廈門市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展實施意見的通知
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
現(xiàn)將《福建省人民政府關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》（閩政〔2018〕18號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結合我市實際提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、明確目標任務。要加快推進具有廈門特色的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，全面提升我市蔬菜種業(yè)的創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、市場監(jiān)管能力和供種保障能力，保持蔬菜種業(yè)在全省的領先地位，擴大在全國的影響力。到2020年，力爭培育1家國家級“育繁推一體化”農(nóng)作物種子企業(yè)，5家省級重點農(nóng)作物種子企業(yè)，建設2個市級農(nóng)作物種苗科技展示示范園區(qū)。
二、落實政策措施。要結合貫徹《中共廈門市委 廈門市人民政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，深化科企合作，推進蔬菜良種科研育種攻關、蔬菜良種繁育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，開展優(yōu)質(zhì)、專用、特色蔬菜新品種選育，提高我市商業(yè)化育種水平，提升我市種業(yè)科技創(chuàng)新和競爭能力；細化落實促進農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大農(nóng)作物種業(yè)扶持力度，重點支持農(nóng)作物種子企業(yè)開展基礎設施建設和科技創(chuàng)新能力建設；加強種子管理隊伍建設，強化種子市場和質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范種子市場秩序，確保農(nóng)業(yè)用種安全。
三、加強組織領導。建立廈門市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，成員由市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財政局、科技局、國土房產(chǎn)局、市場監(jiān)督管理局、國資委、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關部門組成，市級聯(lián)席會議工作機構設在市農(nóng)業(yè)局。各有關部門要落實工作責任，細化并落實各項政策措施。各區(qū)人民政府要建立相應的聯(lián)席會議制度，推進我市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。
廈門市人民政府
2018年5月26日
（此件主動公開）
福建省人民政府關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)
發(fā)展的實施意見
閩政〔2018〕10 號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為進一步做強做大我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求。全面提升我省農(nóng)作物品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、市場監(jiān)管能力和供種保障能力。到 2020 年，形成運行高效的育種新機制，選育一批突破性的優(yōu)良品種；力爭培育 3 個國家級“育繁推一體化”的種業(yè)集團、10 個省級重點種子企業(yè)，農(nóng)作物種業(yè)競爭能力明顯增強；健全職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系，構建和維護公平競爭、和諧有序的種子市場環(huán)境；建設一批優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，提高種子生產(chǎn)供需調(diào)控水平，確保供種安全。
二、創(chuàng)新種業(yè)科研育種機制。扶持科研院所和高等院校開展種質(zhì)資源搜集、保護、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)制，開展育種理論方法和技術、分子生物技術、品種檢測技術、種子生產(chǎn)加工和檢驗技術等研究，以及馬鈴薯、甘薯、茶樹、果樹等常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。鼓勵和推動科企聯(lián)合，開展水稻、蔬菜雜交品種選育攻關。充分發(fā)揮我省“海峽項目成果交易會”“海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會”等成果交易平臺，推動我省種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革，促進農(nóng)作物雜交種品種權轉(zhuǎn)讓交易。
三、扶持種子企業(yè)做強做大。支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組，尤其是鼓勵大型優(yōu)勢種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競爭力和較強市場競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。省直相關部門要擇優(yōu)支持“育繁推一體化”和省級重點種子企業(yè)建立種子研發(fā)中心，引導各類科技資源向種子企業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。2018—2020 年，對于列入國家級“育繁推一體化”種子企業(yè)和省級重點種子企業(yè)的（省級重點種子企業(yè)認定辦法由省農(nóng)業(yè)廳、財政廳另行制定），省級財政每年給予 100 萬元和 50 萬元的補貼資金，扶持開展品種選育。
四、強化市場和質(zhì)量監(jiān)督管理。完善種子全程可追溯機制，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強事中、事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，加大對種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理力度，嚴厲打擊搶購套購、套牌侵權、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等行為。深化品種試驗管理創(chuàng)新和品種審定制度改革，做好同一適宜生態(tài)區(qū)主要農(nóng)作物審定品種的引種備案，加強品種種植風險跟蹤調(diào)查和風險評估，完善審定品種撤銷機制，全面提升品種管理水平。強化植物新品種保護和信息服務。加強對進出境種子種苗的檢驗檢疫。完善農(nóng)作物種子標準體系。
