東莞時間網(wǎng)9月4日訊　 9月3日下午，東莞市政府新聞辦、市人力資源局、市教育局召開新聞發(fā)布會，權(quán)威解讀《關(guān)于實施百萬勞動力素質(zhì)提升工程打造“技能人才之都”的意見》（以下簡稱“意見”）。意見指出，力爭到2020年，全市技術(shù)工人的比例提升10%以上，培養(yǎng)1萬名國際化技能人才，引進培養(yǎng)1萬名急需緊缺“工匠精英”，推動100萬人提升學(xué)歷技能素質(zhì)。“希望通過打造‘技能人才之都’，為勞動者提供更多的機會和平臺，拓展大家的成長成才之路，與產(chǎn)業(yè)同步升級，與城市共同成長。”東莞市人力資源局負責(zé)人表示。
9月3日下午，東莞市政府新聞辦、市人力資源局、市教育局召開新聞發(fā)布會。
推出“學(xué)分銀行”構(gòu)建終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
據(jù)了解，意見將通過創(chuàng)新政策、搭建平臺以及評價激勵等措施，為勞動者提供終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會和平臺，激勵勞動者努力提升技能素質(zhì)，實現(xiàn)更好的發(fā)展。
接下來東莞將創(chuàng)新技能培訓(xùn)晉升政策，勞動者既可以享受技能晉升培訓(xùn)政策，參加技能培訓(xùn)，取得國家職業(yè)資格證書，按照相應(yīng)級別給予培訓(xùn)補貼。同時，東莞致力建立一套多元評價機制，勞動者通過評價認定獲得相應(yīng)技能等級證書的，同樣可以獲得培訓(xùn)補貼。
東莞提出打造“技能人才之都”，為勞動者提供更多的機會和平臺。圖為天機機器人生產(chǎn)車間，技術(shù)人員正在裝配小型六軸工業(yè)機器人。
“一方面繼續(xù)做強職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)等線下平臺，另一方面利用慕課平臺整合各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源，提供1000門以上的在線課程。”東莞市教育局相關(guān)負責(zé)人表示，東莞將建立“學(xué)分銀行”終身學(xué)習(xí)管理機制，對勞動者參加不同類型的學(xué)習(xí)成果會給予相應(yīng)的學(xué)分，這些學(xué)分都存在“學(xué)分銀行”里面，累計達到一定分值的，可以享受獎勵資助優(yōu)惠政策。
為促進培訓(xùn)更實更優(yōu)，將認定開發(fā)100個東莞培養(yǎng)規(guī)范標準，使得各類技能人才培訓(xùn)有標準、有依據(jù)。“我們有1300多名員工，技能人才占70%多，內(nèi)部一直在做等級評定。如今政府有這樣的平臺，更有效地讓員工提升素質(zhì)，對企業(yè)的技能人才培養(yǎng)很有幫助。”東莞新奧燃氣有限公司副總經(jīng)理張珞珈說。
用好企業(yè)主體建立技能人才多元評價機制
企業(yè)是培養(yǎng)和使用技能人才的主體，企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，除了科技創(chuàng)新，很重要的是需要一大批掌握現(xiàn)代技術(shù)的高技能人才。因此，意見提出一系列政策支持企業(yè)培育技能人才。
針對在行業(yè)龍頭、掌握核心技術(shù)工藝的企業(yè)以及大型骨干企業(yè)、“倍增計劃”試點企業(yè)等，接下來將建立100個“技師工作站”。支持“技師工作站”研制行業(yè)特色人才培養(yǎng)標準，開展行業(yè)領(lǐng)先的技能人才培訓(xùn)。
更值得關(guān)注的是，在本次政策中，將建立以企業(yè)、行業(yè)為主體的技能人才多元評價機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、技能評價與企業(yè)生產(chǎn)的精準對接。主要的做法是，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，結(jié)合東莞產(chǎn)業(yè)工種特點和生產(chǎn)實際，開發(fā)技能人才培養(yǎng)規(guī)范，組織開展技能培訓(xùn)和等級認定，以此培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智能制造等新業(yè)態(tài)發(fā)展需求的技能人才。
