今年1月，國家發(fā)展改革委正式確定我市為國家低碳試點(diǎn)城市，成都謀得全國低碳城市一席；3月3日，以“綠色促發(fā)展，低碳惠天府”為主題的國家低碳城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)系列活動(dòng)舉行；3月24日，市節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《成都市低碳城市試點(diǎn)實(shí)施方案》；6月，為貫徹落實(shí)實(shí)施方案，《成都市低碳城市建設(shè)2017年度計(jì)劃》正式出臺……
梳理成都推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)脈絡(luò)，我們可以清晰地看到，綠色發(fā)展已逐漸成為成都城市發(fā)展的一抹亮色。昨日，記者從市發(fā)改委了解到，試點(diǎn)以來，我市順應(yīng)發(fā)展趨勢，堅(jiān)持以國際視野推動(dòng)低碳城市建設(shè)，多措并舉建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，不斷強(qiáng)化低碳發(fā)展競爭力和影響力，努力讓綠色發(fā)展成為城市最鮮明底色和最持久優(yōu)勢。
【總體工作】
構(gòu)建“六體系一能力”
統(tǒng)籌謀劃低碳發(fā)展藍(lán)圖
我市主動(dòng)融入國際社會(huì)綠色低碳發(fā)展潮流，積極推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)工作，一張低碳發(fā)展藍(lán)圖徐徐展開。
記者了解到，我市編制了《低碳城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞構(gòu)建綠色低碳的制度、產(chǎn)業(yè)、城市、能源、消費(fèi)、碳匯體系和提升低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力“六體系一能力”重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施“十大工程”，印發(fā)了《低碳城市建設(shè)2017年度計(jì)劃》，以此為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)低碳城市建設(shè)。同時(shí)，科學(xué)確定碳達(dá)峰目標(biāo)，與世界資源研究所合作，研究提出2025年達(dá)到碳峰值的目標(biāo)，成功加入中國達(dá)峰先鋒城市聯(lián)盟。積極開展碳達(dá)峰路徑研究，啟動(dòng)“碳排放達(dá)峰約束下我市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展研究”重點(diǎn)課題，積極推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)由承諾走向行動(dòng)。
出臺14條能源利用政策
清潔能源消費(fèi)占比55.4%
深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前，我市清潔能源消費(fèi)占比55.4%，優(yōu)于全國36.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，清潔能源消費(fèi)占比的提升、日益合理的能源結(jié)構(gòu)，離不開全市對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)。記者了解到，按照“氣化全川、電能替代、清潔替代”要求，我市著力破解清潔能源瓶頸，降低企業(yè)用能成本。與國電集團(tuán)公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，充分利用國電集團(tuán)公司的水電資源優(yōu)勢，推進(jìn)電力市場化改革，培育配售電市場主體。同時(shí)，推動(dòng)成都工投集團(tuán)、國電大渡河公司、國網(wǎng)成都供電公司三方共同組建成都綜合能源公司，統(tǒng)一集中調(diào)度供應(yīng)，為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供綜合用能服務(wù)和優(yōu)價(jià)供電。結(jié)合輸配電價(jià)和天然氣價(jià)格改革，制定出臺14條能源利用政策，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先使用清潔能源。
提升低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力
推進(jìn)西部碳交易中心建設(shè)
我市還著力提升低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力。據(jù)了解，我市已編制完成2010年和2015年溫室氣體排放清單，厘清了我市碳排放基本情況，啟動(dòng)2016年編制工作，逐步實(shí)現(xiàn)清單編制常態(tài)化。同時(shí)，完成2013－2015年度相關(guān)行業(yè)25家年碳排放量1萬噸以上企業(yè)的碳排放核查和首批納入碳交易體系的5家企業(yè)碳配額試算工作，為加快推進(jìn)碳交易，銜接全國碳市場奠定了基礎(chǔ)。
值得一提的是，我市還充分利用四川聯(lián)合環(huán)境交易所獲批國家溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)和全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心的優(yōu)勢，積極推進(jìn)西部碳交易中心建設(shè)。
入選首批
“國際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市”
