蓬溪縣探索建立“法治引導(dǎo)員”制度
蓬溪縣探索建立“法治引導(dǎo)員”制度
當(dāng)好群眾的咨詢員 調(diào)解員
為深化完善基層治理，加強農(nóng)村法治宣傳教育，推進農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，2017年7月，蓬溪縣在金龍鄉(xiāng)建立了村（社區(qū)）法治引導(dǎo)員制度，當(dāng)好群眾的“咨詢員”“引導(dǎo)員”“調(diào)解員”。
據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，金龍鄉(xiāng)法治引導(dǎo)員共參與普法宣傳132次；為群眾提供法律咨詢服務(wù)198人次；協(xié)助參與矛盾糾紛調(diào)解36件；收集上報村情民意33條，摸排出矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素6起；參與重點人物的穩(wěn)控和跟蹤服務(wù)10人次。通過建立法治引導(dǎo)員制度，進一步推動全鄉(xiāng)形成依法辦事、依法維權(quán)的濃厚氛圍，各村（社區(qū)）矛盾糾紛明顯減少，維護了社會和諧穩(wěn)定。
“今天我給大家講一下全縣土坯房改造的相關(guān)政策，土坯房改造主要分為拆舊留權(quán)、拆舊建新和維修加固三種情形，每種的補貼標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。”5月28日，在金龍鄉(xiāng)西充溝村農(nóng)民夜校上，該村法治引導(dǎo)員張榮光正在給涉及土坯房改造的村民講解相關(guān)政策。像這樣的農(nóng)民夜校培訓(xùn)，西充溝村每個月都要進行2-3次，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是涉及脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)村建設(shè)方面的各種政策及相關(guān)的法律法規(guī)。
“小角色”化解大矛盾
2010年，一名外地業(yè)主到西充溝村流轉(zhuǎn)土地種植苗木，按照協(xié)議每年底支付村民每畝500元的流轉(zhuǎn)費用，但是因為經(jīng)營不善，2016年底該業(yè)主未支付流轉(zhuǎn)資金。村民多次找到流轉(zhuǎn)方進行討要，但至2017年下半年村民仍未拿到流轉(zhuǎn)資金。拿不到土地流轉(zhuǎn)資金，土地上又有作物，無法進行復(fù)耕種植農(nóng)作物，這讓不少流轉(zhuǎn)了土地的村民陷入兩難境地。了解到這一情況后，張榮光一邊引導(dǎo)村民通過法律手段維權(quán)，一邊向金龍鄉(xiāng)政府匯報相關(guān)情況。
因為當(dāng)時在簽訂合同的時候，流轉(zhuǎn)土地的業(yè)主只留下了姓名和電話，張榮光和鎮(zhèn)干部經(jīng)過多方走訪最終找到該業(yè)主。金龍鄉(xiāng)調(diào)解委員會、轄區(qū)司法所和法律顧問一起介入進行調(diào)解，為了確保調(diào)解依法、公正、公開，張榮光組織了20多戶流轉(zhuǎn)了土地的村民代表共同參與調(diào)解。調(diào)解一開始，村民代表堅持要按照合約支付兩年的流轉(zhuǎn)資金，但是流轉(zhuǎn)土地的業(yè)主表示因為生意虧損，無法足額支付流轉(zhuǎn)資金。“他們到我們村來承包土地，一直都是只投入沒有賺錢，大家都是看到的。現(xiàn)在他們經(jīng)營虧損了，我們也可以適當(dāng)讓一下步，早日拿到錢早日復(fù)耕土地。”就在調(diào)解陷入困境時，張榮光站了出來，做起了村民代表的思想工作。經(jīng)過2次協(xié)商，去年底和今年初，流轉(zhuǎn)土地的業(yè)主分2次支付了土地承包費用，一件可能引起群訪事件的糾紛得到了圓滿化解。
制度將在全縣推廣
“法治引導(dǎo)員來自各個村和社區(qū)，具有較強的法律意識和較好的群眾基礎(chǔ)，在工作中可以充分利用本地優(yōu)勢，更好地掌握社情民意和群眾的法律需求。”蓬溪縣金龍鄉(xiāng)相關(guān)負責(zé)人介紹，在選擇法治引導(dǎo)員時，主要是從村支書、村主任、村文書選擇一人兼任，或者由村兩委推薦1名具有較強法律意識和群眾基礎(chǔ)的社員或后備干部擔(dān)任，通過這種方式產(chǎn)生的法治引導(dǎo)員本身就具有一定的法律意識，再通過組織集中培訓(xùn)，進一步提升其法律意識和工作能力。
除了協(xié)助村（社區(qū)）兩委做好轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)解外，法治引導(dǎo)員還有哪些工作職責(zé)呢？記者了解到，在日常工作中，法治引導(dǎo)員的職責(zé)有：加強普法宣傳，為群眾提供法律咨詢服務(wù)，提高群眾對法律、法規(guī)的知曉率；加強村（居）情民意收集，及時向村（社區(qū)）兩委反饋，重大情況第一時間向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦報告；協(xié)助（社區(qū)）兩委做好本村（社區(qū)）重點人物的穩(wěn)控和跟蹤服務(wù)工作。同時，對于群眾需要法律幫助引導(dǎo)員又不能處理時，及時聯(lián)系該村（社區(qū)）聘請的法律顧問進行處理，或是引導(dǎo)他們按照合法程序，帶領(lǐng)他們到相關(guān)職能部門進行解決，并加強與村（社區(qū)）法律顧問、派出所、鄉(xiāng)綜治辦、維穩(wěn)辦等部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時報告本村（社區(qū)）群眾存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。
“金龍鄉(xiāng)建立‘法治引導(dǎo)員’制度，對于推進農(nóng)村地區(qū)法治建設(shè)既有很強的操作性，又有很強的針對性，能夠有效提升農(nóng)村法治建設(shè)水平，我們也將積極總結(jié)，形成一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，繼而在全縣推廣。”蓬溪縣依法治縣辦相關(guān)負責(zé)人介紹，金龍鄉(xiāng)黨委、政府建立的法治引導(dǎo)員制度，作為推進依法治縣、建設(shè)法治蓬溪的有效手段，將為農(nóng)村民主法治建設(shè)、平安建設(shè)、維穩(wěn)和普法等工作起到積極的推動作用。這一模式在總結(jié)相關(guān)試點經(jīng)驗后，將在蓬溪縣推廣。
（楊樹林 王令）
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“今天我給大家講一下全縣土坯房改造的相關(guān)政策，土坯房改造主要分為拆舊留權(quán)、拆舊建新和維修加固三種情形，每種的補貼標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。”5月28日，在金龍鄉(xiāng)西充溝村農(nóng)民夜校上，該村法治引導(dǎo)員張榮光正在給涉及土坯房改造的村民講解相關(guān)政策。像這樣的農(nóng)民夜校培訓(xùn)，西充溝村每個月都要進行2-3次，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是涉及脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)村建設(shè)方面的各種政策及相關(guān)的法律法規(guī)。
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