市政府辦公室近日印發了《德陽市農村土坯房改造實施方案》，提出通過拆除重建、集中修建、改造提升等方式，2020年底前，完成全市123670戶農村土坯房的分類改造整治工作。其中，2018年底前，完成總目標任務的40%；2019年底前，完成總目標任務的80%；2020年底前，全面完成總目標任務。在時間進度安排上，優先對農村建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象中符合改造條件的土坯房進行改造。
實施方案對改造和拆除對象進行了明確。同時符合下列三個條件的土坯房可列為改造對象，即屬本戶唯一住房、經鑒定屬于危房、長年有人居住其中。屬下列情況的土坯房不列為改造對象，一是已易地或原址建設新房，原土坯房未拆除或未完全拆除的；二是子女住房充裕且有供養能力，其父母仍居住危舊土坯房的；三是長期閑置破敗土坯房和被用作臨時儲物房、庫房、雜房、偏房等的非居住土坯房；四是已購買經適房或商品房，原土坯房未拆除的。屬下列情況的土坯房列為拆除對象，其中，必拆對象為一戶多宅、原土坯房多占宅基地的，戶主死亡、土坯房成無主房屋且無人居住的，農戶戶籍已遷出的；可拆對象為土坯房為家庭唯一住房但因舉家外出導致長期閑置的，農戶已在外地定居、但戶籍未遷出的。對必拆對象，縣（市、區）政府應依法組織限期拆除，并可適當給予農戶一定的拆除補助或其他鼓勵政策；對可拆對象，縣（市、區）政府可通過購買其房屋、宅基地置換（易地新批宅基地，原宅基地復墾還耕）、給予適當經濟補償等方式予以拆除。
在改造方式上，實施方案提出，原則上，屬c級危房的進行維修加固、屬d級危房的可根據危險程度進行拆舊建新或維修加固。大力實施農房“三建四改”（建庭院、建入戶路、建沼氣池，改水、改廚、改廁、改圈），完善生產生活功能。結合新型城鎮化、“四好”幸福美麗新村建設和統籌城鄉發展，同步完善飲水、電網、道路等基礎設施及文化、教育、衛生等公共服務設施建設。
在補助標準上，納入農村危房改造、易地扶貧搬遷、地質災害避險搬遷等各類農房建設政策支持范圍的，按照國家和省級相關補助標準予以補助。農戶只能享受一種建設政策補助資金，其土坯房的改造由該政策的主導部門歸口管理。未納入農村危房改造、易地扶貧搬遷、地質災害避險搬遷等各類農房建設政策支持范圍的，各縣（市、區）要結合本地實際，針對不同改造方式（維修加固、重建、購買其他農房）制定相應的資金補助標準對農戶進行補助。
實施方案要求，對納入農村危房改造政策支持范圍進行土坯房改造的農戶，原則上其新建房應嚴格執行以下面積標準并完善相應居住功能：1至3人戶房屋面積上限控制在40-60平方米以內，其中1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均面積不超過18平方米，但也不得低于13平方米。對納入易地扶貧搬遷、地質災害避險搬遷等其他農房建設政策支持范圍進行土坯房改造的農戶，其新建房面積標準參照該政策要求執行。
實施方案要求，縣級財政應建立農村土坯房改造專項資金，將其納入年度預算，調整支出結構，增加經費投入。制定農村土坯房改造貸款貼息政策，對縣級財政的實際貼息額，市財政按照20%給予財政補助。探索建立金融機構信貸風險適當分擔機制，對縣財政給予金融機構的貸款損失補貼，市財政按照20%給予財政補助。鼓勵引導社會力量向農戶提供資助，拓寬土坯房改造資金渠道。（記者葉書英）

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