楊浦區近日重磅推出《創業創新指數報告》，這是上海全市范圍內首個建立和發布的雙創指數。數據顯示，以2013年作為基期，楊浦區“雙創指數”從2013年的100.0上升至2016年的151.0，增幅高達51%。其中，2016年較上年增長16.5%，成為歷年增速最快的一年。
此次發布的楊浦區“雙創指數”還首次嘗試用創新創業主體的感受來評估地區創業與創新環境，形成了楊浦區“雙創指數”中引人注目的10個主觀感受指標，為政府決策者們將來制定各種服務高科技企業的相關政策法規提供了頗有價值的參考依據。
借鑒前沿評價指標技術
據了解，該“雙創指數”的編制是在上海市統計局及楊浦區人民政府的指導下，由上海數喆數據科技有限公司的研究團隊打造完成。
值得一提的是，本次指數的編制和研究工作大量借鑒了國內外前沿科技創新評價指標技術，日本的《城市競爭力指數》、美國的《硅谷指數》等都成為楊浦區“雙創指數”的參照系。
記者翻閱“雙創指數”報告發現，該報告中雙創要素、雙創環境、雙創成果、雙創影響力是構成“雙創指數”的4個一級指標，每個一級指標下又包括2到3個二級指標，共形成30個二級指標，構成“雙創指數”的指標體系。該研究團隊負責人譚繼軍教授介紹說，這4個一級指標之間以投入和產出關系作為內在邏輯聯系在一起。其中，投入部分包含雙創要素與雙創環境，一個是內因，一個是外因，影響著創新創業的形成；雙創成果和雙創影響力則構成產出部分，一個是硬實力，一個是軟實力，讓雙創真正實現“叫好又叫座”。
楊浦區發改委副主任張天煒說，30個二級指標，大部分來自市發改委、統計局、科委、商務委、金融辦、財政局、稅務局、人社局、市場監管局等十幾個政府部門的數據。與過去不同的是，課題組還采用了線下調查的方法。
主觀感受指標來自電話訪談
報告顯示，截至2016年，楊浦區各類雙創載體面積已達到162.3萬平方米，科技型創業正成為楊浦區創業的典型特征。至2016年，楊浦區已初步建成各類“眾創空間”61家，約占上海市總量的12%，其中，國家級眾創空間授牌9家，占全市的20.5%。
據了解，此次線下調查采用的是直面企業的方式，從企業管理者那里直接獲取他們的真實感受，來評估創新創業環境。
據譚繼軍介紹，研究團隊從楊浦區內1萬余家企業中隨機抽取500家企業作為樣本，通過電話進行訪問，每次訪談中提出10個問題，讓企業負責人講述自己的主觀感受，最終形成了楊浦區“雙創指數”中最引人注目的10個主觀感受指標。
在雙創評價方面，楊浦區企業對生活服務設施便捷、基礎設施完善、政府辦事效率的評價，選擇“非常好”和“較好”的比例依次為72%、70%。由此可見，楊浦區在優化營商環境、提升創新創業便利度、提升城區整體環境方面得到了較高認可。
對區域創新有前瞻性意義
楊浦區雙創成果的一些指標在報告中也很顯眼：楊浦區地方財政科技經費支出從2013年的8.65億元增長到了2016年的12.96億元，年均增長14.4%；2015年，楊浦區財政科技經費占財政支出比例高達7.13%，位列全市榜首；2016年，楊浦區全社會研發投入強度達到3.89%，高于全市的3.80%。
近年來，楊浦區堅持堅持“三區聯動、三城融合”的發展思路，不斷推進“學產創城”。報告顯示，這一發展思路的不斷貫徹，對區域創新發展意義重大。2016年，楊浦區各類創新聯盟共有4家，包括上海市楊浦區產學研合作促進會、復旦創新走廊產學研聯盟、楊浦區物聯網技術創新戰略聯盟、楊浦區眾創空間促進會。楊浦區還與區內外包括復旦大學、同濟大學、上海財經大學、上海交通大學等在內的11所高校簽訂了新一輪區校合作框架協議，大量產學研合作的開展，以及高科技成果轉化的推進，為楊浦區的雙創工作輸送了源源不斷的發展動力。
楊浦區科委主任王志俊告訴記者，在這份“雙創指數”中，既可看到工作的成果，也能看到工作的不足和未來需要努力的地方。楊浦區將繼續完善“創業苗圃—孵化器—科技園區”三級創新創業載體鏈，支持云計算、大數據、智能軟件、互聯網教育等新興產業發展，促進企業與世界頂尖創新資源實現對接，為企業提供科技金融、知識產權、人才培養等方面的優質服務，全力激活轄區內的創新創業資源。

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