改革風勁春潮涌——朝陽市全面深化重點領域改革綜述
朝陽4月的景致，正如她在追逐振興征途上的奮進姿態——明亮清新、生機勃勃。
汩汩涌動的發展活力，皆來自于市委市政府解放思想、更新觀念、提質增效的重點領域改革。近年來，朝陽全面貫徹中央決策部署和省委要求，在省委省政府的正確領導和大力支持下，堅持以“放管服”改革為突破口，以關鍵領域改革為重點，開拓創新、真抓實干，使經濟發展動力和活力明顯增強。如今的朝陽，正乘著強勁的改革東風，向著全面振興、與全省一道全面建成小康社會的目標揚帆遠航。
省委省政府對深入實施突破遼西北戰略進行安排部署后，朝陽市委市政府緊緊圍繞落實省突破遼西北和縣域經濟發展三年攻堅計劃，全力抓好落實。為了作出正確決策，市委市政府深入認識市情，進一步摸清底數，在結合朝陽實際的基礎上，作出了“咬住一個目標、推進五項任務，抓實十項重點工作及40項具體舉措”的工作部署，并將深化改革作為重點任務和重點工作全力推進。
圍繞省委、省政府有關改革要求，朝陽市將今年確定為“改革年”，并制訂出切實可行的改革方案，全力推動改革實現新突破。
國資國企改革取得新成效。通過盤活存量吸引增量，目前市縣兩級已經成立70家國有公司，引進49家域外企業盤活國有資產。今年將加快推進凌鋼、朝陽銀行等國企混合所有制改革，推進市場化選聘經理人，做大做強城發、水務、文旅、國恒、農墾等國有集團和國有公司，確保國有企業做強做優做大，確保國有資產保值增值。
事業單位改革有序推進。朝陽市委市政府按照省委省政府的統一要求，堅持實事求是，徹底完成經營性事業單位轉企改革任務，大幅整合精減事業單位。目前已完成經營性事業單位轉企改制，今年要堅決完成非經營性事業單位整合任務。
園(景)區體制機制創新成效顯著。朝陽把園（景）區作為優化營商環境的突破口，大膽創新、提高效率，深入推進開發區行政審批制度改革，加快推行“大部門制”“扁平化”管理機制，探索“管委會+公司”運營機制，深入推進開發區“多規合一”改革，加快建設改革創新先行區、示范區，切實成為全市、全省的先進典型。此外，朝陽還著眼于搶抓京沈高鐵即將開通的重大發展機遇，在首批確定7個重點景區的基礎上又確定了7個景區，全力推進重點景區建設和對外合資合作，用大企業大集團提高朝陽旅游業的發展檔次和水平。目前全市已由8個重點景區實現對外合資合作，其中江西日上集團計劃對北票大黑山景區投資8.75億元，已完成投資2.7億元，去年旅游人數6.7萬人，實現翻番式增長。
城區管理體制改革蹄疾步穩。市委市政府堅持把城區管理體制改革與“五個一工程”建設緊密結合起來，與城市建設和管理緊密結合起來，切實解決權責不清、管理粗放、推諉扯皮、效率低下等問題，用新體制機制推進城市建設管理和經濟發展。特別是用道路把城區和“五個一”園（景）區連接起來，使“五個一工程”和城區建設發展相互促進。
縣鄉財政體制改革成效顯著。按照省委部署，朝陽市把縣鄉財政體制改革作為推進鄉村振興的重要突破口，把發展鄉鎮“飛地經濟”作為統籌推進縣域經濟發展和鄉村振興的重要切入點，充分調動鄉鎮場街抓發展、抓項目、抓增收的積極性。為把該項改革工作抓實抓細，朝陽市委主要領導先后主持召開多次會議進行專題研究，制定出臺了實施方案。縣鄉財政管理體制改革堅持實事求是、分步實施、穩中求進的原則，堅持公教人員工資等剛性民生支出由縣級統籌，鄉鎮向園區引進的項目稅收全部留給鄉鎮，鄉鎮利用閑置廠房、校舍、建設用地等資產資源新上項目稅收全部留給鄉鎮。鄉級金庫成熟一個建立一個，確保2020年前具備條件的鄉鎮全部建立。同時，朝陽市把7個工業開發區和7個農業園區作為承接各鄉鎮場街招商項目的“飛地園區”，出臺“鄉鎮向園區引進所得稅收前10年全部返還給鄉鎮，10年后5：5分成”的政策，充分調動鄉鎮場街招商引資上項目的積極性。截止3月5日，已有19個項目由鄉鎮招商落戶園區，其中投資超過億元以上的項目12個，10億元以上的2個。