“換句話說，誰是技能人才？今后，不單單有國家標準來衡量，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會也可以說了算。”東莞市人力資源局負責(zé)人表示。
此外，東莞還將對高技能人才引進給予政策扶持，其中重點實施“工匠精英”引領(lǐng)計劃，以產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)需求為導(dǎo)向，發(fā)布產(chǎn)業(yè)緊缺技能人才目錄，出臺相應(yīng)的鼓勵扶持政策，支持企業(yè)等引進培養(yǎng)一大批急需緊缺高技能人才。
創(chuàng)新體制機制激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力
職業(yè)院校是技能人才培養(yǎng)的主陣地。本次系列政策也將進一步激發(fā)職業(yè)院校人才培養(yǎng)活力。
接下來，東莞將創(chuàng)新職業(yè)院校辦學(xué)機制，主要包括支持職業(yè)院校與企業(yè)探索開展混合所有制辦學(xué)，加強校企合作、產(chǎn)教融合，擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，以及扶持民辦職業(yè)院校發(fā)展。希望通過這些改革措施，把職業(yè)院校的主陣地作用充分發(fā)揮出來，培養(yǎng)更多企業(yè)和市場需要的技能人才。
完善技能人才國際合作培養(yǎng)機制，抓住粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略機遇期，加大國際合作力度，大力引進先進標準體系、優(yōu)質(zhì)課程資源及師資力量，全面提升東莞技能人才培育能力。
東莞還將建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)盟，開放培訓(xùn)資源，開展社會化培訓(xùn)。同時，推動職業(yè)院校與社會培訓(xùn)機構(gòu)共同組建職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)盟，探索以政府購買服務(wù)方式，推動開展工種標準及培訓(xùn)課程開發(fā)、職業(yè)技能培訓(xùn)、師資培訓(xùn)交流以及資源信息共享，積極促進培訓(xùn)項目互補、培養(yǎng)模式創(chuàng)新。
凝聚各方力量發(fā)揮財政資金的撬動作用
之前東莞的技能人才培養(yǎng)，更多的是依靠公辦職業(yè)院校、政府的培訓(xùn)平臺，如何調(diào)動培訓(xùn)機構(gòu)等第三方的積極性，成為本次政策的又一亮點。
據(jù)了解，此次東莞希望通過一系列政策讓行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)等都能夠加入進來，政府部門通過購買服務(wù)的方式，盤活社會培訓(xùn)資源，匯聚多方專業(yè)力量。
在財政投入上，發(fā)揮好財政資金的撬動作用，在培訓(xùn)擴面、競賽組織、民辦職業(yè)教育等方面，引導(dǎo)企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等加大投入力度，吸引更多社會資本參與進來，為技能人才培育提供更有力的資源支持。
■數(shù)讀
力爭到2020年
實現(xiàn)“十百千萬”目標
“十”
是指技術(shù)工人比例提升10%以上，按照全市500多萬的用工規(guī)模計算，意味著推動技工人才增加50萬人以上。
“百”
是指結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)實際需求，認定開發(fā)100個技能培訓(xùn)標準規(guī)范，在企業(yè)中高標準建設(shè)100個技師工作站。
“千”
是指依托各類培訓(xùn)平臺，包括慕課平臺，提供1000門以上的培訓(xùn)課程。
“萬”
是指培養(yǎng)1萬名國際化技能人才，引進培養(yǎng)1萬名急需緊缺的高技能人才，推動100萬人提升技能學(xué)歷素質(zhì)。
企業(yè)如何留才引熱議
