近日，市政府印發(fā)《雅安市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”），將通過鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極參保，政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼等一系列措施，推進(jìn)我市建立健全政府引導(dǎo)下的城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。《方案》有什么亮點(diǎn)？市民將如何受益？記者進(jìn)行了一一梳理。
五大基本原則
全面落實(shí)巨災(zāi)保險(xiǎn)
《方案》確定以政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自愿參保、財(cái)政支持、保障民生為基本原則，各縣區(qū)發(fā)揮政府在地震巨災(zāi)保險(xiǎn)工作中的引導(dǎo)作用，為地震巨災(zāi)保險(xiǎn)營造良好政策環(huán)境、制度環(huán)境。各縣（區(qū)）政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)應(yīng)建立健全地震巨災(zāi)保險(xiǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)合規(guī)高效運(yùn)行，確保取得實(shí)效。
城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)能力和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等方面的優(yōu)勢，為地震巨災(zāi)保險(xiǎn)工作提供承保理賠服務(wù)，轉(zhuǎn)移地震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
參保采取自愿原則，《方案》要求各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、市級有關(guān)部門（單位）要持續(xù)有效開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)宣傳推廣工作，不斷提升城鄉(xiāng)居民的地震巨災(zāi)保險(xiǎn)意識，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動(dòng)了解地震巨災(zāi)保險(xiǎn)在化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要功能和作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自愿參加地震巨災(zāi)保險(xiǎn)。
同時(shí)，我市將建立財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼的地震巨災(zāi)保險(xiǎn)參保機(jī)制，提升城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)的制度穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)行城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，降低城鄉(xiāng)居民的參保成本，為更多城鄉(xiāng)居民提供地震巨災(zāi)保險(xiǎn)保障。
按照民生優(yōu)先原則，《方案》將為農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群體提供基本保額的地震巨災(zāi)保險(xiǎn)保障，防止“因?yàn)?zāi)返貧”現(xiàn)象發(fā)生。
財(cái)政補(bǔ)貼+個(gè)人承擔(dān)
最高保額達(dá)100萬元
按照《方案》內(nèi)容，城鎮(zhèn)居民住宅基本保額為每戶5萬元，農(nóng)村居民住宅基本保額為每戶2萬元。為鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參保，城鄉(xiāng)居民按照基本保額參保時(shí)，由投保人個(gè)人承擔(dān)40%的保費(fèi)支出，各級財(cái)政給予60%的保費(fèi)補(bǔ)貼。投保居民可參考房屋市場價(jià)值，根據(jù)需要與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定保險(xiǎn)金額，超出基本保額以外的參保保費(fèi)，由投保人個(gè)人承擔(dān)。
值得一提的是，農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群體涉及的基本保額參保保費(fèi)將由財(cái)政全額承擔(dān)。
按照國家相關(guān)規(guī)定要求，由中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體成員單位負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)的承保工作。具體的份額劃分、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)對接、財(cái)務(wù)核算、承保管理、理賠銜接等問題均按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
《方案》明確，城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋全市所有縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)），城鄉(xiāng)居民投保的保險(xiǎn)標(biāo)的為保險(xiǎn)單中載明地址內(nèi)的住宅及室內(nèi)附屬設(shè)施。但需要注意，并不包括室內(nèi)裝潢、室內(nèi)財(cái)產(chǎn)及附屬建筑物。
城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)保險(xiǎn)期限為1年，農(nóng)村居民住宅基本保額為2萬元/戶、基本保險(xiǎn)費(fèi)為68元/戶；城鎮(zhèn)居民住宅基本保額為5萬元/戶，基本保險(xiǎn)費(fèi)為54元/戶。同一保險(xiǎn)標(biāo)的保險(xiǎn)金額累計(jì)最高不超過100萬元人民幣，超過部分無效。其中，鋼混結(jié)構(gòu)最高保額100萬元、磚木結(jié)構(gòu)最高保額10萬元、其他結(jié)構(gòu)（如土坯）最高保額為6萬元。
那么地震損壞的房屋達(dá)到什么樣的程度能申請理賠呢？根據(jù)《方案》，破壞性地震[國家地震部門發(fā)布的震級m4.7 級（含）以上且最大地震烈度達(dá)到ⅵ度及以上的地震]振動(dòng)及其引起的火災(zāi)、火山爆發(fā)、爆炸、地陷、地裂、泥石流、滑坡、堰塞湖及大壩決堤造成的水淹帶來的損失可以申請理賠，其中保險(xiǎn)標(biāo)的在連續(xù)168小時(shí)內(nèi)遭受一次或多次地震（余震）所致?lián)p失應(yīng)視為一次單獨(dú)事故。
對于投保數(shù)量和賠償處理，《方案》嚴(yán)格按照《四川城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條款（試用版）》執(zhí)行。即一戶居民擁有多處住房的，以住房地址為依據(jù)視為每戶，可投保多戶，但僅有其中一處房產(chǎn)的一份基本保險(xiǎn)費(fèi)享受財(cái)政補(bǔ)貼；當(dāng)保險(xiǎn)標(biāo)的破壞等級屬于ⅲ級（中等破壞）時(shí)，按照保險(xiǎn)金額的50%確定損失，當(dāng)保險(xiǎn)標(biāo)的破壞等級屬于ⅳ級（嚴(yán)重破壞）及ⅴ級（毀壞）時(shí)，按照保險(xiǎn)金額的100%確定損失。
協(xié)同配和保障
確保直接受益于民
《方案》既定，如何落實(shí)？為確保城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，各縣（區(qū)）政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)應(yīng)明確相關(guān)工作機(jī)制和工作內(nèi)容并組織開展工作。民政部門應(yīng)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）及其所屬村（居）委會(huì)核實(shí)后的農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群體人員信息，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)人員信息逐戶開展簽單工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按季度向縣（區(qū)）財(cái)政部門報(bào)送地震保險(xiǎn)承保情況，據(jù)實(shí)申請各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金；各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財(cái)政部門審核同意后，將各級財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金劃撥到保單簽發(fā)機(jī)構(gòu)。
此外，《方案》要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)防損和風(fēng)險(xiǎn)管理作用，主動(dòng)排查承保房屋風(fēng)險(xiǎn)，通過參與研發(fā)和運(yùn)用抗震新材料、新技術(shù)等，配合政府開展承保房屋防災(zāi)防損工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極對接、依托我市現(xiàn)有地震災(zāi)害應(yīng)急和救災(zāi)機(jī)制，開展理賠應(yīng)急演練，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在政府統(tǒng)一指揮下參與抗震救災(zāi)工作，結(jié)合專業(yè)災(zāi)害評估和房屋損壞鑒定標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果，認(rèn)真履行理賠服務(wù)職責(zé)，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。
結(jié)合雅安實(shí)際，按照國家整體規(guī)劃，我市將從政策支持、配套措施、專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等方面分步驟、分階段開展地震巨災(zāi)保險(xiǎn)工作，逐步形成具有雅安特色的城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度體系。
雅安日報(bào)/北緯網(wǎng)記者 衛(wèi)葳

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