碧海藍(lán)天下，海灣大橋飛跨東西兩岸，盡顯港灣迷人景色。
赤坎金沙灣片區(qū)的高樓、沙灘、椰林和大海組合在一起，構(gòu)成一幅壯美秀麗的生態(tài)景觀。
　　4日，省政府發(fā)布《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》的消息，“刷爆”湛江市民的“朋友圈”。這份規(guī)劃層次高、視野廣闊、權(quán)威性強(qiáng)，備受各界關(guān)注，其中“湛江”兩字頻頻提及，一共出現(xiàn)123處。
　　從今年初國務(wù)院批復(fù)同意的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》將湛江定位為北部灣中心城市，到《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）將湛江定位為廣東省域副中心城市，湛江一次次被賦予高規(guī)格的戰(zhàn)略定位和發(fā)展重任，藉此帶來的發(fā)展前景更是令人期待。
　　● 總體目標(biāo)：打造世界級沿海經(jīng)濟(jì)帶
　　《規(guī)劃》圍繞打造“全國新一輪改革開放先行地、國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家海洋經(jīng)濟(jì)競爭力核心區(qū)、‘一帶一路’戰(zhàn)略樞紐和重要引擎、陸海統(tǒng)籌生態(tài)文明示范區(qū)、最具活力和魅力的世界級都市帶”的戰(zhàn)略定位，提出“一心兩極雙支點(diǎn)”總體發(fā)展格局和“五帶三區(qū)一體系”的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化生態(tài)發(fā)展，并分階段提出發(fā)展目標(biāo)：
　　到2020年，推動沿海經(jīng)濟(jì)帶形成科學(xué)有序的空間開發(fā)格局、國際化開放型創(chuàng)新體系、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、具有全球影響力的戰(zhàn)略樞紐門戶、極具魅力的世界級沿海都市帶；
　　到2030年，沿海經(jīng)濟(jì)帶建成世界一流的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，在全球范圍內(nèi)的綜合競爭力和科技創(chuàng)新能力顯著提升，建成陸海統(tǒng)籌的生態(tài)文明示范區(qū)，成為更具活力魅力的廣東黃金海岸和國際先進(jìn)、宜居宜業(yè)、開放包容、特色彰顯的世界級沿海經(jīng)濟(jì)帶。
　　結(jié)合自然屬性、空間屬性以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，《規(guī)劃》將廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃為形成“一心兩極雙支點(diǎn)”發(fā)展總體格局，統(tǒng)籌“六灣區(qū)一半島五島群”濱海布局，構(gòu)筑三大海洋經(jīng)濟(jì)合作圈。
　　● 構(gòu)建“一心兩極雙支點(diǎn)”發(fā)展總體格局：以湛江為中心打造西翼沿海經(jīng)濟(jì)增長極
　　《規(guī)劃》提出，要進(jìn)一步提升珠三角片區(qū)整體發(fā)展能級，培育壯大汕潮揭、湛茂發(fā)展增長極，加強(qiáng)兩極的集聚力和輻射力，增強(qiáng)汕尾、陽江銜接?xùn)|西兩翼和珠三角的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能，強(qiáng)化中心、支點(diǎn)、增長極之間的有機(jī)聯(lián)系，形成“一心兩極雙支點(diǎn)”的沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體格局。
　　為實(shí)現(xiàn)“兩極躍升”，省里將推進(jìn)湛茂都市區(qū)加快發(fā)展，打造西翼沿海經(jīng)濟(jì)增長極。西極以湛江為中心，推進(jìn)湛茂一體化發(fā)展，強(qiáng)化與珠三角地區(qū)尤其是珠江口西岸各市的對接合作，全面參與北部灣城市群建設(shè)；充分發(fā)揮湛江港作為西南地區(qū)出海大通道的作用，加快形成陸海雙向交通大通道，積極拓展大西南腹地，打造臨港世界級重化工業(yè)基地、臨港裝備制造基地和全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。
　　湛江的戰(zhàn)略定位明確為：建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)示范市、21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)、粵西地區(qū)和北部灣地區(qū)中心城市、現(xiàn)代港口城市、重化產(chǎn)業(yè)基地。
　　● 統(tǒng)籌“六灣區(qū)一半島”發(fā)展：加快雷州半島發(fā)展和保護(hù)
　　我省將以環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、大廣海灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)和雷州半島為保護(hù)開發(fā)單元，構(gòu)建各具特色、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢集聚、人海和諧的濱海發(fā)展布局。
　　雷州半島的定位為我國西南重要通道、廣東臨海重化工業(yè)及物流基地和國家級海洋重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。將依托深水良港，重點(diǎn)建設(shè)湛江物流港口基地、東海島化工及鋼鐵工業(yè)基地、雷州半島能源基地等，加快開發(fā)“五島一灣”、雷州半島西側(cè)安鋪港―徐聞等海洋休閑旅游區(qū)。
　　粵西島群方面，將促進(jìn)新寮島風(fēng)力發(fā)電、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)粵西沿海大型可再生能源基地和東海島海洋綜合開發(fā)示范區(qū)。
　　● 構(gòu)筑三大海洋經(jīng)濟(jì)合作圈：推進(jìn)粵桂瓊深度合作
　　《規(guī)劃》提出，要主動對接港澳、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣地區(qū)和海南國際旅游島，加快構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈，進(jìn)一步增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)輻射帶動能力，優(yōu)化我國沿海開發(fā)布局。
