東莞時間網1月24日訊　 科技部火炬高技術產業開發中心最新公布的2017年度國家高新區評價(試行)結果顯示,東莞松山湖高新區綜合實力排名從此前的第26位躍升至第23位。綜合實力排名躍升,創新驅動發展一路高奏凱歌的進程中,黨建工作無疑是推動松山湖邁向高質量發展的最優美旋律。
在不斷探索園區黨建新路徑,夯實基層黨建發展的基礎上,過去一年,松山湖在創新干部監察上接連放出大招,通過建立健全容錯糾錯、整治“庸懶散慢”作風等機制,給權力運行劃出“安全線”,為干事創業者“撐腰”,營造支持改革、鼓勵創新、寬容失敗、允許犯錯的良好環境,鍛造勇于進取、攻堅克難、保障發展的“尖兵連”。
園區同時以政府服務深化改革為抓手,結合“一門式一網式”改革,多措并舉、多管齊下,高標準打造松山湖市民中心等服務平臺,實現從管理型政府向服務型政府華麗轉身,既有效地提升了政府效能、提升了群眾獲得感,又激發了社會經濟發展的新活力。
夯實基礎??
黨員走到哪黨建工作就跟進到哪
最近,松山湖黨工委著力創新基層園區黨建的經驗,登上了中紀委機關報《中國紀檢監察報》頭版。《中國紀檢監察報》在其頭版上對松山湖堅持三級聯動黨建格局,構建“六化型”園區黨建新模式,全方位立體服務舉措,破解基層難題的做法,進行了深入報道及肯定,引發廣泛關注。
松山湖高新區黨工委是東莞市委的派出工作委員會,下轄機關黨委、企業黨委、社會組織黨委,管理各類黨組織128個、黨員2606名。隨著松山湖作為全球區域創新高地逐漸廣為人知,以高端人才為支撐的戰略性新興產業迅速興起,人口規模與結構發生了深刻變化。為此,松山湖黨工委根據園區黨建實際,統管轄區內各領域黨建工作,分別成立機關黨委、企業黨委和社會組織黨委,加強對機關、國企、非公企業和社會組織等不同領域黨組織的管理和服務。
“黨員走到哪里,黨建工作就應該跟進到哪里!”東莞市委常委、松山湖高新區黨工委書記黃少文介紹說,這種基層組織形式的創新,打破“一企業一組織”的傳統模式,發揮了很好的引領作用,引領園區黨建工作不斷邁上新臺階。2016年7月,園區黨工委獲評“廣東省先進基層黨組織”。
漫步松山湖園區,企業、公寓等處帶有“陽光雨”特色標識的黨員服務中心格外引人注目。始建于松山湖的“陽光雨”黨員服務中心,經過5年的持續運作,已發展成為享譽東莞的城市黨群服務標簽,在引領和服務周邊黨組織和黨員群眾方面發揮了積極作用。園區通過創新運作,逐漸在廣東黨員群眾當中樹立起“陽光雨”黨群服務標簽品牌。
數據顯示,“陽光雨”黨員服務中心運行以來,累計開展各類主題活動350多場次、專項服務1600多場次、學習交流180多場次、志愿服務30多場次,服務黨員群眾超過5萬人次。
2017年以來,針對園區“兩新”黨組織黨員分布較為分散的實際,松山湖園區黨工委結合城市黨建的新趨勢,強化統籌管理,提出互聯共建,打造園區共享式組織生活,并組織開展黨員政治生日會等一系列基層黨員喜聞樂見的創新活動。通過整合園區黨建陣地、黨建活動、培訓計劃、隊伍資源等,松山湖園區構建起統籌分級的組織生活體系,由黨工委牽頭抓總、基層黨委分頭負責、二級片區黨委具體實施,讓每個黨員都能感受到組織的溫暖。
機制保障??
