時考慮落實防護要求，采用專用設備方便平戰功能轉換，完全可以達到落實防護要求，又不影響平時運維管理，戰備效益和經濟效益同時具備。
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