　　其中粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈以湛江、茂名、陽江為依托，全面參與北部灣城市群、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)粵桂瓊在培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、冶金石化產(chǎn)業(yè)集群、旅游產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)海產(chǎn)品加工集群等領(lǐng)域深度合作，充分發(fā)揮湛江港作為西南地區(qū)出海大通道的作用，增強(qiáng)對北部灣地區(qū)的服務(wù)功能，共同打造粵桂瓊濱海旅游“金三角”，建設(shè)國際休閑度假旅游目的地。
　　● 首次提出湛江作為省域副中心城市
　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶將形成“一軸、多中心、集群式”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“多中心”，“即以廣州、深圳為主中心，珠海、汕頭、湛江為副中心”。并且明確提出“要支持汕頭、湛江等市加快創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮汕頭、湛江市作為省域副中心城市的帶頭作用，打造粵東、粵西各具特色的區(qū)域創(chuàng)新極。”
　　省域副中心城市，是從全省發(fā)展大局作出的宏觀定位，可以說比粵西中心城市的定位更升一級，這也意味著湛江將在區(qū)域發(fā)展中承擔(dān)更重要的使命和責(zé)任。
 
3.5萬億元支持沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
　　《規(guī)劃》特別強(qiáng)化了重大項目支撐，廣東還將以沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域為對象編制若干專項規(guī)劃和計劃，量化目標(biāo)，明確任務(wù)，謀劃實(shí)施480個重大項目，總投資3.5萬億元。涉及交通工程、能源工程、水利工程、科技創(chuàng)新工程、產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)漁業(yè)工程、旅游工程、生態(tài)工程八大工程包，有效支撐規(guī)劃落實(shí)，確保如期完成目標(biāo)和任務(wù)。
　　《規(guī)劃》還要建立實(shí)施評估制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，對規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和重大項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時公開規(guī)劃實(shí)施情況，主動接受社會監(jiān)督。
　　交通支撐：珠三角與粵西2小時通達(dá)
　　湛江被定位為全國性綜合交通樞紐，加快粵西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重點(diǎn)。《規(guī)劃》對湛江的交通建設(shè)給予了濃墨重彩的描述，提出要重點(diǎn)推進(jìn)深茂鐵路、汕湛高速粵西段、廣湛高鐵等項目建設(shè)，加快推進(jìn)湛江機(jī)場遷建，鞏固湛江港沿海主要港口地位，加強(qiáng)湛茂一體化城際交通連接，開通湛茂城際快線等。實(shí)現(xiàn)珠三角與粵東、粵西地區(qū)2小時通達(dá)。
　　備受熱議的“廣東沿海景觀公路”在規(guī)劃中也得到明確，名稱定為“廣東濱海旅游公路”， 加快規(guī)劃和建設(shè)連通潮州到湛江的濱海旅游公路。濱海旅游公路由一條主線、四條支線（南澳島、海陵島、南三島、東海島支線）組成，串聯(lián)廣東省沿海14個省轄市的41個市轄區(qū)、15個縣（市），全長約2000公里。
　　產(chǎn)業(yè)支撐：打造粵西臨港經(jīng)濟(jì)帶
　　《規(guī)劃》提出要加快發(fā)展臨海現(xiàn)代制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨海能源等產(chǎn)業(yè)，打造世界級鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)功能清晰、協(xié)同發(fā)展的粵西臨港經(jīng)濟(jì)帶。
　　湛江市重點(diǎn)以鋼鐵、石化、造紙等重大項目為龍頭，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展海洋生物育種、臨海裝備制造、海洋精細(xì)化工等海洋產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)，打造湛江東海島重化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
　　城市支撐：建設(shè)湛茂陽城市帶
　　《規(guī)劃》提出堅持走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，建立以城市群為主體形態(tài)、城鎮(zhèn)各具特色、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
　　對接國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化布局，推進(jìn)形成“一軸、多中心、集群式”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“一軸”即依托沿海高速公路、高快速鐵路為主的綜合運(yùn)輸主通道，構(gòu)建貫通粵東、珠三角、粵西的沿海發(fā)展主軸。“多中心”，即以廣州、深圳為主中心，珠海、汕頭、湛江為副中心。“集群式”即構(gòu)筑珠三角世界級灣區(qū)城市群、汕潮揭城市群和湛茂陽城市帶等城鎮(zhèn)組合形態(tài)。此外還要積極培育海安-廉江等縱深發(fā)展的城鎮(zhèn)拓展軸，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
 
《規(guī)劃》獲點(diǎn)贊
站上更高舞臺 湛江值得期待
　　加快成長為名副其實(shí)的廣東副中心城市
市政協(xié)副主席、市發(fā)改局黨組書記鐘勝保：