鍛造干事創業“尖兵連”
作為廣東省地級市排名第一的國家高新區,2017年,松山湖經濟科技社會各項工作進入發展的快車道。在1月23日召開的東莞市2017年度工作總結大會上,松山湖包攬多項東莞全市“單打冠軍”,并獲得了2017年度園區工作優秀單位稱號。
為增強黨政領導干部的責任意識和大局意識,推動黨政領導積極作為、勇于擔當、干事創業,松山湖黨工委先后出臺《工作責任倒查實施辦法》《關于落實“容錯糾錯”機制強化行動“不作為慢作為”問責的實施方案》《東莞松山湖(生態園)關于建立容錯糾錯機制激勵干部職工干事創業的實施意見》三位一體機制保障體系,充分結合園區發展實際和原有相關制度體系,為提振干事創業精氣神營造了良好的氛圍和環境,全面貫徹落實廣東省委、東莞市委關于全面從嚴治黨的部署要求。
通過對13種適用容錯糾錯免責機制的情形進行逐條規定,松山湖為權力運行劃出“安全線”,強調寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責;對被舉報、投訴的干部,經查核不屬實的,還及時予以澄清,讓容錯糾錯真正為一心為公、創新干事創業者撐腰。
要鍛造過硬的干部隊伍,除了為權力運行劃出“安全線”,鼓勵廣大干部干事創業,同時也必須兩手抓、兩手都要硬,常態化開展對庸懶散慢推拖等行為的治理。
在前述實施方案中,松山湖強調要堅持懲治與激勵并重,強化敢于擔當、攻堅克難的正確導向,既要注重健全正面激勵、鼓勵創新、寬容失誤,又要堅決糾正和治理行政“不作為、慢作為”。
松山湖紀委表示,目前,松山湖已建立健全對反映“行政不作為、慢作為”問題線索的快速核查工作機制,對行政“不作為、慢作為”問題線索實現100%核查。
深化改革??
多功能市民中心成為“城市門戶”
2016年11月15日,松山湖率先在東莞探索“一門式”“一窗式”“一網式”行政服務和審批改革,設立松山湖市民中心,在加快轉變政府職能、提升政府服務效能上全方位深化改革。
一年多來,松山湖市民中心以主題服務為導向,目前已實現27個部門700多項行政審批服務事項全部下放,所有窗口按社會民生、工程建設、企業設立、經營許可、公安專項、稅務專項六大主題進行分類,并在大廳采用“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的辦事模式,實現“一門集中”,其中約35%可當日辦結。
同時,根據上級相關要求及法律法規規定,松山湖市民中心全面梳理和公開公共服務事項目錄,組織以社會民生、工程建設、經營許可、企業設立、公安專項、稅務專項等主題服務事項梳理,標準化規范事項名稱、實施依據、服務對象、服務類型等基本要素,并按照應進必進的原則,全部進駐市民中心辦事大廳和網上辦事大廳,為企業和群眾提供項目齊全的行政審批和公共服務,讓群眾享受網上查詢、網上申報、網上預約等政務服務,實現“一網受理”。“便民化、智能化、人性化”的多功能市民中心已逐步成為松山湖的“城市門戶”“市民之窗”。
松山湖市民中心還提供系列貼心服務,包括免費復印、打印市民辦事材料,免費租借移動電源和雨傘,市民在等待辦事的閑暇時間里,可以在休閑區享受免費的自助茶水、咖啡,使用免費高速wifi上網,也可以到科技展示區觀看園區新銳企業最新產品展示,還能在圖書閱覽室進行免費借閱等。
稅務、供電等職能部門更是以身作則,不斷改進并提升服務群眾能力。其中,松山湖國稅分局、地稅分局成立了“促企業上市服務工作站”,先后為園區企業開展了多次上市相關稅收政策、知識“門診、會診、問診”服務,受到廣大企業的點贊好評。
松山湖供電分局傾情打造“電莞家”服務品牌,以將松山湖建設成為國際一流綜合能源示范區為目標,以國際先進配電網為標桿,運用最先進的電力系統新技術,為松山湖建設一張高效可靠的智能電網。到2020年,園區客戶年平均停電時間將由目前1.15小時縮短到5分鐘以內,也就是說,這里的供電可靠性將達到99.999%。
通過這樣政府服務加一,政府審批減一,讓群眾辦事更加便捷,服務更加人性化、便民化,群眾的獲得感、幸福感在一個個政府效能提升的細節中得到顯著提升。
面對新形勢、新任務和新挑戰,當前,松山湖園區黨員干部正以鐵的紀律保障工作的堅決落實,統一思想、迎難而上,以“舍我其誰”的使命感,只爭朝夕的緊迫感,時不我待的創業精神,發揮“關鍵少數”作用,開足馬力、投入工作,當好企業和群眾的“服務員”,通過深化“放管服”改革,加快轉變政府職能提高政府效能,建設市場化國際化法治化營商環境,深化供給側結構性改革,提升城市軟實力和競爭力。
黃少文表示,松山湖將繼續深入推進全面從嚴治黨,要旗幟鮮明講政治,要風清氣正帶隊伍,要與時俱進強組織,要持之以恒嚴紀律,扎實深入推進黨的基層組織建設,把各級黨組織鍛造得更加堅強有力。

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