科技體制改革取得重大突破。堅持“一把手”抓創新、抓人才，依托“五個一”開放發展平臺，實施“大學進園區”“雙招雙引”“雙創”基地建設、高新技術企業引進和培育等工程，全力抓好科技成果引進和人才工作，加快補齊短板，用科技創新和人才引進推動朝陽振興發展。目前，各項工程都已取得了明顯進展。
“放管服”改革深入推進。市委市政府大力推進行政審批制度改革、市場監管制度改革，在全省率先成立市縣兩級行政審批局和市場監管局，下放142項市級經濟管理權限，削減76%行政職權、84%行政許可和71%審批前置要件，服務效率大幅提升。下一步，全市將認真落實國家提出的放活市場準入“六個一”目標，堅決落實省優化營商環境條例，把該放的放到底，該管的管到位，切實提高服務水平，全力構建“親”“清”政商關系。
農村改革取得新進展。深入推進承包地“三權分置”和農業共營制改革，大力推進土地股份合作社建設，形成“農民土地股份合作社+農業職業經理人+農業綜合服務”模式，建設農業共營制新型經營體系。截止目前，全市登記注冊共營制土地股份合作社達到610家，入社成員6.2萬戶。大力推進農村集體產權制度改革工作，全市確定首批49個省級農村集體產權制度改革試點村，試點工作正在積極推進中。
生態文明體制創新邁出新步伐。全面啟動創建國家森林城市工作，高規格召開全市創建國家森林城市動員大會，科學編制總體規劃和綠地系統規劃，強力推進綠色通道建設、公園建設、城區綠化、荒山綠化、村鎮綠化等10項重點工程，為2020年成功創建國家森林城市奠定堅實基礎。
供給側結構性改革穩中求進。2017年，全市化解煤炭產能85萬噸，15家9萬噸以上煤礦全部關閉；化解鋼鐵產能50萬噸；調減玉米種植面積11.6萬畝；房地產去庫存119.5萬平方米；減輕企業和群眾負擔1.1億元。今后一個時期，全市將堅決完成“三去一降一補”任務，加快推進結構調整和產業升級。
百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。奮進中的朝陽市，正堅定振興發展的信心和決心，攻堅克難、務實進取，堅持向改革要動力和活力，奮力譜寫新時代朝陽發展新篇章！
中石化元壩凈化廠獲省級環保表彰
關于印發溫州市區戶口遷入暫行規定的通知
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黨的十九大精神“百場宣講進基層”宣講會舉行
生態環境部核查組來銅開展“回頭看”
扶貧金換“三金”
石家莊市完成人體器官捐獻73例
中央掃黑除惡第6督導組與河南省委 第二次邊督邊改對接會召開盛茂林主持并通報第一輪下沉督導工作情況喻紅秋作表態講話
張家界市召開落實省第七環保督察組督辦件緊急會議
交控集團：踐行國企責任 助力精準扶貧
蚌山區婦聯召開第三次婦女代表大會工作布置會議
市政協委員馮長才：大力發展都市生態林業
汩汩涌動的發展活力，皆來自于市委市政府解放思想、更新觀念、提質增效的重點領域改革。近年來，朝陽全面貫徹中央決策部署和省委要求，在省委省政府的正確領導和大力支持下，堅持以“放管服”改革為突破口，以關鍵領域改革為重點，開拓創新、真抓實干，使經濟發展動力和活力明顯增強。如今的朝陽，正乘著強勁的改革東風，向著全面振興、與全省一道全面建成小康社會的目標揚帆遠航。