　　《規(guī)劃》的出臺，對湛江來說，是一件大好事，代表著推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新一輪機(jī)遇的到來，也意味著湛江將肩負(fù)更加重要的發(fā)展使命，只有加快實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，才能成為名副其實(shí)的省域副中心城市。
　　交通是基礎(chǔ)，我們要按照既定目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)一批重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保深湛高鐵明年六月務(wù)必通車，圓粵西人民的高鐵夢；加快建設(shè)合湛高鐵，打通湛江連接大西南、通往大西北的高速通道；力爭明年動工建設(shè)廣湛客專；力爭湛江到徐聞高鐵盡快動工；力爭張家界到海口高鐵桂林到湛江段盡快列入規(guī)劃，于“十三五”時期動工。同時要加快湛江國際機(jī)場、湛江港40萬噸級航道建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)湛江在交通方面的劣勢，打造名副其實(shí)的全國性綜合交通樞紐。
　　產(chǎn)業(yè)是動力，我們要依托鋼鐵、煉化、造紙三大產(chǎn)業(yè)，打牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，建好園區(qū)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)。同時，還要立足湛江優(yōu)勢資源發(fā)展風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快濱海旅游業(yè)發(fā)展。
　　區(qū)域是平臺，無論是湛茂陽城市帶、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶還是北部灣城市群，湛江在這些區(qū)域合作的平臺和載體中，都有著非常重要的地位，我們要加強(qiáng)對接合作交流，更好地引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。
　　打造沿海經(jīng)濟(jì)帶新的增長極
廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任陳本良：
　　《規(guī)劃》是綜合性、戰(zhàn)略性、約束性規(guī)劃，明確了未來沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)、空間部署和保障措施，是指導(dǎo)沿海經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
　　特別是《規(guī)劃》中提出“兩極躍升”推進(jìn)汕潮揭城市群和湛茂都市區(qū)加快發(fā)展，這為湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大利好。湛江作為海洋大市，要以深水大港為核心，拓展國際國內(nèi)航線，對接?xùn)|盟，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶新的增長極。在港口發(fā)展上，要與粵東地區(qū)實(shí)行差異化競爭，與北部灣地區(qū)加強(qiáng)合作，整合港口資源，提升港口技術(shù)服務(wù)，找準(zhǔn)突破口，拓展腹地。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，考慮到環(huán)境的承載力，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，對臨港重化工業(yè)集中布局，重點(diǎn)發(fā)展輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)。
　　同時，要將零散的海洋旅游資源“串起來”，努力提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品和線路，通過濱海公路建設(shè)，帶動沿線經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展。
　　抓住機(jī)遇,加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)
市政協(xié)委員、市海洋與漁業(yè)局高級工程師龐田勝:
　　湛江是海洋大市，在海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)。此次，《規(guī)劃》明確湛江的戰(zhàn)略定位是，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)示范市、21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)、粵西地區(qū)和北部灣地區(qū)中心城市、現(xiàn)代港口城市、重化產(chǎn)業(yè)基地。這充分體現(xiàn)了國家和省對湛江的高度重視和支持。
　　湛江要抓住這一機(jī)遇，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，抓好重大項目建設(shè)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、海洋生物資源開發(fā)、海洋裝備制造等方面，花大力氣，下真功夫，推動海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。《規(guī)劃》提出統(tǒng)籌“六灣區(qū)一半島”發(fā)展，其中雷州半島赫然在列。要以此為機(jī)遇，依托深水良港，重點(diǎn)建設(shè)湛江物流港口基地、東海島化工及鋼鐵工業(yè)基地、雷州半島能源基地等，加快開發(fā)“五島一灣”、雷州半島西側(cè)安鋪港-徐聞等海洋休閑旅游區(qū)。
　　同時，要加快高鐵、高速、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展湛江港腹地。要利用好國家海洋經(jīng)濟(jì)博覽會這個平臺，以國際化、專業(yè)化為方向，堅持高端化、市場化標(biāo)準(zhǔn)，由以往的展覽為主轉(zhuǎn)為展覽+交易、以交易為主，務(wù)實(shí)打造海洋經(jīng)貿(mào)平臺。
　　文/ 郭丹 盧志民
　　圖/ 郎樹臣 陳煜 吳智恒 劉冀城

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