五、提高供種保障和調(diào)控能力。在全省建立種子生產(chǎn)供需監(jiān)測預警體系，對雜交水稻和大宗蔬菜種子的生產(chǎn)面積、品種結構、價格波動、自然災害等情況進行監(jiān)測與預警，提高供種保障能力。支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，建立相對集中、穩(wěn)定的農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地。加強種子基地的農(nóng)田水利等基礎設施建設，提高種子基地的標準化水平。在全省盡快建立雜交水稻制種基地 10 萬畝，年生產(chǎn)能力達到 1600 萬公斤以上。建設一批糧油、蔬菜、果樹、茶樹、食用菌、中藥材等種子（苗）繁殖基地。按照“分級儲備，分級負責”的原則，完善救災備荒種子儲備制度。
六、完善種子管理體系。各級政府要明確負責種子管理的機構，加強種子管理隊伍建設；要把種子市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督檢驗、救災備荒種子儲備、品種試驗鑒定、種子生產(chǎn)供需監(jiān)測預警等種子管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。
七、落實促進種業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。種子企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營所得，符合企業(yè)所得稅法及其實施條例有關規(guī)定的，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉(zhuǎn)移等按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。實施雜交水稻制種保險政策。種子生產(chǎn)、加工機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍。將救災備荒種子儲備和雜交水稻種子生產(chǎn)貸款列入政策性貸款范疇。2018—2020 年，省級財政每年安排 5000 萬元，專項用于實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，重點用于優(yōu)質(zhì)、專用良種重大科研育種攻關、良種繁育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)以及種業(yè)公共服務平臺建設。
八、加快種業(yè)基礎設施建設。2018—2020 年，進一步完善我省農(nóng)作物南繁科研育種基地（海南）建設，全省扶持新建農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地 24 個；建設 5 個區(qū)域性種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和20 個省級農(nóng)作物品種試驗站；加強良種場基礎設施建設。省發(fā)改委等相關部門要將種業(yè)基礎設施建設納入規(guī)劃，予以支持。
九、強化組織領導。建立現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，成員由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、科技、國土、工商、國資、地稅、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關部門組成，省級聯(lián)席會議工作機構設在省農(nóng)業(yè)廳。各有關部門要按照職責分工，細化并落實各項政策措施。各市、縣（區(qū)）人民政府要建立相應的聯(lián)席會議制度，切實加強對農(nóng)作物種業(yè)工作的領導，落實好各項任務和措施，推進我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。
《福建省人民政府貫徹國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》（閩政〔2011〕87 號）同時廢止。
廈門市人民政府辦公廳 2018年5月29日印發(fā)
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現(xiàn)將《福建省人民政府關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》（閩政〔2018〕18號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結合我市實際提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、明確目標任務。要加快推進具有廈門特色的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，全面提升我市蔬菜種業(yè)的創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、市場監(jiān)管能力和供種保障能力，保持蔬菜種業(yè)在全省的領先地位，擴大在全國的影響力。到2020年，力爭培育1家國家級“育繁推一體化”農(nóng)作物種子企業(yè)，5家省級重點農(nóng)作物種子企業(yè)，建設2個市級農(nóng)作物種苗科技展示示范園區(qū)。
二、落實政策措施。要結合貫徹《中共廈門市委 廈門市人民政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，深化科企合作，推進蔬菜良種科研育種攻關、蔬菜良種繁育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，開展優(yōu)質(zhì)、專用、特色蔬菜新品種選育，提高我市商業(yè)化育種水平，提升我市種業(yè)科技創(chuàng)新和競爭能力；細化落實促進農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大農(nóng)作物種業(yè)扶持力度，重點支持農(nóng)作物種子企業(yè)開展基礎設施建設和科技創(chuàng)新能力建設；加強種子管理隊伍建設，強化種子市場和質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范種子市場秩序，確保農(nóng)業(yè)用種安全。
三、加強組織領導。建立廈門市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，成員由市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財政局、科技局、國土房產(chǎn)局、市場監(jiān)督管理局、國資委、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關部門組成，市級聯(lián)席會議工作機構設在市農(nóng)業(yè)局。各有關部門要落實工作責任，細化并落實各項政策措施。各區(qū)人民政府要建立相應的聯(lián)席會議制度，推進我市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。
廈門市人民政府
2018年5月26日
（此件主動公開）
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發(fā)展的實施意見
閩政〔2018〕10 號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為進一步做強做大我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求。全面提升我省農(nóng)作物品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、市場監(jiān)管能力和供種保障能力。到 2020 年，形成運行高效的育種新機制，選育一批突破性的優(yōu)良品種；力爭培育 3 個國家級“育繁推一體化”的種業(yè)集團、10 個省級重點種子企業(yè)，農(nóng)作物種業(yè)競爭能力明顯增強；健全職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系，構建和維護公平競爭、和諧有序的種子市場環(huán)境；建設一批優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，提高種子生產(chǎn)供需調(diào)控水平，確保供種安全。
