市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任閆寶璋召集各縣區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人研究新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
　　今年上半年，市紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展全市黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，全面客觀研判政治生態(tài)，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，92.6%的被訪者對(duì)惠州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效表示滿意。
　　92.6%的高滿意度背后，有賴于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所付出的努力。今年以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)履職，勇于擔(dān)當(dāng)，勤奮工作，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨內(nèi)政治生活氣象更新，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。
  監(jiān)察體制改革后，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)舉辦監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。
　　綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨
　　今年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神、省委十二屆四次全會(huì)精神，以及中央紀(jì)委省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)精神和全省紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)精神，自覺(jué)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
　　市紀(jì)委監(jiān)委班子成員分別到各縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)和部分市直部門調(diào)研督導(dǎo)工作落實(shí)情況，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，上半年還組織開(kāi)展肅清李嘉、萬(wàn)慶良流毒影響工作，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良流毒影響。
　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，綜合運(yùn)用 “四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入全市各級(jí)各部門傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨要求，通過(guò)作廉政輔導(dǎo)報(bào)告、上黨課等方式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政。
　　廉潔警鐘長(zhǎng)鳴。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)充分運(yùn)用好反面典型，緊盯“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”和“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)拍攝制作警示片、編印教育讀本和懺悔書、組織現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)庭審、組織參觀警示教育基地等多種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，讓教育觸及靈魂深處，筑牢“不想腐”的思想堤壩。
　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極踐行“四種形態(tài)”，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的執(zhí)紀(jì)理念，挺紀(jì)在前，抓早抓小。上半年，全市各級(jí)各部門開(kāi)展提醒談話4959人次，加大函詢力度，開(kāi)展談話函詢44人次。全市共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理902人次，其中，第一種形態(tài)占63.5%，第二種形態(tài)占25.3%，第三種形態(tài)占6.4%，第四種形態(tài)占4.8%，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的成效進(jìn)一步凸顯。
　　全市共查處“為官不為”問(wèn)題75起
　　深夜，惠東港口國(guó)土資源所所長(zhǎng)戴偉軍上了一輛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的車，前往當(dāng)?shù)貖蕵?lè)場(chǎng)所消費(fèi)。今年3月，惠州市紀(jì)委暗訪專題欄目《聚焦“四風(fēng)”》，曝光了戴偉軍接受管理服務(wù)對(duì)象邀請(qǐng)到娛樂(lè)場(chǎng)所飲酒唱歌并收受禮品的典型問(wèn)題。
　　市紀(jì)委強(qiáng)化作風(fēng)暗訪，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，運(yùn)用惠州電視臺(tái)《聚焦“四風(fēng)”》專欄，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行常態(tài)化暗訪曝光。上半年，全市共開(kāi)展明察暗訪530批次，制作暗訪片18期，曝光問(wèn)題58個(gè)，立案24人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人，形成強(qiáng)大震懾。
　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅治理“為官不為”，認(rèn)真貫徹《惠州市貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”原則治理“為官不為”問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和《“一線問(wèn)責(zé)法”實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)貫徹執(zhí)行不力、懶政怠政、失職瀆職等三大類23種情形實(shí)行問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí) 《推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系實(shí)施意見(jiàn)》，著力構(gòu)建“廉潔守法、互信共進(jìn)”的“親”“清”新型政商關(guān)系。上半年，全市共查處“為官不為”問(wèn)題75起，處理75人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分62人。
　　此外，惠州先后開(kāi)展對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部用房清理整改、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等專項(xiàng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題，從嚴(yán)查處違規(guī)行為。
　　通過(guò)馳而不息糾正“四風(fēng)”，惠州黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。上半年，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題27起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分55人，通報(bào)曝光典型案例11批63人。
紀(jì)委監(jiān)委工作人員下基層接訪。
　　全市共排查扶貧領(lǐng)域線索300條立案95件
　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾作用。上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到信訪舉報(bào)1653件次，立案721件涉及922人，采取留置措施28人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分318人，移送司法機(jī)關(guān)21人。
　　在加大審查調(diào)查力度的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)審查調(diào)查安全工作的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查“零事故”。采取“留置”措施期間，實(shí)行市紀(jì)委監(jiān)委班子成員每周輪流負(fù)責(zé)留置點(diǎn)的安全管理工作、案管室干部24小時(shí)駐點(diǎn)值班制度，確保突發(fā)事件及時(shí)應(yīng)急處置。
　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決治理基層“微腐敗”，嚴(yán)肅整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，深入開(kāi)展農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索排查工作。今年以來(lái)，全市共排查線索總數(shù)910條，立案348件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分141人，移送司法機(jī)關(guān)6人。
