常州基層（村居）“三資三化”專項提升行動專題報道
????提升“三資三化” 推進鄉村振興
????——我市基層（村居）“三資三化”專項提升行動專題報道
????2017年3月、9月，省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶兩次調研常州，交辦基層“三資”監管課題，要求常州走出一條制度先行、標本兼治的路子。我市迅速部署，全面探索提升基層資金、資產、資源管理制度化、信息化、公開化的長效機制，簡稱為“三資三化”。
????探索“三資”管理新機制
????建立“三化”實現新路徑
????2017年3月，江蘇省副省長、時任常州市委書記費高云主持會議，專題研究基層“三資”監管工作。市委常委、市紀委書記、市監委主任張春福多次深入基層，調研基層“三資三化”工作推進情況。市委常委、常務副市長曹佳中先后7次牽頭召開會議，聽取工作進展情況匯報，對“三資三化”工作進行研究部署。一年來，市委、市政府落實全面從嚴治黨主體責任，將基層“三資三化”作為加快提升基層治理能力、推進長效建設的重要抓手，迅速部署推進，取得了一定的工作成效。
?????一、改革村級財務管理模式，提升村級財務管理水平
????組建會計服務站，實現監管分離。制定出臺《關于進一步加強和規范全市村級財務管理工作的通知》，在保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益分配權“四不變”基礎上，全面實行會計服務站代理村級會計模式，助推鎮（街道）財政部門和農經部門有計劃退出代理記賬職能，真正實現村級財務“監管分離”。目前，已經有59個鎮（街道）的會計服務站組建到位，正式開展村級會計代理工作。
????嚴格預決算制度，規范村級財務收支。我市出臺《關于印發<常州市村級財務預決算制度>的通知》，嚴格預算編制和調整程序、編制方法和內容、預算執行、決算編制、預決算監督等環節，不斷提升村級財務收支科學管理水平。目前，全市各村已基本完成2017年財務決算編制和2018年財務預算編制工作。
????推行非現金結算，資金使用全程留痕。為規范村級資金管理，我市依托銀行“現金管理系統”，開發村級資金在線管理系統，村級資金在線支付全程留痕，形成村使用資金、鎮（街道）監督的網絡監管流程。同時，發放“村務卡”，開通村銀通，全面實現村級資金非現金結算。目前，我市開通網銀支付系統的鎮（街道）36個、覆蓋393個村；共發放村務卡1131張；開通村銀通的鎮（街道）9個、覆蓋62個村。
????二、完善產權流轉交易市場，提升市場配置資源水平
????建設基層交易站，強化交易監督。2017年，我市下發了《關于做好農村集體資產資源流轉全部進場交易工作的通知》，要求全市加強基層交易站建設，進一步提高農村集體資產資源的利用效率和經營效益。目前，我市已經全面建成了以“三級市場、兩級交易”為模式的市場體系，農村產權市場交易日益活躍，交易規模、品種不斷拓展。2018年一季度，全市38個鎮（街道）開展交易業務，發布交易信息832條，成交項目806宗，成交總額1.66億元。
????搭建線上交易平臺，提高交易效益。依托常州產權交易所“e交易平臺”搭建國內領先的全市農村產權線上交易平臺，積極探索開展農村產權線上交易，促進農村產權流轉溢價增值。目前，農村產權線上交易平臺已完成開發，鐘樓區五星街道首個農村產權線上交易項目已經順利完成，其他農村產權交易項目開始陸續上線。
????三、拓展“三資”監管平臺，提升農村集體資產管理水平
????摸清家底，開展清產核資。截至目前，全市已有33個鎮、486個村完成清產核資工作。今年，將根據《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》文件要求，全面開展清產核資工作，清查核實集體資產，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產流失。同時對已完成清產核資鎮的村級集體資產進行“回頭看”，力爭在2019年底前完成這項工作。在此基礎上，建成集數字、證書、合約等一體化的集體資產資源數據庫，實現數據的“規范采集、自動處理、智能輸出、永久存貯”。
