近日，市政府印發(fā)《雅安市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作實施方案》（以下簡稱“方案”），將通過鼓勵城鄉(xiāng)居民積極參保，政府給予保費補貼等一系列措施，推進我市建立健全政府引導下的城鄉(xiāng)居民住房地震保險制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分擔機制。《方案》有什么亮點？市民將如何受益？記者進行了一一梳理。
五大基本原則
全面落實巨災保險
《方案》確定以政府引導、市場運作、自愿參保、財政支持、保障民生為基本原則，各縣區(qū)發(fā)揮政府在地震巨災保險工作中的引導作用，為地震巨災保險營造良好政策環(huán)境、制度環(huán)境。各縣（區(qū)）政府、飛地園區(qū)（經開區(qū)）管委會應建立健全地震巨災保險工作機制，推動地震巨災保險合規(guī)高效運行，確保取得實效。
城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險以商業(yè)保險機構市場化經營為依托，充分發(fā)揮商業(yè)保險機構在風險管理、專業(yè)技術、服務能力和營業(yè)網點等方面的優(yōu)勢，為地震巨災保險工作提供承保理賠服務，轉移地震巨災風險。
參保采取自愿原則，《方案》要求各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經開區(qū)）、市級有關部門（單位）要持續(xù)有效開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險宣傳推廣工作，不斷提升城鄉(xiāng)居民的地震巨災保險意識，引導城鄉(xiāng)居民主動了解地震巨災保險在化解自然災害風險和防災減災工作中的重要功能和作用，鼓勵和引導城鄉(xiāng)居民自愿參加地震巨災保險。
同時，我市將建立財政給予保費補貼的地震巨災保險參保機制，提升城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險的制度穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。實行城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險保費補貼政策，降低城鄉(xiāng)居民的參保成本，為更多城鄉(xiāng)居民提供地震巨災保險保障。
按照民生優(yōu)先原則，《方案》將為農村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群體提供基本保額的地震巨災保險保障，防止“因災返貧”現象發(fā)生。
財政補貼+個人承擔
最高保額達100萬元
按照《方案》內容，城鎮(zhèn)居民住宅基本保額為每戶5萬元，農村居民住宅基本保額為每戶2萬元。為鼓勵城鄉(xiāng)居民參保，城鄉(xiāng)居民按照基本保額參保時，由投保人個人承擔40%的保費支出，各級財政給予60%的保費補貼。投保居民可參考房屋市場價值，根據需要與保險機構協商確定保險金額，超出基本保額以外的參保保費，由投保人個人承擔。
值得一提的是，農村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群體涉及的基本保額參保保費將由財政全額承擔。
按照國家相關規(guī)定要求，由中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險共同體成員單位負責城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險的承保工作。具體的份額劃分、業(yè)務財務對接、財務核算、承保管理、理賠銜接等問題均按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
《方案》明確，城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險覆蓋全市所有縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經開區(qū)），城鄉(xiāng)居民投保的保險標的為保險單中載明地址內的住宅及室內附屬設施。但需要注意，并不包括室內裝潢、室內財產及附屬建筑物。
城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險保險期限為1年，農村居民住宅基本保額為2萬元/戶、基本保險費為68元/戶；城鎮(zhèn)居民住宅基本保額為5萬元/戶，基本保險費為54元/戶。同一保險標的保險金額累計最高不超過100萬元人民幣，超過部分無效。其中，鋼混結構最高保額100萬元、磚木結構最高保額10萬元、其他結構（如土坯）最高保額為6萬元。
那么地震損壞的房屋達到什么樣的程度能申請理賠呢？根據《方案》，破壞性地震[國家地震部門發(fā)布的震級m4.7 級（含）以上且最大地震烈度達到ⅵ度及以上的地震]振動及其引起的火災、火山爆發(fā)、爆炸、地陷、地裂、泥石流、滑坡、堰塞湖及大壩決堤造成的水淹帶來的損失可以申請理賠，其中保險標的在連續(xù)168小時內遭受一次或多次地震（余震）所致損失應視為一次單獨事故。
對于投保數量和賠償處理，《方案》嚴格按照《四川城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險條款（試用版）》執(zhí)行。即一戶居民擁有多處住房的，以住房地址為依據視為每戶，可投保多戶，但僅有其中一處房產的一份基本保險費享受財政補貼；當保險標的破壞等級屬于ⅲ級（中等破壞）時，按照保險金額的50%確定損失，當保險標的破壞等級屬于ⅳ級（嚴重破壞）及ⅴ級（毀壞）時，按照保險金額的100%確定損失。
協同配和保障
確保直接受益于民
《方案》既定，如何落實？為確保城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作持續(xù)穩(wěn)定運行，各縣（區(qū)）政府、飛地園區(qū)（經開區(qū)）管委會應明確相關工作機制和工作內容并組織開展工作。民政部門應向保險機構提供經縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）及其所屬村（居）委會核實后的農村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群體人員信息，保險機構根據人員信息逐戶開展簽單工作。保險機構按季度向縣（區(qū)）財政部門報送地震保險承保情況，據實申請各級財政保費補貼資金；各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經開區(qū)）財政部門審核同意后，將各級財政應承擔的保費補貼資金劃撥到保單簽發(fā)機構。
此外，《方案》要求保險機構應積極發(fā)揮保險防災防損和風險管理作用，主動排查承保房屋風險，通過參與研發(fā)和運用抗震新材料、新技術等，配合政府開展承保房屋防災防損工作。保險機構要積極對接、依托我市現有地震災害應急和救災機制，開展理賠應急演練，完善服務網絡建設。保險機構要在政府統(tǒng)一指揮下參與抗震救災工作，結合專業(yè)災害評估和房屋損壞鑒定標準及結果，認真履行理賠服務職責，提高理賠服務質量。
結合雅安實際，按照國家整體規(guī)劃，我市將從政策支持、配套措施、專業(yè)風險管理等方面分步驟、分階段開展地震巨災保險工作，逐步形成具有雅安特色的城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險制度體系。
雅安日報/北緯網記者 衛(wèi)葳

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