　　當(dāng)前全市正在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，開(kāi)展對(duì)204個(gè)行政村黨員干部違紀(jì)違法線索排查結(jié)果的異地抽查復(fù)核,對(duì)敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸。全市共排查扶貧領(lǐng)域線索300條，立案95件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人。
　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲治涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持掃黑除惡與懲治“蠅貪”相結(jié)合，深挖徹查黨員干部和公職人員涉黑涉惡?jiǎn)栴}，成立市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)懲治涉黑涉惡腐敗專項(xiàng)工作辦公室，制定出臺(tái)相關(guān)制度文件，同時(shí)強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不力的失職失責(zé)問(wèn)題，對(duì)有黑不掃、有惡不除，群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，一查到底、從嚴(yán)處置。截至今年6月30日，全市共受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”的問(wèn)題線索109條涉及134人，立案52件61人，采取留置措施9人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分27人，給予監(jiān)察建議2人，移送司法機(jī)關(guān)處理10人。
　　形成“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局
　　全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，推動(dòng)形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。
　　在深化政治巡察方面，牢牢把握巡察政治定位，精準(zhǔn)聚焦“六個(gè)圍繞”，做深做細(xì)做實(shí)“政治體檢”。今年以來(lái)，市委巡察機(jī)構(gòu)共開(kāi)展6輪巡察，常規(guī)巡察、交叉巡察和專項(xiàng)巡察各2輪，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題918個(gè)，線索117件，轉(zhuǎn)立案14件，形成有力震懾。
　　同時(shí)加大派駐監(jiān)督力度。市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮 “零距離監(jiān)督”優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用提醒談話、誡勉談話、函詢等方式抓早抓小，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位黨員干部的監(jiān)督。上半年，市、縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)分別立案15件16人、86件101人。
　　此外，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督工作和監(jiān)察監(jiān)督工作。市監(jiān)察委員會(huì)成立后，設(shè)立4個(gè)監(jiān)督檢查室專門負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，并制定《惠州市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作指引（試行）》，通過(guò)采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、線索處置、談話函詢等方式，積極探索開(kāi)展監(jiān)督工作。截至目前，4個(gè)監(jiān)督檢查室共收問(wèn)題線索67件，已線索處置42件（其中談話函詢8件、初步核實(shí)15件、暫存待查1件、予以了結(jié)18件）。
　　同時(shí)，抓住管黨治黨 “牛鼻子”，以強(qiáng)化考核推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。今年以來(lái)，組織6名縣（區(qū)）黨政正職和市直部門黨組正職向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，接受評(píng)議；依托“兩個(gè)責(zé)任”電子監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)各級(jí)各部門黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行監(jiān)管和考核，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
紀(jì)委監(jiān)委工作人員核查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題線索。
　　市縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成
　　今年，惠州進(jìn)一步健全反腐敗體制機(jī)制，監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作取得重要階段性成果，市縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)于今年1月底全部組建完成，116名轉(zhuǎn)隸人員已全部到位。
　　黨委主動(dòng)扛起主體責(zé)任，統(tǒng)領(lǐng)改革全局；紀(jì)委認(rèn)真履行牽頭抓總的專責(zé)職責(zé)，組織實(shí)施改革任務(wù)；市縣兩級(jí)一體謀劃，同步推進(jìn)。各有關(guān)單位凝聚改革共識(shí)，形成相互支持、相互配合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。此外，惠州出臺(tái)《惠州市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作規(guī)程（試行）》《惠州市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)審查調(diào)查措施使用規(guī)范 （試行）》《關(guān)于職務(wù)犯罪案件移送審查起訴后對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行強(qiáng)制措施的銜接辦法 （辦法）》等多項(xiàng)制度，制定70多套審查調(diào)查文書并制作相關(guān)流程圖，已安全試用談話、詢問(wèn)、訊問(wèn)、查詢、調(diào)取、查封、扣押、搜查、留置、技術(shù)調(diào)查措施和限制出境等11項(xiàng)措施。
　　在規(guī)范線索管理和處置上，探索實(shí)踐線索處置新模式，組織召開(kāi)2次線索處置專題會(huì)議，分析研判了15條問(wèn)題線索的處置意見(jiàn)，研究制定《問(wèn)題線索處置流程圖》《線索處置專題會(huì)流程圖》，進(jìn)一步規(guī)范線索處置工作。
　　嚴(yán)防“燈下黑”從嚴(yán)管理監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部
　　“打鐵必須自身硬。”市紀(jì)委強(qiáng)化自我監(jiān)督，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
　　市紀(jì)委從嚴(yán)管理監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)防“燈下黑”，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪件，堅(jiān)持有信必核，有案必查。上半年，全市共處置反映紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪件11件，立案2人，組織調(diào)整1人，誡勉談話1人。
　　為提高紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)的能力，監(jiān)察委成立后，市紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展7期“促融合強(qiáng)本領(lǐng)”專題培訓(xùn)班，把紀(jì)法銜接、紀(jì)法貫通作為培訓(xùn)的核心內(nèi)容，對(duì)市縣兩級(jí)近1200名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行“全覆蓋”式培訓(xùn)，共培訓(xùn)8400多人次。
　　同時(shí)健全內(nèi)部防控機(jī)制，出臺(tái)《惠州市紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)情干預(yù)和違規(guī)接觸被審查人等情況報(bào)告登記備案規(guī)定 （試行）》《惠州市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為處理和責(zé)任追究暫行規(guī)定》等制度，自覺(jué)將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
　　“既然選擇了紀(jì)檢監(jiān)察工作，就要無(wú)怨無(wú)悔，恪盡職守，敢于碰硬。”惠東縣紀(jì)檢監(jiān)察干部王惠平的先進(jìn)事跡鼓舞了廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部。今年，市紀(jì)委深入開(kāi)展“爭(zhēng)做嚴(yán)格自律的標(biāo)桿”教育，對(duì)惠州紀(jì)檢系統(tǒng)獲得中央紀(jì)委、省紀(jì)委嘉獎(jiǎng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的事跡進(jìn)行報(bào)道，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿、做好表率，大力弘揚(yáng)正氣。
　　本版文/圖 本報(bào)記者周 覓 通訊員陳惜輝 李 斯

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