在拓展低碳國際合作方面，記者了解到，我市全面完成中美“可持續(xù)及宜居城市建設(shè)”合作項(xiàng)目，形成成都市低碳發(fā)展藍(lán)圖研究、二氧化碳達(dá)峰研究等系列成果。“中國—瑞士低碳城市”成都項(xiàng)目成為兩國創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要載體，“中國—瑞士低碳城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際研討會(huì)”成功召開，中瑞低碳城市項(xiàng)目一期啟動(dòng)實(shí)施。成功舉辦首屆聯(lián)合國人居署城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇，發(fā)布城市可持續(xù)發(fā)展《成都宣言》，入選首批“國際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市”。
此外，我市還不斷強(qiáng)化低碳宣教示范，先后組織開展環(huán)交所開市、低碳試點(diǎn)啟動(dòng)、節(jié)能減排宣傳周及低碳日等系列活動(dòng)，為推進(jìn)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造了濃厚氛圍。同時(shí)，在省內(nèi)率先啟動(dòng)低碳示范，擇優(yōu)甄選基礎(chǔ)良好且具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、公共機(jī)構(gòu)等單位59家，作為全市綠色低碳示范單位予以命名。
【亮點(diǎn)聚焦】
1 電能替代試點(diǎn)
確定新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、崇州市、彭州市為我市“以電代煤先行試點(diǎn)”，通過摸清區(qū)域清潔能源改造需求，科學(xué)測算改造成本，結(jié)合實(shí)際制訂工作方案，分類有序推進(jìn)工商業(yè)企業(yè)清潔能源改造工作。積極爭取國家及省級有關(guān)部門支持，使電能替代項(xiàng)目到戶電價(jià)降至0.35元/千瓦時(shí)，有效降低用戶運(yùn)營成本。
2 與國電集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作
2017年4月21日，市政府與中國國電集團(tuán)公司簽署《成都市人民政府與中國國電集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、碳市場建設(shè)、低碳技術(shù)開發(fā)四個(gè)方面合作內(nèi)容，共同打造綠色、低碳、環(huán)保的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。
3 新能源汽車推廣應(yīng)用
研究制定我市電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定充電服務(wù)費(fèi)按充電電量收取，指導(dǎo)價(jià)格上限為0.6元／千瓦時(shí)，鼓勵(lì)充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)向下浮動(dòng)充電服務(wù)費(fèi)。出臺《關(guān)于新能源汽車停車收費(fèi)實(shí)施減免的通知》，憑有效牌證，新能源汽車車主可在規(guī)定停車場（點(diǎn)）和時(shí)段享受免首2小時(shí)停車費(fèi)或收費(fèi)減半優(yōu)惠。
4 節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)
會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局制定印發(fā)了《成都市加快推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作方案》，建立認(rèn)證試點(diǎn)備選企業(yè)庫，2017年已完成5家企業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證。四川亞東水泥有限公司、四川蘭豐水泥有限公司和成都標(biāo)建鋁業(yè)有限公司3家企業(yè)已先期通過省級低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，獲得認(rèn)證證書8張。
5 “中國—瑞士低碳城市”成都項(xiàng)目
2016年4月，《成都市人民政府與瑞士發(fā)展合作署關(guān)于中國—瑞士低碳城市項(xiàng)目合作備忘錄》簽署，4月12日，“中國—瑞士低碳城市”項(xiàng)目揭牌，12月1日，“中國—瑞士低碳城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際研討會(huì)”成功舉辦。2017年9月26日，溫江區(qū)政府與瑞士發(fā)展合作署簽署《關(guān)于中瑞低碳城市項(xiàng)目一期（2017—2018）的實(shí)施協(xié)議》，10月25日，中瑞低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目首次指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議召開。
【一線鏈接】
今年59家單位
獲批綠色低碳示范單位
我市在省內(nèi)率先啟動(dòng)低碳示范，通過擇優(yōu)甄選具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、公共機(jī)構(gòu)等作為綠色低碳示范單位并予以授牌命名和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2017年共評定“成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能效網(wǎng)絡(luò)小組”等59家示范單位。那么他們在綠色低碳上有哪些先進(jìn)做法？昨日，記者走訪了幾家綠色低碳示范單位。
點(diǎn)位·成都經(jīng)開區(qū)能效網(wǎng)絡(luò)小組
全國經(jīng)開區(qū)中首個(gè)試點(diǎn)
探索建立三段式服務(wù)推進(jìn)模式