省委省政府對深入實施突破遼西北戰略進行安排部署后，朝陽市委市政府緊緊圍繞落實省突破遼西北和縣域經濟發展三年攻堅計劃，全力抓好落實。為了作出正確決策，市委市政府深入認識市情，進一步摸清底數，在結合朝陽實際的基礎上，作出了“咬住一個目標、推進五項任務，抓實十項重點工作及40項具體舉措”的工作部署，并將深化改革作為重點任務和重點工作全力推進。
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事業單位改革有序推進。朝陽市委市政府按照省委省政府的統一要求，堅持實事求是，徹底完成經營性事業單位轉企改革任務，大幅整合精減事業單位。目前已完成經營性事業單位轉企改制，今年要堅決完成非經營性事業單位整合任務。
園(景)區體制機制創新成效顯著。朝陽把園（景）區作為優化營商環境的突破口，大膽創新、提高效率，深入推進開發區行政審批制度改革，加快推行“大部門制”“扁平化”管理機制，探索“管委會+公司”運營機制，深入推進開發區“多規合一”改革，加快建設改革創新先行區、示范區，切實成為全市、全省的先進典型。此外，朝陽還著眼于搶抓京沈高鐵即將開通的重大發展機遇，在首批確定7個重點景區的基礎上又確定了7個景區，全力推進重點景區建設和對外合資合作，用大企業大集團提高朝陽旅游業的發展檔次和水平。目前全市已由8個重點景區實現對外合資合作，其中江西日上集團計劃對北票大黑山景區投資8.75億元，已完成投資2.7億元，去年旅游人數6.7萬人，實現翻番式增長。
城區管理體制改革蹄疾步穩。市委市政府堅持把城區管理體制改革與“五個一工程”建設緊密結合起來，與城市建設和管理緊密結合起來，切實解決權責不清、管理粗放、推諉扯皮、效率低下等問題，用新體制機制推進城市建設管理和經濟發展。特別是用道路把城區和“五個一”園（景）區連接起來，使“五個一工程”和城區建設發展相互促進。
縣鄉財政體制改革成效顯著。按照省委部署，朝陽市把縣鄉財政體制改革作為推進鄉村振興的重要突破口，把發展鄉鎮“飛地經濟”作為統籌推進縣域經濟發展和鄉村振興的重要切入點，充分調動鄉鎮場街抓發展、抓項目、抓增收的積極性。為把該項改革工作抓實抓細，朝陽市委主要領導先后主持召開多次會議進行專題研究，制定出臺了實施方案。縣鄉財政管理體制改革堅持實事求是、分步實施、穩中求進的原則，堅持公教人員工資等剛性民生支出由縣級統籌，鄉鎮向園區引進的項目稅收全部留給鄉鎮，鄉鎮利用閑置廠房、校舍、建設用地等資產資源新上項目稅收全部留給鄉鎮。鄉級金庫成熟一個建立一個，確保2020年前具備條件的鄉鎮全部建立。同時，朝陽市把7個工業開發區和7個農業園區作為承接各鄉鎮場街招商項目的“飛地園區”，出臺“鄉鎮向園區引進所得稅收前10年全部返還給鄉鎮，10年后5：5分成”的政策，充分調動鄉鎮場街招商引資上項目的積極性。截止3月5日，已有19個項目由鄉鎮招商落戶園區，其中投資超過億元以上的項目12個，10億元以上的2個。
科技體制改革取得重大突破。堅持“一把手”抓創新、抓人才，依托“五個一”開放發展平臺，實施“大學進園區”“雙招雙引”“雙創”基地建設、高新技術企業引進和培育等工程，全力抓好科技成果引進和人才工作，加快補齊短板，用科技創新和人才引進推動朝陽振興發展。目前，各項工程都已取得了明顯進展。
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