在新聞發(fā)布會后，還舉辦了一場由部門、機構(gòu)以及企業(yè)一同參與的座談會，與會嘉賓就打造“技能人才之都”的工作表達了自己的見解，并回答了媒體的提問。其中，在企業(yè)投入資源去培養(yǎng)人才后，如何留住人才成為關(guān)注的熱點。
業(yè)內(nèi)人士認為，提升技能人才素質(zhì)是必由之路，留住人才的關(guān)鍵在于為他們提供職業(yè)生涯規(guī)劃與晉升空間。
企業(yè)更缺高素質(zhì)技能人才
東莞市人力資源局在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，對于政府幫助企業(yè)提升技能人才的素質(zhì)和水平，并非每家企業(yè)都持支持的態(tài)度。
調(diào)研中有的企業(yè)負責(zé)人擔(dān)心，一旦自己的員工能力素質(zhì)上去了，翅膀硬了，就會跳槽離開，那企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的投入就會竹籃打水一場空。
對此，參與座談會的部門、機構(gòu)和企業(yè)代表，均提出了自己的觀點。
東莞新奧燃氣有限公司副總經(jīng)理張珞珈說，他們一開始了解到打造技能人才之都的政策時感到很興奮。
“我們有1300多名員工，技能人才占70%多，內(nèi)部一直在做等級評定。如今政府有這樣的平臺，更有效地讓員工提升素質(zhì)，對企業(yè)的技能人才培養(yǎng)很有幫助。”她說，只要內(nèi)在有運營機制和完善的企業(yè)文化，不擔(dān)心技能人才會輕易流失。
廣東以諾通訊有限公司人力資源總監(jiān)唐亮表示，他們同樣不太擔(dān)心員工在技能提升后的流失問題。該公司內(nèi)設(shè)學(xué)院，以解決企業(yè)人才短缺以及職工的技能素質(zhì)問題。如今政府有這樣的機制來幫助企業(yè)培養(yǎng)人才，是一大利好。
“其實在制造型企業(yè)里面，人員流失是個客觀存在的問題，在這個過程中，企業(yè)要匹配職業(yè)發(fā)展的機制。技能人才達到了相關(guān)的技能指標，應(yīng)有薪酬和職業(yè)發(fā)展體系去匹配，保證了人才的穩(wěn)定性。”唐亮說，現(xiàn)在制造業(yè)發(fā)展得很快，已經(jīng)不是民工荒的時代了，企業(yè)更缺的是高素質(zhì)的技能人才。
在東莞市中德技工學(xué)校校長管華林看來，企業(yè)的員工之所以技術(shù)提升了就流失，其實是從業(yè)人員的思想品質(zhì)問題。“我們學(xué)校從德育出發(fā)，發(fā)揮黨團先鋒模范作用，采用一幫一帶的導(dǎo)師制，匯集正能量，讓學(xué)生內(nèi)心有感恩的思想，德育對于技能人才學(xué)校是很重要的。”他說。
實現(xiàn)從人口紅利到人才紅利的轉(zhuǎn)變
東莞市人力資源局局長趙毅認為，作為有長遠目標和社會責(zé)任的企業(yè)，要讓員工學(xué)得一技之長，為他們規(guī)劃職業(yè)發(fā)展的道路。
“我們接觸得比較多、發(fā)展質(zhì)量比較好的企業(yè)，他們都有很好的培養(yǎng)體制和機制。很多企業(yè)說留不住人才，或者說培養(yǎng)出來就走了，這要看看員工在企業(yè)里面有沒有長遠發(fā)展的機制和體制。”趙毅說。
他說，這不是指某個技能的培養(yǎng)，而是員工在企業(yè)里面的終身職業(yè)技能的培訓(xùn)和考慮。本次打造“技能人才之都”的政策同步配套的還有“學(xué)分銀行”、終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)體制，是幫助企業(yè)和員工，讓技能人才提升素養(yǎng)。終極目標，就是實現(xiàn)勞動者從人口紅利到人才紅利的轉(zhuǎn)變。
市人力資源局莞城分局副局長汪泓認為，政府和企業(yè)去培養(yǎng)技能人才，更多的是希望他們對這座城市和企業(yè)有歸屬感，企業(yè)也應(yīng)該有這樣的胸懷。
“作為基層分局，我們要做的就是讓企業(yè)知道，這些政策是幫助他們的，不要擔(dān)心有了政策后，人才會跑掉，而更應(yīng)該考慮如何提高待遇留住優(yōu)秀的人才。”汪泓說。
東莞市人力資源局局長司琪
■對話
市人力資源局局長司琪：
“技能人才之都”
是人才工程更是民生工程
