市委常委、市紀委書記、市監委主任閆寶璋召集各縣區紀委主要負責人研究新形勢下如何進一步做好紀檢監察工作。
　　今年上半年，市紀委監委深入開展全市黨風廉政建設專題調研，全面客觀研判政治生態，通過調研發現，92.6%的被訪者對惠州黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效表示滿意。
　　92.6%的高滿意度背后，有賴于各級紀檢監察機關所付出的努力。今年以來，我市各級紀檢監察機關牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，忠誠履職，勇于擔當，勤奮工作，開拓進取，推動全面從嚴治黨向縱深發展，黨內政治生活氣象更新，政治生態明顯好轉，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，全面從嚴治黨取得顯著成效。
  監察體制改革后，市紀委監委機關舉辦監察業務培訓，提高紀檢監察干部執紀執法水平。
　　綜合運用“四種形態”推動全面從嚴治黨
　　今年以來，全市紀檢監察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，學習領會習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神、省委十二屆四次全會精神，以及中央紀委省區市紀檢監察工作座談會精神和全省紀檢監察工作座談會精神，自覺落實“兩個維護”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導。
　　市紀委監委班子成員分別到各縣（區）紀委監委、市紀委監委派駐（出）機構和部分市直部門調研督導工作落實情況，確保全面從嚴治黨各項要求落到實處，上半年還組織開展肅清李嘉、萬慶良流毒影響工作，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響。
　　全市紀檢監察機關堅持把紀律挺在前面，綜合運用 “四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。市紀檢監察機關深入全市各級各部門傳導全面從嚴治黨要求，通過作廉政輔導報告、上黨課等方式，教育引導廣大黨員干部嚴守紀律、廉潔從政。
　　廉潔警鐘長鳴。全市紀檢監察系統充分運用好反面典型，緊盯“關鍵節點”和“關鍵少數”，通過拍攝制作警示片、編印教育讀本和懺悔書、組織現場旁聽庭審、組織參觀警示教育基地等多種形式，加強對黨員領導干部的警示教育，讓教育觸及靈魂深處，筑牢“不想腐”的思想堤壩。
　　全市紀檢監察機關積極踐行“四種形態”，堅持懲前毖后、治病救人的執紀理念，挺紀在前，抓早抓小。上半年，全市各級各部門開展提醒談話4959人次，加大函詢力度，開展談話函詢44人次。全市共運用“四種形態”處理902人次，其中，第一種形態占63.5%，第二種形態占25.3%，第三種形態占6.4%，第四種形態占4.8%，執紀監督的成效進一步凸顯。
　　全市共查處“為官不為”問題75起
　　深夜，惠東港口國土資源所所長戴偉軍上了一輛房地產開發企業的車，前往當地娛樂場所消費。今年3月，惠州市紀委暗訪專題欄目《聚焦“四風”》，曝光了戴偉軍接受管理服務對象邀請到娛樂場所飲酒唱歌并收受禮品的典型問題。
　　市紀委強化作風暗訪，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，運用惠州電視臺《聚焦“四風”》專欄，對違反中央八項規定精神和“四風”問題進行常態化暗訪曝光。上半年，全市共開展明察暗訪530批次，制作暗訪片18期，曝光問題58個，立案24人，給予黨紀政務處分11人，形成強大震懾。
　　全市紀檢監察機關嚴肅治理“為官不為”，認真貫徹《惠州市貫徹落實“三個區分”原則治理“為官不為”問題的實施意見（試行）》和《“一線問責法”實施意見》，對貫徹執行不力、懶政怠政、失職瀆職等三大類23種情形實行問責。嚴格落實 《推動構建新型政商關系實施意見》，著力構建“廉潔守法、互信共進”的“親”“清”新型政商關系。上半年，全市共查處“為官不為”問題75起，處理75人，給予黨紀政務處分62人。
　　此外，惠州先后開展對全市領導干部用房清理整改、違規發放津補貼等專項治理，及時發現并糾正問題，從嚴查處違規行為。
　　通過馳而不息糾正“四風”，惠州黨風政風進一步好轉。上半年，全市共查處違反中央八項規定精神問題27起，給予黨紀政務處分55人，通報曝光典型案例11批63人。
紀委監委工作人員下基層接訪。
　　全市共排查扶貧領域線索300條立案95件
　　全市紀檢監察機關聚焦主責主業，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，強化“不敢腐”的震懾作用。上半年，全市紀檢監察機關收到信訪舉報1653件次，立案721件涉及922人，采取留置措施28人，給予黨紀政務處分318人，移送司法機關21人。
　　在加大審查調查力度的同時，紀檢監察機關強化對審查調查安全工作的監督檢查，實現審查調查“零事故”。采取“留置”措施期間，實行市紀委監委班子成員每周輪流負責留置點的安全管理工作、案管室干部24小時駐點值班制度，確保突發事件及時應急處置。
　　全市紀檢監察機關堅決治理基層“微腐敗”，嚴肅整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，深入開展農村基層黨員干部違紀違法線索排查工作。今年以來，全市共排查線索總數910條，立案348件，給予黨紀政務處分141人，移送司法機關6人。