“能效網(wǎng)絡(luò)小組是源于歐洲的節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，目前已成為國家大力推廣的節(jié)能降耗新型管理創(chuàng)新項(xiàng)目。我們是全國經(jīng)開區(qū)中建立的首個(gè)能效網(wǎng)絡(luò)小組。”據(jù)成都經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2013年開始成都經(jīng)開區(qū)就會(huì)同國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)和駐區(qū)企業(yè)，專門成立了能效網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
據(jù)了解，成都經(jīng)開區(qū)能效網(wǎng)絡(luò)小組的成立和試點(diǎn)，有效地促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)企業(yè)提高能效、降低排放，已經(jīng)成為經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的重要支撐項(xiàng)目。截至目前，能效網(wǎng)絡(luò)小組成員企業(yè)根據(jù)能效專家的整改建議，實(shí)施節(jié)能技改打捆項(xiàng)目38個(gè)，年節(jié)約電683萬度、天然氣169萬立方米，年減少能源消耗0.29萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳0.42萬噸。
那么經(jīng)開區(qū)能效網(wǎng)絡(luò)小組是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的呢？據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要是通過探索建立了“技術(shù)支撐、輪值組長、專家診斷”三段式服務(wù)推進(jìn)模式，全面建立起 “共同學(xué)習(xí)、分享經(jīng)驗(yàn)、相互監(jiān)督、共同提高”的能效管理工作平臺。
具體而言，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)支撐，通過邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任技術(shù)支撐單位，組織開展各類節(jié)能環(huán)保前沿應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)咨詢。建立輪值組長制度，也即是由能效小組成員企業(yè)輪流擔(dān)任輪值組長，負(fù)責(zé)向其他成員單位介紹和分享自身在節(jié)能降耗方面的具體做法和創(chuàng)新型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，輪值組長負(fù)責(zé)提出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的節(jié)能環(huán)保共性問題，提交小組成員討論和專家分析。實(shí)行專家量身診斷，組織能效專家深入每家成員企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，詳細(xì)診斷企業(yè)用能情況，并出具能效診斷報(bào)告。截至目前，能效專家合計(jì)為企業(yè)提出156條能效整改建議并幫助企業(yè)進(jìn)行投資回報(bào)預(yù)算，有力地推動(dòng)企業(yè)自主實(shí)施節(jié)能整改。
點(diǎn)位·中建科技成都公司裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地
年產(chǎn)能約20萬立方米
市場覆蓋成都及周邊市縣
中建科技成都公司裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地是由中建科技成都有限公司投資建設(shè)，是國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地，擁有全國技術(shù)領(lǐng)先、自動(dòng)化程度高、產(chǎn)品質(zhì)量好的標(biāo)準(zhǔn)化鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件廠房，年產(chǎn)能約20萬立方米，可滿足200萬-300萬平方米裝配式建筑需要。
據(jù)了解，裝配式建筑住宅部品、部件在工廠集成化制造，公共區(qū)域、電梯廳、走道及戶內(nèi)陽臺、廚房、衛(wèi)生間區(qū)域均可采用事先預(yù)制，運(yùn)到現(xiàn)場后通過螺栓連接拼裝，使之形成整體結(jié)構(gòu)。相對于傳統(tǒng)建筑，具有節(jié)約資源、風(fēng)格多樣、品質(zhì)更優(yōu)、工期加快、成本可控等顯著優(yōu)勢。
“通過采取房建業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)雙向發(fā)展和EPC總承包、融投資帶動(dòng)總承包雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展開拓模式，我們在市場開拓上取得了很大突破。”中建科技成都有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，僅今年7月和8月，公司就成功中標(biāo)綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)綜合管廊及市政道路建設(shè)工程（PPP）項(xiàng)目和溫江區(qū)公平公交樞紐及配套設(shè)施總承包工程。目前，公司已初步形成以成都為核心、以周邊市縣為覆蓋面的市場格局。（記者 徐璨）
原標(biāo)題：強(qiáng)化低碳發(fā)展競爭力影響力 以國際視野 推動(dòng)低碳城市建設(shè)

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