打造“技能人才之都”基于什么樣的考量，又有哪些群體受益？南方日報記者專訪了東莞市人力資源局局長司琪為大家第一時間進行解讀。司琪表示，這一政策不僅是一項重要的人才工程，更是一項民生工程，廣大勞動者、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)以及職業(yè)院校等都是政策受益者。
南方日報：打造“技能人才之都”有什么背后的政策考量？
司琪：我們的政策主要考慮幾個方面：一是堅持問題導(dǎo)向，特別是企業(yè)、機構(gòu)在技能人才培養(yǎng)中的痛點，廣大勞動者提升技能的盼點，還有政策體制機制上的瓶頸，我們希望通過“技能人才之都”政策的實施，打通關(guān)鍵節(jié)點，回應(yīng)群眾期盼。
二是激發(fā)主體動力，通過政策扶持、體制創(chuàng)新、評價激勵以及資源整合，讓廣大勞動者、企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會都積極參與進來，并且用足用好政策。
三是做出東莞特色。制造業(yè)是東莞的根本，我們有著厚實的制造業(yè)土壤和技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，希望通過打造“技能人才之都”，在技能人才培養(yǎng)的多個領(lǐng)域做出東莞特色，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。
南方日報：政策出臺，哪些人受益？
司琪：“技能人才之都”既是一項重要人才工程，更是一項民生工程，廣大勞動者、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)以及職業(yè)院校等都是政策受益者。
一是對于廣大勞動者，我們將提供技能培訓(xùn)晉升政策，勞動者可以享受資助性培訓(xùn)政策；我們也將搭建線上線下培訓(xùn)平臺，大家可以非常方便地通過各種平臺使用各種培訓(xùn)資源；我們將繼續(xù)選樹“首席技師”“莞邑工匠”，增強技能人才的職業(yè)榮譽感。
二是對于廣大企業(yè)，我們將建設(shè)一批“技師工作站”，支持企業(yè)研制人才培養(yǎng)標準，大規(guī)模開展技能人才培養(yǎng)；出臺高技能人才引進的政策，鼓勵企業(yè)引進急需緊缺的“工匠精英”；建立技能人才多元評價機制，為企業(yè)提供好用管用的培訓(xùn)標準規(guī)范。
三是對于職業(yè)院校，政策提出擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，支持職業(yè)院校與企業(yè)探索開展混合所有制辦學(xué)，同時鼓勵繼續(xù)拓展國際化技能人才合作培養(yǎng)。
四是廣大培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量，我們將通過政府購買服務(wù)的方式，讓行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)積極參與培訓(xùn)標準規(guī)范的制定、“一鎮(zhèn)一品”人才培養(yǎng)以及高技能公共實訓(xùn)分基地建設(shè)等多項工作中。
南方日報：有哪些部門和措施保障新政落到實處？
司琪：“技能人才之都”是一項系統(tǒng)工程，也是惠民惠企的重要政策，我們將全面加強技能人才各項工作的落實保障。
一是加強多方聯(lián)動。在市委、市政府的總體部署下，人力資源局牽頭，會同教育、財政等各有關(guān)部門全力推進，同時調(diào)動企業(yè)積極性，激發(fā)職業(yè)院校活力，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、齊抓共管的工作格局。
二是加大多元投入。我們財政有真金白銀的投入，同時發(fā)揮好撬動作用，引導(dǎo)企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等加大投入，為技能人才培育提供更多元、更有力的資源支持。
三是保障培訓(xùn)質(zhì)量。我們將加強培訓(xùn)的質(zhì)量管控，重點建設(shè)“一人一檔”的信息平臺，反映勞動者學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升的過程，確保政策有實效，勞動者有獲得感。

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