????完善系統，加強“三資”常規管理。進一步完善“三資”監管系統，以農村集體資產清產核資、農村產權制度改革為基礎，豐富“三資”監管平臺信息，提升平臺功能。目前，全市各地三資“監管”平臺運行穩定，已錄入固定資產信息3.9萬筆，涉及金額78.01億元；資源信息3.6萬筆，涉及面積143.9萬畝；經濟合同1.6萬筆，涉及金額24.79億元；今年以來處理預警信息1.3萬條。
????四、全方位、多渠道公開村務，提升陽光村務水平
????三網合一，打造公開網站。在原有“三資”監管系統與“村居廉線”“網上村委會”“網上城鄉社區”的基礎上，進行信息資源整合，實現數據互聯互通。進一步拓展和完善平臺功能，打造集村級“五務”公開、“三資”公開、各類公共服務等內容于一體的村居服務一張網，以信息化帶動村務公開陽光化，實現便民、服務、監督的功能。
????開設公眾號，拓展村務公開渠道。我市不斷拓展新的陽光村務渠道，選擇“網絡+手機+電視”不同平臺，全方面公開農村基層“三務”情況。溧陽市統籌開發“溧陽?陽光村務”微信公眾號，目前已推廣至每鎮1村，覆蓋5500多農戶。所有行政村安裝“三資”信息化觸摸屏，群眾可以通過觸摸屏查閱村“三資”情況、農村產權交易情況。新北區統一開發“新農有e”微信公眾號，實時公開農村產權交易信息、村級“三資”、村組財務等信息。武進區推廣湟里鎮“1+n+f”（鎮+村+農戶）的“e陽光”平臺模式，農戶可通過微信公眾號查詢本村“三務”情況及個人補貼、土地、參保等情況。目前，全市共建有轄市（區）級“e陽光”村務平臺3個、鎮級平臺28個、覆蓋288個村。
????夯實傳統陣地，細化公開內容。村務公開欄作為最傳統的、覆蓋最全面的公開渠道，一直發揮著重要的作用。去年以來，我市繼續加強村務公開欄這一主陣地，進一步細化公開內容，村集體經濟組織的財務預算方案、決算報告、各項收支、各項資產資源、債權債務、收益分配以及一些需專項公開的內容全面、及時公開。公開欄中的內容通俗易懂，做到村民看得到、看得懂，便于村民實施監督。
????五、加強審計監督機制，提升民主監督水平
????建立村監委，加強村級民主監督。我市制定出臺了《常州市村務監督委員會工作規則（試行）》，進一步建立健全村務監督委員會架構，使村監委真正參與到集體決策中，確保監督責任落實到位。充分發揮民主理財小組的作用，對重要財務事項要隨時發生隨時理財，并形成理財記錄。目前，全市建立村務監督委員會的村達778個，實現全覆蓋，今年以來實施監督活動1861次。
????開展專項審計，促進村級財務規范透明。目前，我市各地通過縣級抽審、鎮級互審、聯合專門部門審計、第三方審計等形式，對村級財務定期開展審計，并對村干部任期與離任經濟責任、征地補償款的使用與管理、村級債權債務、“一事一議”籌資以及農民群眾反映強烈的集體“三資”問題開展專項審計。2017年，市委農工辦、市審計局和財政局聯合開展村級集體經濟審計，選擇10個重點村開展了集體經濟和惠農資金專項審計。
????2017年以來，我市各級各部門認真貫徹落實市委市政府的工作部署，加強統籌協調，建立起高效、順暢、有力的工作推進機制，扎實推進各項工作，確保“三資三化”專項提升行動落到實處、取得實效。市紀委出臺《常州市農村集體“三資”管理問責辦法（試行）》，對農村集體“三資”管理問責對象、情形、方式以及程序與結果運用作了明確具體的規定，對在督查中發現的問題和不足，提出整改要求。對進展遲緩、行動成效不明顯的，嚴肅問責，為“三資三化”專項提升行動提供紀律保障。
東興區四舉措推進中醫藥產業快速發展
朋友圈發視頻打氣槍耍酷 不料民警找上門
東遼縣召開脫貧攻堅工作會議
陳錫穩局長陪同市政府黨組成員鄧志廣到橋頭分局調研“全程電子化登記服務中心
山海關區孟姜鎮“三個到位”積極開展美國白蛾防治工作
常州基層（村居）“三資三化”專項提升行動專題報道
共享單車遭損壞無法“共享” 市民望車興嘆
孫兵主持召開市政府常務會議強調 認真貫徹省政府全會精神 當好新時代的“答卷人”
年后新學期，你適應了嗎？
浙大兒院門診及日間手術預約 昨起全面提速
今年我市安排127個省市重點項目 總投資1919億元，年度計劃投資314億元
衡南縣2018年公開招聘高中學校教師方案
我縣舉辦全縣第二次脫貧攻堅主體責任“擂臺賽”
筑城與秋色 氣勢兩相高—全省第二次項目建設現場觀摩會走進貴陽掠影
劉劍榮獲2019年度“Pople Medal”獎 曾就讀吉安一中
繼13路公交車之后，1路公交車上也有了讀書袋
福彩新氣象 福利事業繼續前行
信息量很大！10月起實施的新規快來了解一下！
提升國家安全教育水平 我市舉辦骨干教師專題培訓