二、創(chuàng)新種業(yè)科研育種機制。扶持科研院所和高等院校開展種質(zhì)資源搜集、保護、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)制，開展育種理論方法和技術、分子生物技術、品種檢測技術、種子生產(chǎn)加工和檢驗技術等研究，以及馬鈴薯、甘薯、茶樹、果樹等常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。鼓勵和推動科企聯(lián)合，開展水稻、蔬菜雜交品種選育攻關。充分發(fā)揮我省“海峽項目成果交易會”“海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會”等成果交易平臺，推動我省種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革，促進農(nóng)作物雜交種品種權轉(zhuǎn)讓交易。
三、扶持種子企業(yè)做強做大。支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組，尤其是鼓勵大型優(yōu)勢種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競爭力和較強市場競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。省直相關部門要擇優(yōu)支持“育繁推一體化”和省級重點種子企業(yè)建立種子研發(fā)中心，引導各類科技資源向種子企業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。2018—2020 年，對于列入國家級“育繁推一體化”種子企業(yè)和省級重點種子企業(yè)的（省級重點種子企業(yè)認定辦法由省農(nóng)業(yè)廳、財政廳另行制定），省級財政每年給予 100 萬元和 50 萬元的補貼資金，扶持開展品種選育。
四、強化市場和質(zhì)量監(jiān)督管理。完善種子全程可追溯機制，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強事中、事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，加大對種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理力度，嚴厲打擊搶購套購、套牌侵權、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等行為。深化品種試驗管理創(chuàng)新和品種審定制度改革，做好同一適宜生態(tài)區(qū)主要農(nóng)作物審定品種的引種備案，加強品種種植風險跟蹤調(diào)查和風險評估，完善審定品種撤銷機制，全面提升品種管理水平。強化植物新品種保護和信息服務。加強對進出境種子種苗的檢驗檢疫。完善農(nóng)作物種子標準體系。
五、提高供種保障和調(diào)控能力。在全省建立種子生產(chǎn)供需監(jiān)測預警體系，對雜交水稻和大宗蔬菜種子的生產(chǎn)面積、品種結構、價格波動、自然災害等情況進行監(jiān)測與預警，提高供種保障能力。支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，建立相對集中、穩(wěn)定的農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地。加強種子基地的農(nóng)田水利等基礎設施建設，提高種子基地的標準化水平。在全省盡快建立雜交水稻制種基地 10 萬畝，年生產(chǎn)能力達到 1600 萬公斤以上。建設一批糧油、蔬菜、果樹、茶樹、食用菌、中藥材等種子（苗）繁殖基地。按照“分級儲備，分級負責”的原則，完善救災備荒種子儲備制度。
六、完善種子管理體系。各級政府要明確負責種子管理的機構，加強種子管理隊伍建設；要把種子市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督檢驗、救災備荒種子儲備、品種試驗鑒定、種子生產(chǎn)供需監(jiān)測預警等種子管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。
七、落實促進種業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。種子企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營所得，符合企業(yè)所得稅法及其實施條例有關規(guī)定的，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉(zhuǎn)移等按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。實施雜交水稻制種保險政策。種子生產(chǎn)、加工機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍。將救災備荒種子儲備和雜交水稻種子生產(chǎn)貸款列入政策性貸款范疇。2018—2020 年，省級財政每年安排 5000 萬元，專項用于實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，重點用于優(yōu)質(zhì)、專用良種重大科研育種攻關、良種繁育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)以及種業(yè)公共服務平臺建設。
八、加快種業(yè)基礎設施建設。2018—2020 年，進一步完善我省農(nóng)作物南繁科研育種基地（海南）建設，全省扶持新建農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地 24 個；建設 5 個區(qū)域性種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和20 個省級農(nóng)作物品種試驗站；加強良種場基礎設施建設。省發(fā)改委等相關部門要將種業(yè)基礎設施建設納入規(guī)劃，予以支持。
九、強化組織領導。建立現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，成員由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、科技、國土、工商、國資、地稅、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關部門組成，省級聯(lián)席會議工作機構設在省農(nóng)業(yè)廳。各有關部門要按照職責分工，細化并落實各項政策措施。各市、縣（區(qū)）人民政府要建立相應的聯(lián)席會議制度，切實加強對農(nóng)作物種業(yè)工作的領導，落實好各項任務和措施，推進我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。
《福建省人民政府貫徹國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》（閩政〔2011〕87 號）同時廢止。
廈門市人民政府辦公廳 2018年5月29日印發(fā)
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