　　當前全市正在推進精準脫貧工作，全市紀檢監察機關強化扶貧領域監督執紀問責，開展對204個行政村黨員干部違紀違法線索排查結果的異地抽查復核,對敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸。全市共排查扶貧領域線索300條，立案95件，給予黨紀政務處分30人。
　　全市紀檢監察機關從嚴懲治涉黑涉惡腐敗問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅持掃黑除惡與懲治“蠅貪”相結合，深挖徹查黨員干部和公職人員涉黑涉惡問題，成立市紀委監委機關懲治涉黑涉惡腐敗專項工作辦公室，制定出臺相關制度文件，同時強化追責問責，嚴肅查處掃黑除惡專項斗爭不力的失職失責問題，對有黑不掃、有惡不除，群眾反映強烈、問題長期得不到解決的，一查到底、從嚴處置。截至今年6月30日，全市共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的問題線索109條涉及134人，立案52件61人，采取留置措施9人，給予黨紀政務處分27人，給予監察建議2人，移送司法機關處理10人。
　　形成“四個全覆蓋”的權力監督格局
　　全市各級紀檢監察機關持續深化“三轉”，聚焦監督第一職責，推動形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的權力監督格局。
　　在深化政治巡察方面，牢牢把握巡察政治定位，精準聚焦“六個圍繞”，做深做細做實“政治體檢”。今年以來，市委巡察機構共開展6輪巡察，常規巡察、交叉巡察和專項巡察各2輪，共發現問題918個，線索117件，轉立案14件，形成有力震懾。
　　同時加大派駐監督力度。市縣兩級派駐機構發揮 “零距離監督”優勢，綜合運用提醒談話、誡勉談話、函詢等方式抓早抓小，加強對被監督單位黨員干部的監督。上半年，市、縣兩級派駐機構分別立案15件16人、86件101人。
　　此外，進一步加強日常監督工作和監察監督工作。市監察委員會成立后，設立4個監督檢查室專門負責執紀監督工作，并制定《惠州市紀委市監委機關執紀監督工作指引（試行）》，通過采取日常監督、專項監督、線索處置、談話函詢等方式，積極探索開展監督工作。截至目前，4個監督檢查室共收問題線索67件，已線索處置42件（其中談話函詢8件、初步核實15件、暫存待查1件、予以了結18件）。
　　同時，抓住管黨治黨 “牛鼻子”，以強化考核推動“兩個責任”落到實處。今年以來，組織6名縣（區）黨政正職和市直部門黨組正職向市紀委全會述責述廉，接受評議；依托“兩個責任”電子監管平臺，對各級各部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）落實“兩個責任”情況進行監管和考核，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
紀委監委工作人員核查扶貧領域違紀問題線索。
　　市縣兩級監察委員會全部組建完成
　　今年，惠州進一步健全反腐敗體制機制，監察體制改革試點工作取得重要階段性成果，市縣兩級監察委員會于今年1月底全部組建完成，116名轉隸人員已全部到位。
　　黨委主動扛起主體責任，統領改革全局；紀委認真履行牽頭抓總的專責職責，組織實施改革任務；市縣兩級一體謀劃，同步推進。各有關單位凝聚改革共識，形成相互支持、相互配合、聯動推進的工作格局。此外，惠州出臺《惠州市紀委監委機關監督執紀監察工作規程（試行）》《惠州市紀委監委機關審查調查措施使用規范 （試行）》《關于職務犯罪案件移送審查起訴后對犯罪嫌疑人執行強制措施的銜接辦法 （辦法）》等多項制度，制定70多套審查調查文書并制作相關流程圖，已安全試用談話、詢問、訊問、查詢、調取、查封、扣押、搜查、留置、技術調查措施和限制出境等11項措施。
　　在規范線索管理和處置上，探索實踐線索處置新模式，組織召開2次線索處置專題會議，分析研判了15條問題線索的處置意見，研究制定《問題線索處置流程圖》《線索處置專題會流程圖》，進一步規范線索處置工作。
　　嚴防“燈下黑”從嚴管理監督紀檢監察干部
　　“打鐵必須自身硬。”市紀委強化自我監督，全面加強紀檢監察干部思想、作風和能力建設，打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
　　市紀委從嚴管理監督紀檢監察干部，嚴防“燈下黑”，對反映紀檢監察干部的信訪件，堅持有信必核，有案必查。上半年，全市共處置反映紀檢監察干部信訪件11件，立案2人，組織調整1人，誡勉談話1人。
　　為提高紀檢監察干部依規依紀依法履行職責的能力，監察委成立后，市紀委監委組織開展7期“促融合強本領”專題培訓班，把紀法銜接、紀法貫通作為培訓的核心內容，對市縣兩級近1200名紀檢監察干部進行“全覆蓋”式培訓，共培訓8400多人次。
　　同時健全內部防控機制，出臺《惠州市紀檢監察干部說情干預和違規接觸被審查人等情況報告登記備案規定 （試行）》《惠州市紀委監委紀檢監察干部違紀違法行為處理和責任追究暫行規定》等制度，自覺將監督執紀權力關進制度的籠子。
　　“既然選擇了紀檢監察工作，就要無怨無悔，恪盡職守，敢于碰硬。”惠東縣紀檢監察干部王惠平的先進事跡鼓舞了廣大紀檢監察干部。今年，市紀委深入開展“爭做嚴格自律的標桿”教育，對惠州紀檢系統獲得中央紀委、省紀委嘉獎的先進集體和先進工作者的事跡進行報道，引導廣大紀檢監察干部爭當標桿、做好表率，大力弘揚正氣。
　　本版文/圖 本報記者周 覓 通訊員陳惜輝 李 斯

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