海曙"最多跑一次"改革:縱靠"考級"細到底 橫借"代辦"拓到邊
????——我市基層（村居）“三資三化”專項提升行動專題報道
????2017年3月、9月，省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶兩次調研常州，交辦基層“三資”監管課題，要求常州走出一條制度先行、標本兼治的路子。我市迅速部署，全面探索提升基層資金、資產、資源管理制度化、信息化、公開化的長效機制，簡稱為“三資三化”。
????探索“三資”管理新機制
????建立“三化”實現新路徑
????2017年3月，江蘇省副省長、時任常州市委書記費高云主持會議，專題研究基層“三資”監管工作。市委常委、市紀委書記、市監委主任張春福多次深入基層，調研基層“三資三化”工作推進情況。市委常委、常務副市長曹佳中先后7次牽頭召開會議，聽取工作進展情況匯報，對“三資三化”工作進行研究部署。一年來，市委、市政府落實全面從嚴治黨主體責任，將基層“三資三化”作為加快提升基層治理能力、推進長效建設的重要抓手，迅速部署推進，取得了一定的工作成效。
?????一、改革村級財務管理模式，提升村級財務管理水平
????組建會計服務站，實現監管分離。制定出臺《關于進一步加強和規范全市村級財務管理工作的通知》，在保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益分配權“四不變”基礎上，全面實行會計服務站代理村級會計模式，助推鎮（街道）財政部門和農經部門有計劃退出代理記賬職能，真正實現村級財務“監管分離”。目前，已經有59個鎮（街道）的會計服務站組建到位，正式開展村級會計代理工作。
????嚴格預決算制度，規范村級財務收支。我市出臺《關于印發<常州市村級財務預決算制度>的通知》，嚴格預算編制和調整程序、編制方法和內容、預算執行、決算編制、預決算監督等環節，不斷提升村級財務收支科學管理水平。目前，全市各村已基本完成2017年財務決算編制和2018年財務預算編制工作。
????推行非現金結算，資金使用全程留痕。為規范村級資金管理，我市依托銀行“現金管理系統”，開發村級資金在線管理系統，村級資金在線支付全程留痕，形成村使用資金、鎮（街道）監督的網絡監管流程。同時，發放“村務卡”，開通村銀通，全面實現村級資金非現金結算。目前，我市開通網銀支付系統的鎮（街道）36個、覆蓋393個村；共發放村務卡1131張；開通村銀通的鎮（街道）9個、覆蓋62個村。
????二、完善產權流轉交易市場，提升市場配置資源水平
????建設基層交易站，強化交易監督。2017年，我市下發了《關于做好農村集體資產資源流轉全部進場交易工作的通知》，要求全市加強基層交易站建設，進一步提高農村集體資產資源的利用效率和經營效益。目前，我市已經全面建成了以“三級市場、兩級交易”為模式的市場體系，農村產權市場交易日益活躍，交易規模、品種不斷拓展。2018年一季度，全市38個鎮（街道）開展交易業務，發布交易信息832條，成交項目806宗，成交總額1.66億元。
????搭建線上交易平臺，提高交易效益。依托常州產權交易所“e交易平臺”搭建國內領先的全市農村產權線上交易平臺，積極探索開展農村產權線上交易，促進農村產權流轉溢價增值。目前，農村產權線上交易平臺已完成開發，鐘樓區五星街道首個農村產權線上交易項目已經順利完成，其他農村產權交易項目開始陸續上線。
????三、拓展“三資”監管平臺，提升農村集體資產管理水平
????摸清家底，開展清產核資。截至目前，全市已有33個鎮、486個村完成清產核資工作。今年，將根據《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》文件要求，全面開展清產核資工作，清查核實集體資產，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產流失。同時對已完成清產核資鎮的村級集體資產進行“回頭看”，力爭在2019年底前完成這項工作。在此基礎上，建成集數字、證書、合約等一體化的集體資產資源數據庫，實現數據的“規范采集、自動處理、智能輸出、永久存貯”。
????完善系統，加強“三資”常規管理。進一步完善“三資”監管系統，以農村集體資產清產核資、農村產權制度改革為基礎，豐富“三資”監管平臺信息，提升平臺功能。目前，全市各地三資“監管”平臺運行穩定，已錄入固定資產信息3.9萬筆，涉及金額78.01億元；資源信息3.6萬筆，涉及面積143.9萬畝；經濟合同1.6萬筆，涉及金額24.79億元；今年以來處理預警信息1.3萬條。
