為貫徹落實民政部、中央紀委駐民政部紀檢組關于“開展農村低保專項治理”的工作要求,加強低保規范化建設,提升社會救助管理服務質量,8月29日-9月7日,由局領導朱勤皓、高菊蘭、匡鵬、蔣蕊、桂余才、梅哲、周新萍分別帶隊,救濟救災處、計財處、救助中心、核對中心相關處室負責人參加的6個督查調研組,赴9個區開展低保專項治理督查調研。
調研組堅持問題導向、效果導向,采取到街鎮實地考察、召開座談會、查閱檔案文件資料、難題分析會診等形式,認真檢查在低保申請受理、審核審批、民主評議、公開公示及動態管理等關鍵環節的政策執行情況,督促各區對已納入低保范圍的對象進行全面動態復核,重點排查治理城鄉低保政策落實中存在的“關系保”“人情保”“維穩保”“錯保”“漏保”等問題,深入了解低保工作中的風險點、薄弱點和監管盲區,進一步提升本市低保管理服務水平。
(一)
8月29日,市民政局黨組書記、局長朱勤皓帶隊赴浦東新區開展督查調研,考察了浦東新區花木街道社區事務受理服務中心,聽取了浦東新區、花木街道關于低保專項治理開展情況的匯報。朱勤皓指出,最低生活保障是民生的安全網、社會的穩定器,是社會救助“9 1”體系的兜底工作,關系到社會的公平、分配的公正。他強調,要加強精準救助,做好五方面的工作:一是要依法依規,理直氣壯地按照法律、政策辦事,杜絕“錯保”、“漏保”現象;二是要流程清晰,“誰受理、誰審核、誰審批”要具體到人、責任明確;三是要一人一檔,做好檔案管理,建立可追溯的工作機制;四是要加強信息化建設,做好救助資金的社會化發放,做深做細社會救助工作;五是要建立“騙保”等問題的處理機制,探索對騙保行為進行追回資金、行政處罰、納入征信系統的操作路徑。
(二)
9月6日,市民政局巡視員高菊蘭帶隊赴黃浦區開展督查調研,實地查看半淞園街道社區事務受理服務中心工作情況,聽取了黃浦區民政局、半淞園街道、打浦路街道的低保專項治理工作匯報。高菊蘭指出,社會救助工作工作量大、難度高,工作對象情況復雜,街鎮、居村委民政干部長期工作在一線,不容易。黃浦區區委、區政府,區民政局、街道對民政工作都很重視,自查檢查的力度大,工作流程公開透明,工作人員業務熟悉。她強調,區民政局和街道要高度重視專項治理工作,從嚴從緊持續開展檢查,防止挪用救助資金、騙保等影響上海形象的問題發生;要加強工作人員業務培訓,做好政策宣傳,使辦事流程清晰,檔案管理規范;要加強監管,主動跨前定期檢查,提高檢查的頻次,開展退出機制教育,發現問題及時處罰。
(三)
9月7日,市民政局副局長匡鵬帶隊赴虹口區開展督查調研,實地查看江灣鎮街道社區事務受理服務中心工作情況,聽取了虹口區民政局、江灣鎮街道的低保專項治理工作匯報。匡鵬對虹口區低保專項治理工作,特別是準入退出把關“嚴”、審核審批流程“嚴”、資金發放控制“嚴”、檔案信息管理“嚴”的做法,給予了充分肯定。他強調,要進一步聚焦重難點問題開展專項治理,尤其是“低保對象買房”“投資興辦企業”“維穩保”等問題要聯合紀檢監察部門,研究風險防范措施,建立低保管理長效機制。
(四)
9月4日,市民政局副局長蔣蕊、周新萍帶隊赴長寧區開展督查調研,實地查看新涇鎮街道社區事務受理服務中心工作情況,聽取了長寧區民政局、新涇鎮街道的低保專項治理工作匯報。對做好下一步城鄉低保專項治理工作,蔣蕊強調,一要嚴格制度落實。制度是根本保證,落實是制度的生命,社會救助制度只有真正落實了,工作管理的水平才會提升;二要加強政策學習。社會救助的政策多,沿革的時間長,有些還涉及其他委辦局,要認真鉆研,學透弄懂;三要滿懷感情做好工作。社會救助工作對象是困難群體,要設身處地的為困難群眾著想,樹牢“民政為民、民政愛民”的理念,把工作做深做細做深入。
(五)
9月3日、5日、7日,市民政局副局長桂余才先后帶隊赴奉賢區、閔行區、靜安區開展低保專項治理督查調研,分別考察了奉賢區莊行鎮社區事務受理中心、閔行區梅隴鎮社區事務受理中心和晶城一居委、大寧街道街道社區事務受理服務中心和救助所,聽取區民政局和街道專項治理情況匯報。桂余才在督查調研時強調,一要深化認識抓治理。通過專項治理,研究新情況、解決新問題、促進新發展,保證低保工作全程規范、健康發展;二要堅持標準抓治理。對標現行的政策制度機制,對標民政部、市委市政府的要求,查缺補漏,嚴格標準要求,把治理工作抓嚴抓緊抓實;三要舉一反三抓治理。通過低保專項治理推動社會救助“9 1”政策規范化、法制化,放大治理效果,促進社會救助水平進一步提升。
(六)
8月30日,市民政局副局長梅哲帶隊赴普陀區、嘉定區開展城鄉低保專項治理督查調研,考察普陀區甘泉路街道社區事務受理服務中心、嘉定區安亭鎮社區事務受理服務中心,聽取區民政局和街道關于低保專項治理開展情況的匯報。梅哲在督查調研時強調,要加強內控機制建設,特殊情況要有復審機制,村居評議小組評議后,街鎮甚至區民政局要有審核;要加大檢查力度,可采用街鎮交叉檢查和購買第三方服務方式定期檢查;要樹立依法審核觀念,對騙保行為加強處罰,理直氣壯清退不合規人員;要與信訪部門、政法部門堅強溝通,對“維穩保”等進行排查和整改;要加強探索,研究低保和誠信體系掛鉤,提高監管水平。
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