????四、全方位、多渠道公開村務，提升陽光村務水平
????三網合一，打造公開網站。在原有“三資”監管系統與“村居廉線”“網上村委會”“網上城鄉社區”的基礎上，進行信息資源整合，實現數據互聯互通。進一步拓展和完善平臺功能，打造集村級“五務”公開、“三資”公開、各類公共服務等內容于一體的村居服務一張網，以信息化帶動村務公開陽光化，實現便民、服務、監督的功能。
????開設公眾號，拓展村務公開渠道。我市不斷拓展新的陽光村務渠道，選擇“網絡+手機+電視”不同平臺，全方面公開農村基層“三務”情況。溧陽市統籌開發“溧陽?陽光村務”微信公眾號，目前已推廣至每鎮1村，覆蓋5500多農戶。所有行政村安裝“三資”信息化觸摸屏，群眾可以通過觸摸屏查閱村“三資”情況、農村產權交易情況。新北區統一開發“新農有e”微信公眾號，實時公開農村產權交易信息、村級“三資”、村組財務等信息。武進區推廣湟里鎮“1+n+f”（鎮+村+農戶）的“e陽光”平臺模式，農戶可通過微信公眾號查詢本村“三務”情況及個人補貼、土地、參保等情況。目前，全市共建有轄市（區）級“e陽光”村務平臺3個、鎮級平臺28個、覆蓋288個村。
????夯實傳統陣地，細化公開內容。村務公開欄作為最傳統的、覆蓋最全面的公開渠道，一直發揮著重要的作用。去年以來，我市繼續加強村務公開欄這一主陣地，進一步細化公開內容，村集體經濟組織的財務預算方案、決算報告、各項收支、各項資產資源、債權債務、收益分配以及一些需專項公開的內容全面、及時公開。公開欄中的內容通俗易懂，做到村民看得到、看得懂，便于村民實施監督。
????五、加強審計監督機制，提升民主監督水平
????建立村監委，加強村級民主監督。我市制定出臺了《常州市村務監督委員會工作規則（試行）》，進一步建立健全村務監督委員會架構，使村監委真正參與到集體決策中，確保監督責任落實到位。充分發揮民主理財小組的作用，對重要財務事項要隨時發生隨時理財，并形成理財記錄。目前，全市建立村務監督委員會的村達778個，實現全覆蓋，今年以來實施監督活動1861次。
????開展專項審計，促進村級財務規范透明。目前，我市各地通過縣級抽審、鎮級互審、聯合專門部門審計、第三方審計等形式，對村級財務定期開展審計，并對村干部任期與離任經濟責任、征地補償款的使用與管理、村級債權債務、“一事一議”籌資以及農民群眾反映強烈的集體“三資”問題開展專項審計。2017年，市委農工辦、市審計局和財政局聯合開展村級集體經濟審計，選擇10個重點村開展了集體經濟和惠農資金專項審計。
????2017年以來，我市各級各部門認真貫徹落實市委市政府的工作部署，加強統籌協調，建立起高效、順暢、有力的工作推進機制，扎實推進各項工作，確保“三資三化”專項提升行動落到實處、取得實效。市紀委出臺《常州市農村集體“三資”管理問責辦法（試行）》，對農村集體“三資”管理問責對象、情形、方式以及程序與結果運用作了明確具體的規定，對在督查中發現的問題和不足，提出整改要求。對進展遲緩、行動成效不明顯的，嚴肅問責，為“三資三化”專項提升行動提供紀律保障。
東興區四舉措推進中醫藥產業快速發展
朋友圈發視頻打氣槍耍酷 不料民警找上門
東遼縣召開脫貧攻堅工作會議
陳錫穩局長陪同市政府黨組成員鄧志廣到橋頭分局調研“全程電子化登記服務中心
山海關區孟姜鎮“三個到位”積極開展美國白蛾防治工作
常州基層（村居）“三資三化”專項提升行動專題報道
共享單車遭損壞無法“共享” 市民望車興嘆
孫兵主持召開市政府常務會議強調 認真貫徹省政府全會精神 當好新時代的“答卷人”
年后新學期，你適應了嗎？
浙大兒院門診及日間手術預約 昨起全面提速
今年我市安排127個省市重點項目 總投資1919億元，年度計劃投資314億元
衡南縣2018年公開招聘高中學校教師方案
我縣舉辦全縣第二次脫貧攻堅主體責任“擂臺賽”
筑城與秋色 氣勢兩相高—全省第二次項目建設現場觀摩會走進貴陽掠影
劉劍榮獲2019年度“Pople Medal”獎 曾就讀吉安一中
繼13路公交車之后，1路公交車上也有了讀書袋
福彩新氣象 福利事業繼續前行
信息量很大！10月起實施的新規快來了解一下！
提升國家安全教育水平 我市舉辦骨干教師專題培訓
海曙"最多跑一次"改革:縱靠"考級"細到底 橫借"代辦"拓到邊